600年后仍在服役 個中緣由一言難盡
那些明朝下水道
6月23日那場把北京變成“北海”的暴雨，讓北京人對雷雨增加了一層恐懼。許多人擔(dān)心自己會被暴雨堵住，北京城的每個角落看上去似乎都不那么讓人放心。
但在故宮太廟工作的老范并不擔(dān)心，他說，6月23日那天，太廟里最深的積水只夠一根手指的寬度，而讓太廟等故宮建筑順暢排水的是建設(shè)于600年前的明朝下水道。古人的排水設(shè)計讓人嘆服。
記者了解到，在北京城內(nèi)，至今仍有100多公里的明朝下水道在“服役”。中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會副秘書長王嵐說，城市排水標(biāo)準(zhǔn)太低，讓這些明朝下水道遲遲沒有退出歷史舞臺。而這些古老的排水道，也成為北京內(nèi)澇的一個促成因素。
老系統(tǒng)
螭首、石槽溝、金水河
太廟積水不足一厘米
太廟，大殿前的廣場上，有正在刻苦排練的國旗班戰(zhàn)士，也有拍婚紗照的新人。老范蹲在廣場角落的一棵古柏下，悠閑地觀望。老范是太廟里一名普通清潔工，這里不像故宮博物院里有那么多游人，他的活兒也不多。
抬眼望去，天邊似有積雨云，雷雨好像快來了。“快點下吧，這天兒太悶了。下雨了，你可以到這里來看噴泉。”老范樂呵呵地說。
太廟里當(dāng)然沒有噴泉，他說的是那些一到下雨天就噴水的螭首。
太廟大殿三重漢白玉須彌座式臺基上，有數(shù)不清的龍頭，這種沒有角的龍，叫做螭。每個螭首口中都有圓口。遠(yuǎn)眺，這些螭首只起裝飾作用，近看，他們其實是故宮排水系統(tǒng)的第一個環(huán)節(jié)。
類似的螭首，在故宮里還有很多，據(jù)說僅太和殿的龍風(fēng)云紋望柱下，就有排水螭首1142只。下雨時1142只螭首會形成“大雨如練，小雨如柱，千龍吐水”的奇觀。
與螭首銜接的是石槽溝，太廟的石槽溝有深有淺?？勘眰?cè)的大殿，周邊石槽溝較淺，而靠近南側(cè)院墻的則頗深，有的地方約半米深。
老范還告訴記者，整個太廟廣場的設(shè)計是中間略高、四周略低，而南側(cè)要比北側(cè)略低。6月23日那場大雨，大殿、廣場都沒有積水，只有靠南側(cè)的那些深石槽溝有積水。積水溢出了石槽溝，但也只到墻角，高出地面約有一根手指的寬度。
故宮博物院古建部的退休工程師蔣博光曾撰文透露，故宮設(shè)計時暗合整個北京城北高南低的特點。故宮的排水系統(tǒng)，將東西方向的雨水匯流入南北干溝內(nèi)，然后流入內(nèi)金水河，給全宮城的雨水提供排泄的去處。內(nèi)金水河河水從神武門以西的水閘流入，經(jīng)壽安宮西墻外，南至武英殿東折，經(jīng)太和門前，過文淵閣前，至東華門南隅的水閘流出與外金水河匯合。
有資料顯示，北京城興建排水系統(tǒng)的歷史，比故宮還悠久。在明朝之前，元朝建設(shè)元大都時，就根據(jù)地形鋪設(shè)了下水道,裝置了排水設(shè)備。而到明朝建設(shè)北京城時，把下水道的建設(shè)與皇城、城垣、街道的營建并列為四大工程。到了清朝乾隆時，專門設(shè)置了隸屬于工部的“值年河道溝渠處”。乾隆五十二年(1787年)曾做過一次丈量，內(nèi)城溝渠總長128633丈，其中，大溝30533丈，小巷各溝98100丈。
據(jù)了解，在6月23日的暴雨中，故宮內(nèi)雖然也有積水，但并不像城南部地區(qū)那樣嚴(yán)重。
除了故宮，在現(xiàn)在北京城內(nèi)的鼓樓、東四等地區(qū)，一些老舊房屋的地下，那些古人留下的下水道依然在使用。
中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會副秘書長王嵐介紹，北京城內(nèi)依然在發(fā)揮作用的老舊下水道還有100多公里。“我親眼見過鼓樓那兒的老下水道，有一些在使用，有一些也塌了”，在王嵐看來，老舊下水道能否應(yīng)對當(dāng)今極端天氣，并不是現(xiàn)在北京城遇雨內(nèi)澇問題的關(guān)鍵，“老舊下水道遇到6月23日那場暴雨，當(dāng)然也會堵。氣象臺的同志說，那天的暴雨，局地已經(jīng)達(dá)到百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，這樣大的雨，很難說哪兒不堵的。問題是，為什么老舊管道還在使用？在我看來，北京城遭遇內(nèi)澇的原因主要是現(xiàn)行管線標(biāo)準(zhǔn)低、排水理念沒能跟上城市建設(shè)、老舊管道缺乏有效維護(hù)、再加上遭遇極端天氣，積水是這幾大因素綜合作用的結(jié)果。而標(biāo)準(zhǔn)低，是核心因素。”
