浙國資法產(chǎn)〔2006〕156號                        2006年12月12日

　　關(guān)于開展省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)

　　轉(zhuǎn)讓檢查工作的通知

　　各省屬企業(yè)：

　　為了進(jìn)一步規(guī)范省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國務(wù)院國資委等六部委國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕294號文件、國務(wù)院國資委辦公廳國資廳發(fā)改革〔2006〕65號文件精神和今年5月9日省國資委召開的省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批程序調(diào)整工作會議要求，各省屬企業(yè)要對照國家和省有關(guān)政策規(guī)定和會議精神，對本集團(tuán)所屬企業(yè)2006年度國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況和監(jiān)管制度建設(shè)情況進(jìn)行檢查。有關(guān)工作要求如下：

　　一、檢查范圍

　　2006年度各集團(tuán)所屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況和集團(tuán)內(nèi)部有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管、審批制度的建設(shè)情況。

　　二、檢查內(nèi)容

　　（一）制度建設(shè)情況。各企業(yè)是否按照省國資委工作會議的要求，根據(jù)國家和省相關(guān)政策規(guī)定并結(jié)合實際，制定了本集團(tuán)內(nèi)部有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管、審批等制度或相應(yīng)的管理辦法；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的職能部門、人員和工作責(zé)任是否明確。

　　（二）進(jìn)場交易情況。轉(zhuǎn)讓是否在省國資委選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行；符合競價條件的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，是否通過競價方式進(jìn)行交易；對于直接采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，是否符合相關(guān)政策規(guī)定；是否存在將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)拆細(xì)后連續(xù)交易行為。

　　（三）規(guī)范操作情況。是否按照要求履行了相應(yīng)的批準(zhǔn)程序和操作程序，是否對內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、價格確定、轉(zhuǎn)讓價款支付以及產(chǎn)權(quán)登記等全過程進(jìn)行了規(guī)范操作；內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)、職代會、審核批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、社會中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等出具的材料是否齊全、有效。

　?。ㄎ澹?FONT color=#ff0000>信息披露情況。是否按照《辦法》規(guī)定的內(nèi)容、方式、時間公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布后，對意向受讓方的確定是否符合規(guī)定；對受讓方提出的條件有無違反公平競爭原則。

　?。?FONT color=#ff0000>）職工合法權(quán)益的保護(hù)情況。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及職工合法權(quán)益的事項是否經(jīng)過職代會審議；職工安置等事項是否經(jīng)職代會討論通過并由勞動保障部門審核；轉(zhuǎn)讓后職工安置等事項是否落實。

　　（七）相關(guān)方面履行職責(zé)情況。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及各方是否按照規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，是否存在越權(quán)批準(zhǔn)或違規(guī)操作等問題，是否存在干預(yù)社會中介機(jī)構(gòu)獨立、公正執(zhí)業(yè)問題。

　　（八）國家有關(guān)政策規(guī)定的執(zhí)行情況。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及上市公司國有股權(quán)管理，向外商轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，向管理層轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等是否符合國家法律和有關(guān)政策規(guī)定，是否經(jīng)過相關(guān)部門審核或批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓方是否按照規(guī)定收取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款，對取得的凈收益是否按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　（九）對暴露問題的處理情況。對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的違法違規(guī)行為是否及時作出處理，以及對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的處理情況。

　　三、工作程序和要求

　　各省屬企業(yè)要堅持“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，通過檢查進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。在具體工作安排上，由各省屬企業(yè)對本集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和制度建設(shè)情況進(jìn)行自查，對于涉及職工上訪、新聞媒體曝光的重點項目要進(jìn)行重點檢查；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時按照規(guī)定進(jìn)行糾正和處理。自查工作結(jié)束后，各省屬企業(yè)要對自查自糾工作進(jìn)行總結(jié)，于2007年3月初前以書面形式報送省國資委。省國資委根據(jù)省屬企業(yè)的自查自糾情況并結(jié)合工作安排，適時進(jìn)行重點檢查和抽查。

　　附件：國務(wù)院國資委辦公廳國資廳發(fā)改革〔2006〕65號

                  二○○六年十二月十二日

　　委內(nèi)分送：委領(lǐng)導(dǎo)，直屬各單位。