嚴格規(guī)范行政執(zhí)法是依法行政的必然要求
近年來，地市一級人民政府依法行政工作在深化改革、創(chuàng)新管理、完善制度、規(guī)范執(zhí)法等方面取得很大進展。但還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，面臨著諸多新情況、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已經(jīng)到了新階段，社會糾紛、矛盾越來越復(fù)雜，并呈現(xiàn)主體多元化、關(guān)系復(fù)雜化、矛盾深度化、糾紛易轉(zhuǎn)化等趨勢，對地級市人民政府依法行政提出了更高的要求。有關(guān)政府依法行政的若干理論問題，需要政府各級工作人員去正確理解，在此基礎(chǔ)上才能認真對待相關(guān)工作，提高對依法行政工作的認識，端正態(tài)度，做好工作。
堅持依法科學(xué)民主決策是依法行政的前提和基礎(chǔ)
應(yīng)進一步規(guī)范決策程序。要健全重大行政決策規(guī)則，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等制度。要不斷強化決策責(zé)任追究，對超越?jīng)Q策權(quán)限進行決策、違反決策程序進行決策，決策違法或者出現(xiàn)重大決策失誤，依法應(yīng)當(dāng)決策而不作出決策或者不及時決策造成重大損失的，嚴格追究責(zé)任。要堅持依法決策。要依法行使決策權(quán)，堅決防止越權(quán)決策、違法決策，對于重大決策事項，要由政府法制部門進行合法性審查后，提報有關(guān)會議集體討論決定。必須堅持科學(xué)決策。要堅持從實際出發(fā)，深入調(diào)研，系統(tǒng)全面地掌握實際情況，客觀深入地分析決策對各方面的影響，凡是有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，要把專家咨詢論證、專業(yè)機構(gòu)評估等作為決策的重要依據(jù)。要堅持民主決策。在決策過程中，要調(diào)動社會各方面的積極性，集中民智民力參與決策。要完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，要把聽證意見作為決策的重要參考。建立健全重大決策集體討論決定制度和決策后評估制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正決策制定、執(zhí)行過程中可能存在的風(fēng)險與問題，確保決策切實可行、行之有效。
加快推進政府職能轉(zhuǎn)變是依法行政的必要保證
繼續(xù)深化行政審批制度改革是職能轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)。要依法界定和規(guī)范政府職能，要繼續(xù)下放權(quán)力、降低管理中心。探索通過授權(quán)或委托方式把行政權(quán)力配置的重點放到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。要以提高效率為中心搞好行政審批制度改革，減少審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間，完善行政服務(wù)中心功能，加強電子政務(wù)建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。要認真貫徹政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。要重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。要建立完善政府信息公開的規(guī)則和程序，建立健全政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)機制以及政府信息公開工作考核評議、責(zé)任追究等制度，切實保障公民對政府事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法化解社會矛盾糾紛是職能轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。要認真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議方面的有關(guān)規(guī)定，暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議方式，加強復(fù)議能力建設(shè)，積極履行行政復(fù)議層級監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在維護人民群眾合法權(quán)益、監(jiān)督和保障依法行政、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。同時要完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責(zé)、部門協(xié)調(diào)的行政爭議處理機制，進一步優(yōu)化社情民意排查、人民調(diào)解、行政復(fù)議和信訪工作互相銜接、互相協(xié)調(diào)的工作程序，依法及時妥善地解決人民群眾涉及行政爭議的利益訴求。
著力加強制度建設(shè)是依法行政的中心工作
制度建設(shè)要突出重點。要緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作，要把地方的重點工作，作為加強制度建設(shè)的重中之重，集中力量攻關(guān)。要努力提高制度建設(shè)質(zhì)量。要堅持以科學(xué)的態(tài)度把握和反映經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，從制度上解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾。要深入調(diào)查研究，做好法律制度與鶴崗實際相結(jié)合的文章，積極推進制度改革和創(chuàng)新，切實增強制度的科學(xué)性和可操作性。要建立實行規(guī)范性文件草案公開征求意見制度，認真落實規(guī)范性文件制定聽證制度、咨詢員制度和評估制度，完善公眾參與制度建設(shè)的機制，保證社會群眾的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。要確保各項制度合法有效。要嚴格依法制定各類文件，不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)，不得違法限制公民、法人和其他組織的權(quán)利。要加強監(jiān)管，維護法制統(tǒng)一和政令暢通。要堅持立“新法”與改“舊法”相并重，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件和各項制度，及時修改、廢止。要建立規(guī)范性文件定期清理制度和自動失效制度，加強規(guī)范性文件備案審查工作。
嚴格規(guī)范行政執(zhí)法是依法行政的必然要求
必須做到嚴格執(zhí)法，依法履行職責(zé)。各縣區(qū)各部門要自覺在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展各項工作活動，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要全面履行政府職能，加大行政執(zhí)法力度，嚴厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護、社會治安等方面的違法案件。維護法律的權(quán)威和尊嚴，維護公共利益和經(jīng)濟社會秩序。必須做到規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。要加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，細化執(zhí)法流程和環(huán)節(jié)，健全行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則和行政裁量基準制度，繼續(xù)推行首次不罰教育警示制度，使執(zhí)法效果最優(yōu)化、最大化，達到法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。要堅決杜絕不履行法定職責(zé)、不遵守法定程序的行政行為，堅決糾正辦事拖拉、以權(quán)代法、以情代法等問題。繼續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革。要堅持執(zhí)法重心下移，減少執(zhí)法層次，嚴格落實執(zhí)法經(jīng)費財政保障機制，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法等問題。要加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，促進行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。 來源：黑龍江日報
?。ㄗ髡撸胡Q崗市人民政府常務(wù)副市長）