最高重現(xiàn)期3到5年
幸運的人三五年也會遇一次內(nèi)澇
在接受本報專訪時，王嵐并不否認(rèn)在造成城市內(nèi)澇中有一些人為的原因，但最主要的癥結(jié)還是我國現(xiàn)行的城市排水標(biāo)準(zhǔn)太低，標(biāo)準(zhǔn)低讓很多老舊管道依然有存在的理由。
我國于1998年頒布實施了《防洪法》，城市防洪也有相應(yīng)規(guī)范，主要包括《防洪標(biāo)準(zhǔn)》和《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》，而在城市內(nèi)澇控制方面相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚顯不足。在城市排水規(guī)劃設(shè)計方面，目前的依據(jù)主要是《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》和《室外排水設(shè)計規(guī)范GB50014-2006》。在目前尚無相關(guān)城市排澇的專門法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況下，《室外排水設(shè)計規(guī)范GB50014-2006》就成為我國城市雨水管道重現(xiàn)期制定的重要依據(jù)。
根據(jù)這一規(guī)范，我國城市雨水管道重現(xiàn)期一般采用0.5到3年，重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起較嚴(yán)重后果的地區(qū)，一般采用3到5年。特別重要地區(qū)和次要地區(qū)可酌情增減。
王嵐給記者看了一份城市排水系統(tǒng)排澇能力調(diào)研表，表中顯示，我國絕大多數(shù)城市排水管渠設(shè)計重現(xiàn)期為0.33到5年。
具體到北京，目前采用的設(shè)計重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)為一般地區(qū)1到2年，重要地區(qū)3到5年。對大部分北京人來說，這樣的重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)意味著，1到2年內(nèi)就會遇到一次降雨積水，少部分北京人較幸運，3到5年“才”遇到一次。
“驗證一個國家和城市是否發(fā)達(dá),一場雨足矣——最好來一場傾盆大雨,足足下它三個小時。”作家龍應(yīng)臺的這句話在6月23日以后，被廣泛引用。
用我國的重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)，對比發(fā)達(dá)國家。歐盟規(guī)定的設(shè)計重現(xiàn)期為1到10年。美國規(guī)定的設(shè)計重現(xiàn)期為(一般地區(qū))2到15年，(特殊地區(qū))10到100年，而且，這些標(biāo)準(zhǔn)在美國是最低標(biāo)準(zhǔn)，各地可以根據(jù)實際情況適當(dāng)提高。而我國的3到5年則是最高標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)王嵐介紹，《室外排水設(shè)計規(guī)范GB50014-2006》，是2006年制定施行的，距離現(xiàn)在的時間并不長。
為什么不在制定規(guī)范時提高標(biāo)準(zhǔn)？
“誰都想提高標(biāo)準(zhǔn)，提高了當(dāng)然就降低內(nèi)澇的可能性。但實際情況遠(yuǎn)不像想象的那樣簡單。我國多數(shù)城市老城區(qū)雨水管道大都在解放初期甚至新中國成立前已建設(shè)完成?，F(xiàn)在想改造難度很大。改造牽扯到拆遷問題，這就不是我們排水部門能解決的了。”
