3月19日，在日本爆發(fā)巨震、海嘯以及核泄漏事故背景下，中日韓外長會議依然在日本京都如期舉行，危急時刻，足見三國合作的內(nèi)生動力。

　　今年的中日韓外長會議非同尋常，可以想象，會議主題無法躲開非傳統(tǒng)安全合作。近年來，亞洲地區(qū)地震、火山、海嘯、洪水、干旱等異常災(zāi)害不斷，非典、禽流感、豬流感、傳染病等疫情頻發(fā)；而大氣污染、環(huán)境破壞、水資源匱乏，能源資源緊缺，泥石流橫行，更直接破壞了正常的生產(chǎn)、生活秩序。自然的、人為的非傳統(tǒng)威脅成為地區(qū)共同的不安全因素。

　　非傳統(tǒng)安全問題，既不以國界為限，也不以意識形態(tài)劃線，通常是跨越國界，對地區(qū)的和平與繁榮構(gòu)成廣泛的侵害?？鐕献?，共同應(yīng)對，已成為地區(qū)的共同任務(wù)。

　　此次的日本震災(zāi)，可謂三害連襲，對日本的基礎(chǔ)設(shè)施、社會秩序和人們的心理構(gòu)成了多重破壞。災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)體系、物流體系、電力系統(tǒng)幾近癱瘓，全球供應(yīng)鏈斷裂，直接殃及亞洲的生產(chǎn)和生活秩序。地震引起的核泄漏事故，更是令東北亞形成恐核陰云。日本的災(zāi)情是通過地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈波及整個亞洲的，部分國家和產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)物資調(diào)配不暢，零部件、原材料供應(yīng)不足，亞洲市場全面震動。這足以說明地區(qū)的經(jīng)濟相互依存越深，資金互導(dǎo)越強，災(zāi)害波及也越強烈。共同的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，成為地區(qū)合作發(fā)展不可忽視的議題。

　　東亞地區(qū)合作，原本就是為了共同應(yīng)對危機，避免危機再次爆發(fā)而興起的。1997年底，東盟首腦會議特邀中日韓領(lǐng)導(dǎo)人列席，形成了地區(qū)合作的“10+3”雛形。作為東亞最主要的力量，2008年中日韓首屆峰會召開，地區(qū)合作迎來轉(zhuǎn)段升級期，走向縱深發(fā)展階段。

　　在此背景下，2010年10月，東亞峰會決定吸納美、俄加入，地區(qū)合作范圍進一步拓寬，充分體現(xiàn)了東亞地區(qū)合作所追求的開放性和包容性，合作空間更加舒展。

　　在此框架內(nèi)，作為地理距離接近，產(chǎn)業(yè)分工互補，貿(mào)易往來和人員交流緊密的中日韓，不僅要考慮構(gòu)建相互投資體系，更需考慮構(gòu)建非傳統(tǒng)安全合作模式。2010年中日韓首腦會議達成一致，決定啟動三邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)官產(chǎn)學(xué)研討，為正式展開自貿(mào)區(qū)建設(shè)談判做準備。而今年三方的事務(wù)級談判，進一步明確了“投資協(xié)定”先行意向，促進自貿(mào)區(qū)建設(shè)加快步伐。從本次日本地震波及效應(yīng)看，三國投資關(guān)系的展開，不可避免地將形成非傳統(tǒng)安全相互依存關(guān)系，探索、構(gòu)建非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全合作模式，成為確保產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈安全的前提。

　　從理論上看，傳統(tǒng)的“合作安全模式”，是以共同價值和共同意識形態(tài)為基礎(chǔ)的，而非傳統(tǒng)安全問題，又是不以價值取向和意識形態(tài)劃線的。如此，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，嘗試新型的合作安全模式，不失為地區(qū)合作的新方式。

　　中日韓同處東亞地緣板塊，也共同經(jīng)歷了上世紀90年代的市場化改革，經(jīng)濟依存加深，擁有廣泛的共同利益，但也存在現(xiàn)實的對立的安全結(jié)構(gòu)。大膽嘗試構(gòu)建基于不同價值、不同制度的安全合作關(guān)系，探索“非傳統(tǒng)的合作安全模式”，形成地區(qū)環(huán)境、資源能源合作安全體制以及共同的賑災(zāi)減災(zāi)體系，恐將是中日韓三國展開廣泛合作的發(fā)展趨勢。（劉軍紅）