充分發(fā)揮哲學社會科學
服務(wù)省委、省政府決策的重要作用
　　
　　省委政研室副主任 張富泉
　　
　?。?009年10月15日）

　　近年來，省委、省政府高度重視哲學社會科學研究，全省哲學社會科學呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好局面。比較突出的一個特點，就是省社科研究工作密切與省委、省政府決策關(guān)系，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際問題開展應(yīng)用對策研究，決策服務(wù)意識明顯增強，課題立項更加集中，反應(yīng)更加迅速，科研更加深入，成效更加顯著。就近幾年省委、省政府一些大的戰(zhàn)略舉措而言，比如“一化三基”，“兩型社會”建設(shè)，新型工業(yè)化與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、糧食與新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)湖南特色旅游大省，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞活金融與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、湘西開發(fā)、湘南開放與全省協(xié)調(diào)發(fā)展，實施中部崛起戰(zhàn)略與建設(shè)“三基地一樞紐”等等，我省哲學社會科學研究都起到了很好的咨政參謀作用、理論先導與智力支持作用以及決策宣傳、統(tǒng)一思想的實際指導作用。我作為省委政研室的一名老兵，承信任較多參加了這方面的選題、評審與課題驗收工作，從中受益匪淺，也深知這一塊在決策參謀中的份量越來越重，主要領(lǐng)導也越來越看重。當然，全省哲學社會科學研究涉獵范圍較廣，而就應(yīng)用對策研究這一塊而言，我們切身體會到這些年來特別是近兩年來，確是發(fā)揮了服務(wù)省委、省政府決策應(yīng)有的重要作用，工作有聲有色很有創(chuàng)意。概括地說，有四個方面的收獲。我的看法，這四個收獲既是我們過去工作取得成績的反映，也可作為我們在今后的工作中繼續(xù)前進的遵循。
　　
　　一、社科研究服務(wù)決策方向更加明確
　　
　　中央《關(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》指出，地方社會科學研究機構(gòu)應(yīng)主要圍繞本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際開展應(yīng)用對策研究，有條件的可開展有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)理論研究。這些年我省哲學社會科學研究，高度重視并切實加強應(yīng)用對策研究，充分發(fā)揮其為省委、省政府決策服務(wù)的重要作用。我認為這實質(zhì)上就是民主與科學相統(tǒng)一，理論與實際相結(jié)合。在抓應(yīng)用對策研究方面，省委宣傳部及省社科規(guī)劃辦認真貫徹中央精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作并緊密結(jié)合湖南實際，方向明確，重點突出，課題研究針對性強，質(zhì)量越來越高。記得在佳明同志主持的一次評審工作會上，省社科規(guī)劃辦提出了“一、二、三”的要求，當即得到他的贊同，說就以此作為應(yīng)用對策研究的質(zhì)量標準給定下來。所謂“一、二、三”，即明確一個目標，就是為省委、省政府決策服務(wù)；增強兩種意識，即問題意識和對策意識；突出三個特點，即應(yīng)用性、創(chuàng)新性和前瞻性。從某種意義上說，我以為這就是應(yīng)用對策研究的標準化、規(guī)范化與制度化。這樣幾句話一目了然，簡單易記，便于操作，對課題立項研究、評審結(jié)題都是管總的東西，要旨突出，目標明確，提綱摯領(lǐng)，對加強應(yīng)用對策性研究具有指導作用。今年這方面的工作漸入佳境。實踐表明，地方哲學社會科學研究突出抓好當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)用對策研究的重點，切實發(fā)揮好為省委、省政府決策服務(wù)的重要作用，十分有利于哲學社會科學的發(fā)展繁榮與全民哲學社會科學素質(zhì)的提高。
　　
　　二、選題立項上下結(jié)合目標更加清晰
　　
　　充分發(fā)揮哲學社會科學服務(wù)省委、省政府決策的重要作用，選題立項很重要。選題立項準不準，不僅關(guān)系到?jīng)Q策服務(wù)的針對性與實用性，而且也體現(xiàn)這方面管理工作的真功夫、真水平。省社科規(guī)劃辦在選題立項方面，堅持做到以全省改革發(fā)展穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略和突出問題為中心，著眼于科學發(fā)展觀等黨的創(chuàng)新理論在湖南的實踐與運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，引導并促使我省哲學社會科學界成為省委、省政府工作的“思想庫”和“智囊團”。為力求選題立項的準確性，省委宣傳部及省社科規(guī)劃辦，注重上下結(jié)合，有代表性地組織各個方面的專家，接通天線與地線，可謂是匠心獨到，很有創(chuàng)意。在確立選題之前，每次都事先請部分專家各出上10來個題目。然后，在此基礎(chǔ)上再組織出題專家集中討論，最后提出雙倍數(shù)量的題目，再呈送省委、省政府主要領(lǐng)導挑選。這樣廣泛征求意見，充分發(fā)揚學術(shù)民主，群策群力，上下聯(lián)通，扎扎實實，為選好題立好項提供了多個方面的保證。比如，我在省委政研室20多年來主要從事經(jīng)濟調(diào)研與文稿工作，與我們哲學社會科學應(yīng)用對策研究比較對口，這幾年每年都應(yīng)邀出一些題，自己非常樂意做好這件事。因為感到這既是省委、省政府領(lǐng)導與省哲學社會科學界對自己的信任與認同，也是對自己從事調(diào)研與決策參謀服務(wù)的實實在在的輸入和支持。每次出題我都想到省領(lǐng)導特別關(guān)心的事，加快我省發(fā)展與崛起需要做的事，特別是需尋求理論與智力支持解決的一些戰(zhàn)略性大事、要事等疑難問題。通過上上下下，幾經(jīng)反復，精益求精，從而使選題立項既保證了覆蓋面，又保證了精準度。這幾年來，我省哲學社會科學研究越來越受到領(lǐng)導重視，越來越多的成果進入省委、省政府報告、文件、文稿等決策實際，并產(chǎn)生著越來越大的社會影響力，恐怕這也是其中一條重要的經(jīng)驗。