而在王嵐看來，即便是新城，短期內(nèi)提高標(biāo)準(zhǔn)也不太現(xiàn)實。“還有一個成本問題。按現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，下水管道建設(shè)每公里的成本是幾十萬元。如果把標(biāo)準(zhǔn)提升十倍，那建設(shè)成本也要提升十倍。而且，如果建成了重現(xiàn)期是10年的管道，那意味著很多時候，這些管道不能發(fā)揮最大功用。”
王嵐說，雖然現(xiàn)在政府投入很大，也非常重視，還提出修路前必須先修管道，但是提高重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)，暫時還不太可能。
在采訪過程中，王嵐在強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)低的同時，還一再提到了“理念舊”。我國的城市硬件建設(shè)已經(jīng)很先進(jìn)，但軟件建設(shè)，比如排水理念卻依然陳舊。
此外，城市化使城區(qū)不透水地面的面積迅速提高。像故宮內(nèi)那些可以滲水的地磚、土地，在故宮以外的北京城，已經(jīng)被大量的水泥地、柏油路代替。大量雨水無處滲漏，會造成“徑流系數(shù)增大，同量級暴雨引起的洪峰量增加，洪峰變陡、洪峰歷時縮短。”
而據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，很多城市一談到治水，就想到了污水治理，大規(guī)模興建污水治理廠，投入巨資。但管道系統(tǒng)沒跟上，使得污水處理廠沒有污水可以處理。一個10萬噸級的污水處理廠，常常只有5萬噸污水供給。即便這樣，還是有很多地方樂此不疲，因為污水處理廠建在地面上，更容易被看見，被認(rèn)定為政績。而建在地下的管道系統(tǒng)，看不見，不受待見。
王嵐表示，如此落后的理念與城市建設(shè)不相稱的情況，并非中國的特例。在20世紀(jì)50年代的日本，隨著城市化進(jìn)程的急速推進(jìn)，“保水功能”極強(qiáng)的森林和農(nóng)田，被不透水的瀝青等覆蓋，透水地面被混凝土覆蓋，砌成水渠集水，導(dǎo)致不少地區(qū)的“保水功能”下降，造成所謂的“城市型水災(zāi)”。
而如今，類似教訓(xùn)已經(jīng)讓日、美等發(fā)達(dá)國家將排水系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)維持、土地利用、地下水補(bǔ)充、城市景觀美化和污染控制等結(jié)合在一起，形成了可持續(xù)的新型城市雨水系統(tǒng)設(shè)計理念。
在標(biāo)準(zhǔn)低和理念舊之外，王嵐認(rèn)為，造成排水窘境的還有日常維護(hù)不夠。因為財政撥款不到位，許多城市因缺乏資金不得不放棄對管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)。采取了一定維護(hù)措施的城市，也因缺乏養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，隨機(jī)制定養(yǎng)護(hù)定額，管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)效果參差不齊。
實際上，古人在維護(hù)方面也值得我們學(xué)習(xí)，資料顯示，針對城市排水系統(tǒng)，明代是“仲春開溝”；清代又分“年修”和“大修”，年修一年一次，大修數(shù)年一次。乾隆三十一年，大修一次用銀十七萬多兩。光緒年間每次年修也要用銀一萬多兩。
上周召開的北京市水務(wù)改革發(fā)展工作大會明確,將加快完善科學(xué)的城市防洪排澇系統(tǒng)。一要確定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)不追求豪華，而要確保城市各項設(shè)施安全、可靠、耐用，確保城市運行的安全。二要從規(guī)劃入手，科學(xué)地規(guī)劃北京的排水系統(tǒng)，實現(xiàn)水暢其流。三要狠抓集雨工程建設(shè)。 (記者 孫毅)
