北京十二五能源規(guī)劃發(fā)布 五環(huán)內(nèi)供熱不再燒煤

“十二五”時期供熱設(shè)施布局示意圖

老城區(qū)內(nèi)的煤站將成為歷史記憶。（資料照片）本報記者 戴冰攝

　　今后五年，北京市要全面壓縮發(fā)電、工業(yè)和民用燃煤總量，將煤炭消費總量控制在2000萬噸以下，實現(xiàn)五環(huán)內(nèi)無煤化目標，同時建設(shè)四大燃氣熱電中心，實現(xiàn)能源的清潔低碳轉(zhuǎn)型。昨天，北京市發(fā)改委公布“十二五”時期能源發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。

　　“到2015年，北京市能源需求總量預計達到8500萬噸至9500萬噸標準煤。”北京市能源與經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作領(lǐng)導小組辦公室專職副主任王英建說，這是綜合考慮經(jīng)濟增速、常住人口、建筑面積、汽車保有量等主要影響因素，并采用單耗法、相關(guān)分析法、部門分析法等多種方法進行預測得出的數(shù)據(jù)。據(jù)悉，2010年北京能源消費總量在7000萬噸標準煤左右。王英建說，總體判斷，今后5年能源總量供應(yīng)基本能夠滿足全市需求，但受源頭生產(chǎn)能力、調(diào)峰設(shè)施能力、極端氣候、市場變化等因素的影響，部分能源品種在局部時段、局部區(qū)域可能出現(xiàn)供應(yīng)緊張。

　　五環(huán)內(nèi)實現(xiàn)無煤化

　　規(guī)劃提出，今后五年要全面壓縮燃煤總量，將全市煤炭消費總量控制在2000萬噸以下，實現(xiàn)五環(huán)內(nèi)無煤化目標。

　　【解讀】 “規(guī)劃一個重要支點，也是一個亮點，就是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。”北京市能源與經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作領(lǐng)導小組辦公室專職副主任王英建說。“十一五”期間的煤炭消費總量大概是2750萬噸。利用5年時間再壓縮750萬噸。

　　在完成老城17.3萬戶居民清潔能源改造的基礎(chǔ)上，結(jié)合控制大氣污染措施要求和城區(qū)拆遷改造方案，充分利用現(xiàn)有城市電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)資源，讓老城居民徹底告別“存煤、生火、倒渣”的生活，讓冬季取暖變得更加舒適、方便、安全。

　　【現(xiàn)狀】 2010年全市煤炭消費總量大概是2750萬噸。煤炭總量削減仍有較大空間。

　　【措施】 完成城六區(qū)現(xiàn)有63座20蒸噸以上大型燃煤鍋爐的清潔能源改造；繼續(xù)推進5萬多戶老城非文保區(qū)平房、簡易樓“小煤爐”清潔能源改造。

　　核心區(qū)戶均年停電不超5分鐘

　　規(guī)劃提出，2015年建成可靠配電網(wǎng)絡(luò)，城市核心區(qū)和重要功能區(qū)供電可靠性達到99.999%，全市戶均停電時間由“十一五”末的約3小時下降為1小時。

　　【解讀】 “城市核心區(qū)和重要功能區(qū)供電可靠性達到99.999%，意味著這些地區(qū)年戶均停電時間不超過5分鐘。這是一個很大的提升。”王英建說。

　　目前全球范圍內(nèi)，供電可靠性最高的國家是新加坡，由于線路按計劃檢修及各種故障導致的臨時停電時間，其年戶均停電時間也是不超過5分鐘，也就是說，北京核心區(qū)的居民年均停電時間要達到世界最高標準。

　　【現(xiàn)狀】 2010年，全市電力高峰負荷達到1666萬千瓦，全社會用電量達到810億千瓦時，戶均停電時間約為3小時。設(shè)施供給約束仍然突出，電力配網(wǎng)建設(shè)相對滯后，本地電源支撐能力不足。

　　【措施】 加強10千伏配網(wǎng)建設(shè)，對于重要用戶實現(xiàn)多路供電，普通用戶達到雙路供電，重要城市功能區(qū)全部實現(xiàn)中壓雙環(huán)網(wǎng)供電?；鞠吓f居民小區(qū)配電網(wǎng)安全隱患，提高居民用電質(zhì)量。

　　高峰用氣接近1.3億立方米

　　規(guī)劃提出，“十二五”期間，將建成陜京三線、四線（含煤制氣）和唐山LNG，年輸氣總能力達到600億立方米，可以滿足本市2015年當年180億立方米的用氣需求。

　　【解讀】 “今后5年，將建成多條天然氣長輸管線，可以滿足本市用氣量。值得注意的是，采暖高峰時段矛盾和隱患突出，天然氣日高峰將接近1.3億立方米，必須加快天然氣門站及儲氣庫等調(diào)峰設(shè)施能力建設(shè)。”王英建說。

