“2009年,中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)銷售收入已達(dá)1131億元,整整是2005年的兩倍,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)142億元,是2005年的四倍多,僅稅收就上繳了88億元?！比涨?科技部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)翟立新在接受本報(bào)記者采訪時(shí)興奮地說:“轉(zhuǎn)制改革打破了院所產(chǎn)業(yè)小富即安的局面,在改革前,銷售收入過億元的院所寥寥無幾,轉(zhuǎn)制改革大大加速了科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力?！?/p>

    “大鍋飯”餓不著也吃不香

    天剛蒙蒙亮,從事研發(fā)工作的王立強(qiáng)已經(jīng)在去往單位的路上了。

    十年前,王立強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)分配到北京這家研究所的時(shí)候,所里的管理模式松散,一直是干活多少都一樣,收入也沒什么差別。原本在學(xué)校奮發(fā)圖強(qiáng)、雄心壯志的高材生,在這樣的單位中逐漸失去了積極性,能偷懶就偷懶,遲到早退更是常事。自從王立強(qiáng)所在的事業(yè)單位變?yōu)樽载?fù)盈虧的科技型企業(yè)后,開始推行科技成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)激勵(lì)辦法,只要是骨干科技人員就能擁有企業(yè)個(gè)人股份。一開始還為丟了“鐵飯碗”而煩惱的他,沒過多久就找到了自己的方向。很多像王立強(qiáng)一樣的員工,積極性也被大大地調(diào)動(dòng)起來。

    王立強(qiáng)說:“在這樣的機(jī)制下,只要勤奮肯干,收入能明顯提高,而且,以前的科研開發(fā)都是依靠政府給項(xiàng)目,很多研發(fā)出的技術(shù)沒有市場(chǎng),辛辛苦苦做出的成果不能轉(zhuǎn)化,不但浪費(fèi)資源,研發(fā)人員還很有挫敗感?！比缃癫煌?王立強(qiáng)所在的單位,在每個(gè)技術(shù)開發(fā)之前,都會(huì)充分研究能不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,研發(fā)人員也可以自己找項(xiàng)目,如此既增強(qiáng)了大家的責(zé)任意識(shí),又強(qiáng)化了技術(shù)開發(fā)的應(yīng)用導(dǎo)向,使得科研開發(fā)與市場(chǎng)需求更加緊密地結(jié)合。用王立強(qiáng)自己的話說,“以前的大鍋飯雖然餓不著但也吃不香,現(xiàn)在我們自己動(dòng)手鑄就金飯碗,靠自己的努力去創(chuàng)造更好的生活。”對(duì)未來,他充滿信心。

    發(fā)生在科研人員身上的改變,折射出我國科研院所轉(zhuǎn)制改革的成功。 打破“小富即安”的局面

    從1999年開始至今,我國有1/4吃“皇糧”的科研院所轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè),其間,產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益大幅提升,“十一五”末,260多個(gè)中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所總收入比“十五”末翻了一番。此外,改革激發(fā)了活力;技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng);行業(yè)輻射帶動(dòng)作用更加突出。種種跡象表明,科研院所轉(zhuǎn)制改革取得了顯著成效。

    中國鋼研是我國冶金行業(yè)最大的綜合性研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。根據(jù)需求,鋼研建立起企業(yè)化運(yùn)行模式,產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大,為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件。中國鋼研主導(dǎo)策劃了我國傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域首個(gè)重大專項(xiàng)“新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術(shù)與裝備”取得突破,每條生產(chǎn)線平均每年能節(jié)約標(biāo)煤50萬噸,基本實(shí)現(xiàn)了固體廢棄物和污水的零排放,二次能源利用率大于98%,生產(chǎn)效率提高1倍,勞動(dòng)生產(chǎn)率翻一番。

    同時(shí),機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)了科技創(chuàng)新。在今年上海世博會(huì)中,電信科學(xué)研究院展示了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第四代(4G)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE,將使我國通信在4G時(shí)代掌握更多話語權(quán)。株洲電力機(jī)車研究所改革后,在我國新一代時(shí)速350公里及以上高速列車的控制系統(tǒng)、牽引驅(qū)動(dòng)、車體研制平臺(tái)等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破性進(jìn)展。

    不僅如此,轉(zhuǎn)制改革帶來的碩果數(shù)不勝數(shù)。

    2009年,中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所獲得國家部委的縱向科技經(jīng)費(fèi)37.3億元,比2005年增長(zhǎng)了47.4%,橫向科技性收入186.4億元,是2005年的兩倍多。2009年,中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所完成科研項(xiàng)目7923項(xiàng),是“十五”末的1.5倍。轉(zhuǎn)制院所攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù),有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

    翟立新說,目前大部分轉(zhuǎn)制院所已基本建立起科技型企業(yè)的運(yùn)行制度, 90%以上的院所建立了企業(yè)會(huì)計(jì)制度和全員勞動(dòng)合同制度,90%以上的院所加入了企業(yè)社會(huì)保障體系。四方面推進(jìn)院所改制

    從改革前的5000多家減少到現(xiàn)在的3000多家,我國科研院所數(shù)量大幅度減少,全國共有1300多家科研院所轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)。這組數(shù)字所顯示的成績(jī)是可喜的,然而,翟立新告訴記者,“數(shù)量不是唯一的考核指標(biāo)”。

    在許多國家,政府獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)很少,大多存在于高?；蚱髽I(yè)中,而我國的獨(dú)立科研院所數(shù)量還是偏多,還有繼續(xù)精減的空間。翟立新表示,下一步深化科技體制改革進(jìn)入到國家創(chuàng)新體系建設(shè)新階段,要從四方面推進(jìn)轉(zhuǎn)制院所改革。

    一要繼續(xù)深化企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革。重點(diǎn)完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、科技開發(fā)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和人員激勵(lì)機(jī)制,以產(chǎn)權(quán)為紐帶加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度;建立與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,強(qiáng)化行業(yè)技術(shù)帶動(dòng)與輻射作用。

    二要加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)制院所創(chuàng)新能力建設(shè),建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新基地,加大對(duì)其產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性研發(fā)和推廣應(yīng)用的引導(dǎo)支持。

    三要增強(qiáng)核心和前沿技術(shù)突破能力,孵化和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持轉(zhuǎn)制院所圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,突破核心關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)與社會(huì)資本結(jié)合,培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

    四要完善轉(zhuǎn)制院所改革發(fā)展配套政策。進(jìn)一步完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)制院所業(yè)績(jī)考核辦法,完善離退休人員待遇政策,加大對(duì)科技人員技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)力度。

    現(xiàn)在,很多轉(zhuǎn)企的科研院所正在穩(wěn)步成長(zhǎng),比如中聯(lián)重科、寧夏林業(yè)研究所和西北有色金屬研究院等,已經(jīng)顯示出了良好的發(fā)展趨勢(shì)?！爱?dāng)越來越多的企業(yè)發(fā)展到一定階段,而且堅(jiān)持科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的改革方向,企業(yè)就會(huì)有足夠的資金和高水平的研發(fā)隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)起技術(shù)創(chuàng)新主體的責(zé)任。”翟立新說。