“國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)”原本是個(gè)善舉，但由于利益的驅(qū)使，這種本來(lái)善意的舉動(dòng)現(xiàn)在逐漸成了滋生犯罪的土壤，越來(lái)越多的人在金錢的驅(qū)使下開始涉足這一行業(yè)，把它變成了一個(gè)充滿銅臭味的商業(yè)活動(dòng)。但在這個(gè)大潮下，日本人強(qiáng)烈的家族觀念和完善的保障制度，讓盡可能多的孤兒收到庇護(hù)，連國(guó)內(nèi)的收養(yǎng)審核都非常嚴(yán)格更是拒絕海外領(lǐng)養(yǎng)，與中國(guó)邵氏孤兒形成鮮明對(duì)比。
| 國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)是怎樣成為綁票者的 |
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據(jù)有關(guān)資料顯示，70年代以來(lái)，歐美等富裕國(guó)家的家庭到發(fā)展中國(guó)家收養(yǎng)了數(shù)十萬(wàn)孩子，其中僅美國(guó)就收養(yǎng)了近20萬(wàn)名，其次是瑞典、荷蘭、德國(guó)、丹麥等國(guó)家。最近幾年，每年仍有數(shù)十萬(wàn)歐美人為了收養(yǎng)孩子專門去到發(fā)展中國(guó)家。全世界每年大約有2萬(wàn)多名嬰幼兒被抱離他們的故鄉(xiāng)，隨其養(yǎng)父養(yǎng)母漂洋過(guò)海到異國(guó)他鄉(xiāng)開始他們的新生活。
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在海外領(lǐng)養(yǎng)黑幕產(chǎn)業(yè)鏈中，一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的醫(yī)務(wù)人員也扮演與“孤兒星探”類似的角色。
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落后國(guó)家醫(yī)院欺負(fù)文盲父母，變相販賣嬰兒到國(guó)外
在海外領(lǐng)養(yǎng)黑幕產(chǎn)業(yè)鏈中，一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的醫(yī)務(wù)人員也扮演與“孤兒星探”類似的角色。例如在越南，一個(gè)孤兒星探每找到一個(gè)可收養(yǎng)小孩的報(bào)酬使一個(gè)護(hù)士的50美元月薪顯得相形見(jiàn)絀。一些護(hù)士和醫(yī)生強(qiáng)迫母親放棄自己的孩子并讓她們做一個(gè)選擇：要么支付無(wú)法負(fù)擔(dān)的巨額醫(yī)療賬單，要么放棄新生兒，因此一些文盲母親不得不被迫簽訂她們根本無(wú)法讀懂的合同。2008年8月美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布警告稱越南胡志明市涂渡醫(yī)院簽發(fā)的出生證明涉嫌造假，2007年曾有報(bào)道稱此醫(yī)院平均每天有200個(gè)孩子出生，3%的新生兒被遺棄。
收養(yǎng)兒童國(guó)大使館助紂為虐，為海外收養(yǎng)開綠燈
通常收養(yǎng)國(guó)大使館會(huì)接受關(guān)于收養(yǎng)兒童的任何資料，但如果當(dāng)?shù)孛绹?guó)大使館覺(jué)得推薦人情況可疑，比如少數(shù)孤兒院健康兒童領(lǐng)養(yǎng)人數(shù)飆升或單一省份收養(yǎng)兒童人數(shù)奇高，檔案也驚人地相似，官方可介入進(jìn)行調(diào)查，但是通常官方對(duì)于收養(yǎng)確實(shí)窮困的孩子及渴望收養(yǎng)小孩的父母一般不會(huì)橫加阻撓，盡管人們經(jīng)常懷疑跨國(guó)收養(yǎng)是不是完全光明正大。
國(guó)內(nèi)腐敗導(dǎo)致違法領(lǐng)養(yǎng)難禁，執(zhí)法部門濫用權(quán)力獲利
在許多國(guó)家，嬰兒經(jīng)由有組織的購(gòu)買、脅迫、和盜竊，同親生父母分離。在美國(guó)國(guó)務(wù)院列出的過(guò)去15年中領(lǐng)養(yǎng)來(lái)源最高的40個(gè)國(guó)家（如白俄羅斯、巴西、埃塞俄比亞、洪都拉斯、筆錄、羅馬尼亞等）里，有將近一半的國(guó)家由于嚴(yán)重涉嫌腐敗及綁架，被暫停領(lǐng)養(yǎng)或禁止向美國(guó)輸送兒童過(guò)。然而，在一個(gè)國(guó)家因?yàn)楦瘮”魂P(guān)閉領(lǐng)養(yǎng)的窗口后，許多領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)輕而易舉地將他們客戶的希望轉(zhuǎn)向了下一個(gè)“熱點(diǎn)”國(guó)家。而這個(gè)國(guó)家會(huì)忽然經(jīng)歷一場(chǎng)嬰兒被海外領(lǐng)養(yǎng)的熱潮——直到它也被迫關(guān)閉領(lǐng)養(yǎng)的大門。國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力，常常是它的客戶。美國(guó)欲領(lǐng)養(yǎng)兒童的父母數(shù)量可觀，為了家庭中新增一個(gè)小家伙的機(jī)會(huì)，他們會(huì)支付給領(lǐng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)1.5萬(wàn)美元到3.5萬(wàn)美元不等的費(fèi)用（包括路費(fèi)、簽證費(fèi)及其他五花八門的開銷），這些錢很大部分都會(huì)流入到相關(guān)部門成為其獲利的來(lái)源。