　　
　　三、課題研究制度健全管理更加規(guī)范
　　
　　我省應(yīng)用對策研究，建立了一系列的規(guī)章制度，如課題研究招標制、科學評價和激勵機制、成果運用獎勵機制等，充分調(diào)動了哲學社會科學工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進了理論成果更多地應(yīng)用于決策實際，應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展。今年，我應(yīng)邀參加了大部分重大課題的選題、招標與評審結(jié)題工作，比較深地感受到了應(yīng)用對策重大課題研究的全過程。這個流程從選題立項、開題報告、研究過程、評審結(jié)題，都已形成一套程序和制度，做到了公開透明，管理嚴格，標準規(guī)范。在課題立項選擇上，做到先經(jīng)過盲審，再經(jīng)過公開競爭，申報材料基礎(chǔ)工作不行，寧缺勿濫；而對有特別好的研究基礎(chǔ)且得票又很接近的課題，特殊情況特殊處理，十分有利于保證應(yīng)用對策研究的質(zhì)量，對保護哲學社會科學界的積極性也是很有必要的。在開題研究與評審結(jié)題的過程中，我感到他們的課題都做得很扎實，一般一個課題基本上就是一部公開出版的書。至于出不出書，這不是應(yīng)用對策研究的目的。但省社科規(guī)劃辦對評審結(jié)題嚴格要求，從嚴把關(guān)，設(shè)置了必要的硬指標。像明確規(guī)定重大課題要有兩萬字的研究報告、在《成果要報》上登載3000字左右的主要觀點，并要求優(yōu)秀課題要有一定范圍的反響。這些看起來都是細節(jié)問題，但細節(jié)決定成敗。這樣，在科研管理過程中，既具原則性又有靈活性，既具一般性規(guī)范，又有硬性約束指標，既照顧了課題研究者的事業(yè)心、責任感和研究興趣，又始終突出了課題研究為省委、省政府決策服務(wù)的主旨，促使我省哲學社會科學起到了服務(wù)領(lǐng)導決策、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)學科建設(shè)的作用。
　　
　　四、成果運用點多面廣成效更加突出
　　
　　開展應(yīng)用對策研究，目的是為了應(yīng)用。這幾年來，全省社科研究高度重視與強調(diào)成果應(yīng)用，想了不少辦法，也取得了較好的成效。比如，今年的重大課題研究，改由半年為期，解決了決策應(yīng)用的時效性問題，效果和影響力明顯增強。再如，《成果要報》現(xiàn)在已成為省領(lǐng)導一個重要參閱資料（當然此件能適當擴大點送閱面則更好）。其實，由于把領(lǐng)導批示作為成果應(yīng)用的一個硬指標后，不少材料都在直接呈送了，這在應(yīng)用對策研究與領(lǐng)導決策之間架設(shè)了溝通的橋梁。同時，省委、省政府有關(guān)調(diào)研工作的專門人員直接參與，按說也是對策研究實用與輸入的過程。這方面，我是有切身體會的。像師大劉茂松教授提出的發(fā)展超級產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、反梯度推移與錯位發(fā)展的觀點，湖南商學院歐陽峣教授關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議、柳思維教授關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與市場建設(shè)的思考，陳曉紅教授提出的長株潭城市群產(chǎn)業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新理論，湖大張強教授關(guān)于創(chuàng)新長株潭融資平臺的設(shè)想，省社科院朱有志院長對“彎道超車”的解讀與研究，湖南城市學院趙運林教授在課題中提出“都市桃花源、生態(tài)長株潭”的觀點等等，大都得到了省委、省政府主要領(lǐng)導的認可、重視或批示，有的還直接批示給了我學習。這些重要觀點和寶貴的建議，凝聚著我省知識界精英對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的智慧與奉獻，往往在課題評審時我就曾得到先一步的輸入和提高。由此可見，我們省哲學社會科學的發(fā)展繁榮，結(jié)合湖南實際深入研究重大理論和實際問題，不斷推進理論創(chuàng)新，不懈探索富有湖南特色的科學跨越、富民強省的新思路、新舉措，大量成果直接或間接被采納和應(yīng)用，作用于省委、省政府決策實際，所產(chǎn)生的良好經(jīng)濟社會效益是顯而易見的事實。這方面的案例舉不勝舉，好在此類應(yīng)用對策研究的過程，往往也是對省委、省政府決策意圖深化理解、研究完善、宣傳和擴大社會影響的過程，因而用不著多舉例子應(yīng)是眾所周知的。同時，由于課題研究的承擔者，大都是我省社科研究單位的專家與骨干，在開展應(yīng)用對策研究過程中，在促進全省提高科研能力與教學水平、培養(yǎng)更多哲學社會科學科研人才時，由于研究成果還被作為案例貫穿于教學過程，使省委、省政府的戰(zhàn)略決策廣為傳播，更便于統(tǒng)一全省人民思想，正確把握輿情與輿論導向，更好推進戰(zhàn)略決策的實施。總之，由于突出抓好應(yīng)用對策的研究，我省哲學社會科學一個明顯的變化，就是受到省領(lǐng)導的重視前所未有，學術(shù)研究的活躍前所未有，成果咨詢的作用前所未有，社會影響的廣泛前所未有。預祝我省哲學社會科學研究更加繁榮發(fā)展，打造出具有湖南特色的理論湘軍。