2010年機關效能建設和

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報

懷化市糧食局

　　今年以來，我局嚴格按照懷機關效能發(fā)［2010］1號文件精神，結合實際，切實加強組織領導，加強制度建設，注重日常監(jiān)督檢查，強化預防，機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的各項工作取得了良好效果?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

　　一、深化認識，加強領導

　　一是充分認識機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作的重要意義。我們充分認識到，加強機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，是實踐為人民服務，落實科學發(fā)展觀的必然要求，是讓一切投資者、創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)的重要措施，是干部作風轉變的“催化劑”，特別是今年國內(nèi)糧價上漲幅度較快的特殊時期，糧食行政管理部門正確行使權力，對于控制物價、調(diào)控糧食市場意義重大，加強效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境勢在必行。二是切實加強領導。下發(fā)了專門文件，成立了領導小組，安排專項經(jīng)費1萬元，指定專用車輛。建立了以局黨組書記、局長丁克來負總責，局黨組成員、紀檢組長唐啟田為主管領導，局紀檢室牽頭，信息統(tǒng)計科、辦公室、法規(guī)科等有關科室配合的工作機制，全年召開了3次專題會議進行研究，并在全體干部職工大會上作了強調(diào)。三是樹立正確的執(zhí)法理念。單位主要負責人丁克來無論是在大會小會，還是在基層調(diào)研、指導工作，都反復強調(diào)，糧政執(zhí)法要堅持以人為本，文明執(zhí)法、人性執(zhí)法、依法執(zhí)法、陽光執(zhí)法。糧政執(zhí)法要服從服務于經(jīng)濟建設，在執(zhí)法過程中，要慎出紅牌，多出黃牌，重教育，少處罰，不得以罰款為目的。四是狠抓干部隊伍建設，今年，特邀市法制辦對各縣（市、區(qū)）糧食局分管法規(guī)工作的領導、法規(guī)股長和執(zhí)法大隊長進行了《湖南省行政程序規(guī)定》、《規(guī)范性文件管理辦法》和《行政處罰裁量權基準制定辦法》等進行講解，對近幾年糧食執(zhí)法案件案卷進行講評。五是將機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作納入了全市糧食工作績效考核目標中去。

　　二、公開透明，接受監(jiān)督

　　一是制定了《懷化市糧食局規(guī)范權力運行制度匯編》。目前，該匯編已寫成初稿，正在進一步修改之中。匯編內(nèi)容包括懷化市糧食局機關效能建設九項制度、懷化市糧食局工作規(guī)劃、依法行政、機關內(nèi)部管理、對外職能等多方面內(nèi)容。二是需要公開的內(nèi)容均在《懷化糧食網(wǎng)》公布。二是有關科室制作了辦事流程，科室擺放了工作人員職責崗位卡。三是設置局長信箱、舉報電話、監(jiān)督電話和網(wǎng)絡留言。行為相對人或普通網(wǎng)民如對糧食工作的意見、建議都可以通過網(wǎng)絡投訴。所有投訴由《懷化糧食網(wǎng)》管理辦公室每天定時收取和處理。四是不涉密文件從網(wǎng)絡下發(fā)。為提高行政效能，我們規(guī)定，凡是不涉密的文件，均從《懷化糧食網(wǎng)》公開下發(fā)，機關各科室、縣（市、區(qū)）糧食局、市直企業(yè)每天上下班前后定期二次收取市局下發(fā)的文件和有關信息，極大地提高了工作效率，加快了信息溝通，減少了費用開支，據(jù)初步統(tǒng)計，一年僅此節(jié)省的打印、電話、傳真、郵寄等費用近萬元。同時，也使行政相對人及時了解我局機關的工作動態(tài)，了解我們的工作性質和職能，從而達到政務公開的目的。今年，我們從《懷化糧食網(wǎng)》共刊載各類糧食信息600多條。四是開展為民服務。9月份，市糧食局黨組書記、局長丁克來接受懷化電視臺記者采訪，其內(nèi)容在該臺“為民熱線”播放。

　　三、依法行政，有所作為

　　一是根據(jù)《行政許可法》、《糧食流通管理條例》和市委市政府的有關要求，我們對行政許可進行全面清理，全市糧食部門僅保留糧食收購許可一個項目。今年，還對06年以來的市糧食局制定的文件進行了清理，沒有發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件被確認違法、具體行政行為被依法撤消、變更或確認違法的現(xiàn)象；沒有出現(xiàn)亂收費、亂罰款、亂攤派行為。今年來，市糧食局尚未收到一起行政復議申請案件。早在2008年，我們就按照政府的要求，在《懷化糧食網(wǎng)》上開通了在線辦理糧食收購許可，是全市八個率先在網(wǎng)絡開通在線辦理行政許可的試點單位之一，極大地方便了人民群眾。二是建立重大投資項目綠色通道機制，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我們對重要的行政相對人及時提供幫助。如，今年為民營企業(yè)金珠米業(yè)調(diào)整了5000噸省級動態(tài)儲備糧，為金珠米業(yè)、賢勝油業(yè)爭取財政貼息50多萬元，貸款總額度1800多萬元，有力地促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。三是嚴厲打擊非法經(jīng)營，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的利益。我們根據(jù)上級的要求，在市政府的統(tǒng)一部署下，在當前糧價偏高、通貨膨脹預期較大的情形下，在全市范圍開展了一次糧食市場聯(lián)合執(zhí)法。四是科學劃分事權。我們將市區(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查的主要職責劃給鶴城區(qū)糧食局，也協(xié)調(diào)劃分了中方縣和鶴城區(qū)的執(zhí)法區(qū)域，防止重復執(zhí)法和執(zhí)法盲區(qū)。市糧食局不直接參與執(zhí)法，主要負責跨區(qū)執(zhí)法的協(xié)調(diào)、全市范圍內(nèi)的重大執(zhí)法活動和行政復議，同時對下級的執(zhí)法行為進行監(jiān)督。五是取消收費項目，減輕行政相對人的負擔。我單位無論是糧食收購許可，還是軍供站點、糧油建設項目審核，均是零收費。目前，我單位尚未發(fā)生因行政不作為、亂作為被媒體曝光、被通報批評、被立案查處和被移送司法部門追究責任的事件。今年，全局尚無違法違紀案件發(fā)生。懷化市糧食局的執(zhí)法經(jīng)驗還被刊載在國家級專業(yè)雜志《中國糧食經(jīng)濟》今年第九期，受到廣泛關注。

　　2010年12月12日