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據(jù)國(guó)際兒童服務(wù)聯(lián)合委員會(huì)的數(shù)據(jù)，在擁有1.27億人口的日本，真正被確認(rèn)為孤兒的僅2.5萬(wàn)。每年，只有不到500名孤兒被日本家庭領(lǐng)養(yǎng)，國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)的數(shù)字就更少，每年不超過(guò)50例。日本政府有足夠的物力財(cái)力幫助這些孩子，而且日本人強(qiáng)烈的家庭觀念，也讓他們堅(jiān)決地拒絕海外領(lǐng)養(yǎng)。日本十字會(huì)組織的負(fù)責(zé)人在收到大量領(lǐng)養(yǎng)郵件之后表示“這樣的郵件讓我們?nèi)毡救烁械椒浅２皇娣?，感覺(jué)上就好像有人‘想要’從我們這場(chǎng)災(zāi)難中獲得什么東西一樣。”
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鑒于日本日益減少的人口和日本人強(qiáng)烈的家庭觀念，來(lái)自海外的領(lǐng)養(yǎng)要求是不必要的。即便孩子失去了父母，他們的親人也會(huì)收留他們。
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日本不但對(duì)來(lái)自海外的領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)保持拒絕的態(tài)度，就連在國(guó)內(nèi)的認(rèn)養(yǎng)都有嚴(yán)格復(fù)雜的流程。
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如果孩子喪失父母親人首先會(huì)收留，戶籍健全可幫孤兒找親戚
鑒于日本日益減少的人口和日本人強(qiáng)烈的家庭觀念，來(lái)自海外的領(lǐng)養(yǎng)要求是不必要的。即便孩子失去了父母，他們的親人也會(huì)收留他們。地震之后日本并沒(méi)有出現(xiàn)待領(lǐng)養(yǎng)孤兒的現(xiàn)象，孤兒其他親人會(huì)把他們當(dāng)做自己的親生骨肉看待。此外，日本的戶籍制度也非常健全，它不僅能幫助失去雙親的孩子找到其他親戚，同樣也可以根據(jù)血緣關(guān)系找到遙遠(yuǎn)的親人，所以對(duì)孤兒來(lái)說(shuō)，要找到這樣有血緣的家庭收養(yǎng)，并不是件困難的事。
日本政府有能力撫養(yǎng)孤兒，全國(guó)400余孤兒院條件上佳
日本與海地、印度的情況截然不同。奧斯伯恩說(shuō)：“在海地這樣的發(fā)展中國(guó)家，那些孩子在災(zāi)難發(fā)生后沒(méi)有出路，他們自己的國(guó)家也沒(méi)有能力撫養(yǎng)和安置他們。即便是孩子的親人也希望能有好心人領(lǐng)養(yǎng)他們。而在日本情況就不同了，作為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，日本完全有能力照顧好孤兒。”此外日本國(guó)內(nèi)有400家孤兒院，有完備的設(shè)施，對(duì)每個(gè)孩子都有詳細(xì)記錄。以仙臺(tái)為例，該市兒童咨詢所已準(zhǔn)備好兩個(gè)房間，并找來(lái)許多棉被、襯衫等兒童生活用品，新瀉市也派出8名保育員協(xié)助工作。等一切就緒，這個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)可以接納約40名孤兒。而且2006年之前，每個(gè)孤兒每月能從政府獲得4萬(wàn)日元左右(約合2640元人民幣)的補(bǔ)助金，2006年以后，養(yǎng)父母每月能夠從國(guó)家獲得72000日元(約合4750元人民幣)的補(bǔ)助金。此外，孤兒們?cè)诳忌洗髮W(xué)的時(shí)候，政府還會(huì)支付支援金。
日本領(lǐng)養(yǎng)孤兒程序復(fù)雜，領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)?jiān)u估嚴(yán)格“像折磨”
日本不但對(duì)來(lái)自海外的領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)保持拒絕的態(tài)度，就連在國(guó)內(nèi)的認(rèn)養(yǎng)都有嚴(yán)格復(fù)雜的流程。日本制定了非常嚴(yán)格的領(lǐng)養(yǎng)制度，據(jù)厚生勞動(dòng)省2002年頒布的法令，四類領(lǐng)養(yǎng)人如要申請(qǐng)領(lǐng)養(yǎng)兒童，首先要經(jīng)過(guò)兒童咨詢處向都道府縣的知事提出申請(qǐng)，兒童咨詢處將對(duì)他們的具體情況進(jìn)行調(diào)查，兒童福利審議會(huì)也會(huì)根據(jù)情況提出自己的意見(jiàn)，知事將根據(jù)這些調(diào)查和意見(jiàn)做出最后決定。申請(qǐng)認(rèn)養(yǎng)的父母所接受一系列評(píng)估通常都很冗長(zhǎng)繁多，有時(shí)簡(jiǎn)直像一場(chǎng)折磨。
