本報(bào)訊（記者薛惠娟）“目前，在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，我省縣域經(jīng)濟(jì)如何把握好這一戰(zhàn)略定位和歷史機(jī)遇，在區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展，成為目前值得關(guān)注和研究的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題之一?！碧粕绞姓f(xié)委員、九三學(xué)社社員范紅輝建議，加快河北縣域經(jīng)濟(jì)與京津?qū)?，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)功能定位，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的均衡發(fā)展和共同繁榮。

全省縣域經(jīng)濟(jì)已得到長(zhǎng)足發(fā)展，在一定程度上決定著河北經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。范紅輝委員認(rèn)為，與全國(guó)沿?？h域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相比，我省差距仍很明顯，特別是在發(fā)展中縣域經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要限制因素。

范紅輝委員建議，加快河北縣域經(jīng)濟(jì)與京津?qū)拥氖滓蝿?wù)就是要制定在京津冀區(qū)域中的總體發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)涉及三個(gè)重要方面，一是確定縣域龍頭產(chǎn)業(yè)，二是確定縣域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈，三是打破省內(nèi)區(qū)域資源流動(dòng)的隔閡。需要政府做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃各縣域功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城鎮(zhèn)布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財(cái)政政策、投資政策、項(xiàng)目安排等方面形成具體措施。在這個(gè)原則下，圍繞著河北主要承接北京產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游配套的分工進(jìn)行宏觀布局，與北京在稅收等政策上實(shí)施激勵(lì)對(duì)接，增加更多收益，獲得更多工業(yè)項(xiàng)目。

“要做好河北縣域產(chǎn)業(yè)綠色對(duì)接，做好產(chǎn)業(yè)科技對(duì)接?！狈都t輝委員提出，應(yīng)積極調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出本地特色，將農(nóng)業(yè)和牧業(yè)作為河北縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)和基本方向，將其作為京津地區(qū)的“米袋子”和“菜籃子”。還應(yīng)綜合考慮京津冀資源配置，發(fā)展各具特色、布局合理的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成區(qū)域性主導(dǎo)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，從而將區(qū)域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。各地還要主動(dòng)適應(yīng)三地市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

在承接京津工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，不斷壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造與京津互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。范紅輝委員建議，要以社會(huì)對(duì)科技的需求和國(guó)家的科技產(chǎn)業(yè)化政策為依據(jù)，確定各縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。河北省11個(gè)市的縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)發(fā)揮土地、勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，比如石家莊、保定、廊坊等地與京津主城區(qū)有著相近的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，應(yīng)將其打造為相關(guān)聯(lián)的高科技產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。秦皇島、唐山有豐富的港口資源，應(yīng)與天津共建臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以天津、秦皇島、唐山、黃驊四大港口為依托，以臨港開發(fā)(工業(yè))區(qū)為載體，打造都市圈沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。邯鄲市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展精品鋼材、裝備制造、現(xiàn)代物流三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育以新材料為主的高新技術(shù)、紡織服裝、文化旅游三大后備產(chǎn)業(yè)，努力提升電力、煤炭、煤化工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

“在承接北京第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，也要發(fā)揮河北旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)河北縣域文化等產(chǎn)業(yè)全面對(duì)接?！狈都t輝委員認(rèn)為，河北旅游資源豐富，應(yīng)在明確定位的基礎(chǔ)上，整合旅游資源，以紅色旅游、歷史文化旅游和生態(tài)旅游為旅游開發(fā)的突破口，充分利用距離京津較近的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造生態(tài)休閑周末游。將旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，積極將旅游區(qū)納入省級(jí)或國(guó)家級(jí)精品旅游線路之中，推動(dòng)河北省生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

范紅輝委員呼吁，根據(jù)我省縣域發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展要求及承載能力，22個(gè)縣級(jí)市、108個(gè)縣、6個(gè)自治縣應(yīng)按主體協(xié)同發(fā)展要求劃分為禁止開發(fā)、限制開發(fā)、遠(yuǎn)景開發(fā)、規(guī)劃期內(nèi)可建設(shè)和已建成五類區(qū)域進(jìn)行有序開發(fā)，按優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)進(jìn)行分類管理，承接京津產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)對(duì)接。優(yōu)化發(fā)展區(qū)是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，人口比較密集，開發(fā)強(qiáng)度較大，資源環(huán)境要求高的區(qū)域；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)應(yīng)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿^大，集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件較好，主要實(shí)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、吸納人口、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源消耗和環(huán)境保護(hù)以及外來人口公共服務(wù)水平等；限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)關(guān)系全省環(huán)境生態(tài)安全，不適宜大規(guī)模、高強(qiáng)度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，對(duì)其實(shí)行生態(tài)保護(hù)優(yōu)先績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)水質(zhì)、水土流失治理、森林覆蓋率等生態(tài)環(huán)境狀況。