　　【現(xiàn)狀】 到2010年底，全市天然氣消費總量達到75億立方米，天然氣占能源消費總量的比重僅為世界平均水平的一半。

　　【措施】 建成西沙屯、高麗營、李橋、西集等接收門站。2015年天然氣門站年接收能力達到240億立方米以上，日接收能力達到2億立方米。同時，包括延慶縣在內(nèi)10個遠郊區(qū)縣將全部接通管道天然氣。那些天然氣覆蓋不到的農(nóng)村地區(qū)，將通過“送氣下鄉(xiāng)”等方式送氣。

　　四大燃氣熱電中心將建

　　規(guī)劃提出，按照“兩擴兩遷，先建后拆”的原則，優(yōu)化調(diào)整源點布局，建設(shè)四大燃氣熱電中心，形成中心大網(wǎng)主力支撐熱源。

　　【解讀】 “從2011年開始，每年一個燃氣熱電中心竣工投產(chǎn)，一直持續(xù)到2014年。北京將建成4大燃氣熱電中心，現(xiàn)有的3個燃煤電廠將全部關(guān)停。”王英建表示。

　　四大燃氣熱電中心建成后，將新增燃氣供熱面積8400萬平方米，替代燃煤供熱面積6000萬平方米。可凈減少二氧化硫年排放5700噸，凈減少氮氧化物年排放1500噸。

　　【現(xiàn)狀】 設(shè)施供給約束仍然突出，現(xiàn)有熱電廠能力已“吃干用盡”，中心大網(wǎng)長期超負荷運行，實際供熱面積已超過設(shè)計供熱能力12%。

　　【措施】 擴建華能熱電廠形成東南熱電中心；擴建草橋熱電廠形成西南熱電中心；統(tǒng)籌三熱關(guān)停和一熱拆遷，在高安屯新建東北熱電中心；統(tǒng)籌高井熱電廠改造和石景山熱電廠搬遷，在高井地區(qū)新建西北熱電中心。同時，建成高碑店路、青年路、朝陽北路、麗澤路、蒲黃榆路等熱力主干線工程，完善中心大網(wǎng)熱力主干網(wǎng)架。到2015年，城區(qū)供熱面積將達5.3億平方米，逐步形成中心大網(wǎng)和區(qū)域供熱相結(jié)合的城區(qū)供熱格局。

　　家用電動汽車將上路

　　規(guī)劃提出，北京應(yīng)發(fā)揮新能源汽車領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，重點在整車集成、動力電池的研發(fā)和制造等領(lǐng)域取得突破。到2015年，在用電動汽車規(guī)模將達4萬輛以上。

　　【解讀】 “北京市將逐步推廣私人購買電動汽車，讓電動汽車真正走進家庭。”王英建介紹，“十二五”期間，北京將推進萬輛新能源汽車示范應(yīng)用工程。

　　電動汽車市場潛力大，但在北京發(fā)展時間不長，并且多年來一直處于研發(fā)和試驗階段，電動汽車的發(fā)展主要需解決電池充電時間和使用壽命問題，這些都是阻礙該行業(yè)發(fā)展的較大因素。

　　【現(xiàn)狀】 目前已經(jīng)在公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域開展公共電動汽車試點。延慶縣開展電動出租車試點。

　　【措施】 以現(xiàn)有新能源汽車生產(chǎn)骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，在整車集成、動力電池等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，同時，完善充電站等配套設(shè)施建設(shè)。

　　老舊小區(qū)告別跑冒滴漏

　　規(guī)劃提出，全面完成中心城區(qū)老舊熱網(wǎng)改造，重點消除安全隱患，城鄉(xiāng)居民燃氣化率達98%以上。“十二五”對全市其余2500公里、70萬戶老舊小區(qū)的供熱管線更新，加裝熱量表、氣候補償器等調(diào)控設(shè)施。同時，完成254個老舊小區(qū)22萬戶居民的配電設(shè)施改造。

　　【解讀】 “希望通過五年的努力，讓200萬戶以上城鄉(xiāng)居民用能條件得到改善，早日告別‘用能不潔、暖氣不熱、用電不安’的擔憂。”王英建說，通過這些改造工程，居民采暖季的室內(nèi)溫度可達到18攝氏度的供暖標準，熱網(wǎng)跑、冒、滴、漏及冬季暖氣不熱等問題將徹底解決。

　　【現(xiàn)狀】 現(xiàn)有能源監(jiān)控系統(tǒng)仍處在起步階段，監(jiān)測站點少；現(xiàn)有老舊管網(wǎng)安全隱患突出，城市能源應(yīng)急保障能力相對不足，難以滿足國際化特大型城市運行要求和日益增長的多樣化服務(wù)需求。