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| 其他國(guó)家的領(lǐng)養(yǎng)政策收緊 |
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有些人販子從貧窮的父母那里買來(lái)孩子，再轉(zhuǎn)手把孩子以高價(jià)賣給發(fā)達(dá)國(guó)家那些想認(rèn)養(yǎng)孩子的父母，從中牟取暴利。 為防止國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)業(yè)變味，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在荷蘭簽署了《海牙跨國(guó)收養(yǎng)公約》，其目的一方面是要簡(jiǎn)化國(guó)際收養(yǎng)程序，另一方面是要杜絕販賣兒童的現(xiàn)象。這項(xiàng)公約首次制定了收養(yǎng)兒童的全球化標(biāo)準(zhǔn)。
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若論更為綜合的解決方案，也許最好的希望來(lái)自《海牙國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)公約》，該國(guó)際協(xié)議的設(shè)計(jì)目的，是為了防止發(fā)生以收養(yǎng)為目的出現(xiàn)的拐賣兒童現(xiàn)象。
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解救國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)販嬰寄望《海牙國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)公約》
若論更為綜合的解決方案，也許最好的希望來(lái)自《海牙國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)公約》，該國(guó)際協(xié)議的設(shè)計(jì)目的，是為了防止發(fā)生以收養(yǎng)為目的出現(xiàn)的拐賣兒童現(xiàn)象。2008年4 月1日，美國(guó)正式加入了這一協(xié)議，該協(xié)議還有75個(gè)其他簽約國(guó)。在已經(jīng)簽約并且是兒童輸出方的國(guó)家，如阿爾巴尼亞、保加利亞、哥倫比亞和菲律賓，與海牙協(xié)議相配套的改革已經(jīng)在其國(guó)內(nèi)展開，內(nèi)容包括建立一個(gè)中央政府機(jī)構(gòu)以監(jiān)護(hù)兒童福利；設(shè)法首先安置那些有大家庭和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)背景的貧困兒童；同時(shí)對(duì)在本國(guó)運(yùn)作的國(guó)外收養(yǎng)機(jī)構(gòu)的數(shù)量加以限制。 據(jù)專家的說(shuō)法，這些舉措的結(jié)果是，以收養(yǎng)為目的發(fā)生的買賣兒童、欺詐、脅迫和綁架兒童的現(xiàn)象有了大量減少。
烏克蘭：政府出臺(tái)《領(lǐng)養(yǎng)法》取締所有私人認(rèn)養(yǎng)機(jī)構(gòu)
在販嬰現(xiàn)象非常嚴(yán)重的烏克蘭，政府出臺(tái)了《領(lǐng)養(yǎng)法》，從而完善了跨國(guó)領(lǐng)養(yǎng)的秩序，吊銷了所有私人認(rèn)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并不再批準(zhǔn)成立任何私人認(rèn)養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
俄羅斯：只允許簽署《海牙公約》國(guó)的夫婦認(rèn)養(yǎng)兒童
在俄羅斯，俄杜馬正在考慮進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的管理，準(zhǔn)備出臺(tái)新的《認(rèn)養(yǎng)法》，規(guī)定只允許那些簽署了《海牙跨國(guó)收養(yǎng)公約》的國(guó)家的夫婦到俄羅斯認(rèn)養(yǎng)兒童。
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| “領(lǐng)養(yǎng)”這一原本善意的舉動(dòng)在中國(guó)卻被非法分子利用，用不人道的手段獲取利潤(rùn)。在這一過(guò)程中，受害最嚴(yán)重的，還是那些被領(lǐng)養(yǎng)的孩子，以及這些孩子的家庭。造成這一局面，從根本上說(shuō)是由領(lǐng)養(yǎng)制度上的缺陷造成的。若能像日本一樣，建立健全的戶籍制度，以及對(duì)領(lǐng)養(yǎng)程序嚴(yán)格的法律規(guī)定及管理，能使原本已經(jīng)不幸的孤兒能收到更好的庇護(hù)。而《海牙跨國(guó)收養(yǎng)公約》這一收養(yǎng)兒童的全球化標(biāo)準(zhǔn)，或許能夠更好的保障領(lǐng)養(yǎng)過(guò)程不會(huì)淪落犯罪分子牟利的工具。 |
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