　　【措施】 對全市范圍內(nèi)其余2500公里、70萬戶老舊小區(qū)的供熱系統(tǒng)實施管線更新、水泵、閥門等設(shè)備加裝平衡閥、溫控閥、熱量表、氣候補償器等調(diào)控設(shè)施的改造工程。

　　生物質(zhì)燃料要搞試點

　　規(guī)劃提出，到2015年，新增生物質(zhì)燃料利用量10萬噸。

　　【解讀】 “北京將按照‘不與民爭糧、不與糧爭地、不破壞環(huán)境’的原則，合理開發(fā)利用生物質(zhì)能，下一步計劃以試點示范為先導，有序發(fā)展生物質(zhì)燃料。” 王英建說。

　　【現(xiàn)狀】 新能源和可再生能源發(fā)展還處于起步階段。農(nóng)村地區(qū)用能仍以散煤、秸稈、薪柴為主，農(nóng)村能源服務(wù)體系亟待建立和完善。

　　【措施】 充分利用餐廚垃圾等生物質(zhì)資源，示范建設(shè)生物質(zhì)液體燃料項目；堅持“以農(nóng)惠農(nóng)、以林養(yǎng)林”，在資源和應(yīng)用條件較好的地區(qū)，選擇有代表性的重點鎮(zhèn)、重點村及苗圃等設(shè)施農(nóng)業(yè)推進生物質(zhì)成型燃料供暖示范項目建設(shè)。

　　新名詞

　　統(tǒng)籌區(qū)域能源

　　區(qū)域能源體系是能源規(guī)劃首次提出的新概念，用新理念、新技術(shù)、新建設(shè)管理模式，統(tǒng)籌一個區(qū)域內(nèi)的電力、燃氣、熱力等能源設(shè)施布局，包括通州運河核心區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、未來科技城、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、海淀北部新區(qū)等一批新興高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

　　智能電網(wǎng)

　　以堅強網(wǎng)架為基礎(chǔ)，以通信信息平臺為支撐，以智能控制為手段，包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度六大環(huán)節(jié)，覆蓋所有電壓等級，實現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合的電網(wǎng)。建設(shè)智能電網(wǎng)有利于全面優(yōu)化電力系統(tǒng)，實現(xiàn)全社會用電效率最高、消耗最少、成本最低。

　　新能源汽車

　　根據(jù)國家《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》規(guī)定，新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車，主要包括混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車、氫發(fā)動機汽車、其他新能源汽車等各類別產(chǎn)品。

　　主要天然氣管線建設(shè)項目

　　陜京三線

　　陜京三線由陜西榆林經(jīng)山西省、河北省到達北京市，全線總長約1026公里，理論輸氣量150億立方米/年。工程分兩期實施，一期為榆林-琉璃河段，供北京20億立方米/年；二期為琉璃河-西沙屯段，2012年全線建成后供北京約50億立方米/年。

　　陜京四線

　　陜京四線是長慶氣庫配套外輸干線，起點自陜西榆林外輸首站，終點到達位于順義的高麗營末站，干線途經(jīng)陜西、內(nèi)蒙古、山西、河北、北京5省市區(qū)，全線總長約1036公里，理論輸氣量150億立方米/年，建成后供北京約30億立方米/年。

　　大唐煤制氣

　　大唐國際內(nèi)蒙古克什克騰旗年產(chǎn)40億立方米的煤制天然氣（SNG）項目是北京市“十二五”期間有力的補充氣源。該項目計劃分三期實施，計劃投產(chǎn)時間分別為2012年、2013年和2014年，每期年產(chǎn)天然氣13.5億立方米。建成后供北京約40億立方米/年。

　　唐山液化天然氣

　　中石油規(guī)劃在華北地區(qū)建設(shè)唐山LNG接收站1座，主要向北京、天津、河北等地供氣，該項目計劃2013年底建成投產(chǎn)，預計供北京約28億立方米/年。唐山LNG外輸管道將氣化的LNG輸送至永唐秦管道唐山分輸站，通過永唐秦管道及陜京四線通州-寶坻支干線，由通州供應(yīng)北京。

　　增加氣源通道和門站設(shè)施。積極爭取國家有關(guān)部門和中石油的支持，“十二五”初期完成陜京三線工程，中期完成陜京四線工程（含煤制氣并入工程），末期完成唐山LNG工程。開展俄氣前期研究。以中石油長輸管線為基礎(chǔ)，形成10兆帕高壓外圍大環(huán)，為六環(huán)路管網(wǎng)和大用戶用氣提供保障。新建西沙屯、高麗營、京平（李橋）、西集等輸氣門站。到2015年，基本形成多氣源、多通道、多方向供應(yīng)格局。

　　本報記者 孟為 實習生 黃東紅