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中國古代宰相制度的演變

 茶香飄萬里 2011-02-04
在我國封建社會中,輔助皇帝處理國家大政的最高長官,通稱宰相。宰是主持,相是輔佐之意。歷史上各個朝代對宰相的稱呼是各種各樣,名目繁多。

  戰(zhàn)國時(shí)期,各諸侯國都設(shè)相國或相邦,丞相,即宰相,為百官之長。秦代宰相亦稱丞相或相國、國相。西漢沿置丞相,與太尉、御史大夫合稱三公,主持國家最高政務(wù)。西漢末年,改宰相為大司徒,與大司馬、大司空一起為三公,亦稱三司。東漢的三公是司徒、司空、太尉,為共同負(fù)責(zé)軍政的最高長官。

  西漢武帝時(shí),為防止臣下專權(quán)將政務(wù)中樞從三公府移入內(nèi)廷,由尚書協(xié)助皇帝裁決庶政,尚書臺便成了了皇帝的機(jī)要秘書處,尚書臺長官尚書令則成了直接對皇帝負(fù)責(zé),總攬一切政令的長官,成為實(shí)際上的宰相。以后,三國、兩晉、南北朝,宰相或稱丞相、相國,或稱司徒、尚書令,中書令、侍中等等,時(shí)置時(shí)廢,多由權(quán)臣擔(dān)任。

 

  隋唐確立三省制度,中書、門下、尚書三省的長官中書令、侍中、尚書令就是宰相。唐初因唐太宗李世民即位前當(dāng)過尚書令,以后臣下不敢居此職,尚書省的長官由原來的副職左右仆射擔(dān)任,執(zhí)行宰相職務(wù)。唐中葉以后,皇帝另選重臣數(shù)人,授以同中書門下平章事職銜,意即與中書、門下長官商量處理國務(wù)之官,是事實(shí)上的宰相。五代、宋代均沿襲唐制,遂直接把同中書門下平章事作為宰相的官稱,而原來的三長官反而成為閑職了。北宋神宗元年改制,以尚書左右仆射為宰相,南宋孝宗以后,又改左右仆射為左右丞相。

  元代廢三省制,實(shí)行一省制,即以中書省為政務(wù)中樞,其中設(shè)左右丞相、平章、參政等,行宰相職權(quán)。明初沿襲元制,設(shè)中書省左右丞相。后來因右丞相胡惟庸專權(quán),與明太祖朱元璋發(fā)生矛盾被殺,皇帝恐權(quán)臣亂政,廢去中書省及丞相,把丞相之權(quán)分給六部官長,由他們直接對皇帝負(fù)責(zé)。又設(shè)立內(nèi)閣,以內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理政務(wù)。以后大學(xué)士權(quán)位漸高,內(nèi)閣實(shí)際權(quán)勢大于歷代的宰相。清代沿明制設(shè)立內(nèi)閣,大學(xué)士即為宰相。雍正皇帝時(shí),為防止內(nèi)閣泄漏機(jī)密,在內(nèi)廷設(shè)軍機(jī)處,無定員,多時(shí)達(dá)六七人,稱為軍機(jī)大臣,處決要務(wù),成為事實(shí)上的宰相,但名義上仍沿襲前朝,以授內(nèi)閣大學(xué)士為拜相。

  綜觀歷朝歷代,有輔政功勛卓著的賢相名相,如漢高祖時(shí)的蕭何,武則天時(shí)的狄仁杰,唐玄宗前期的姚崇、宋璟等;也有奸詐專權(quán)亂政的奸相權(quán)相,如秦二世時(shí)的趙高,唐玄宗后期的李林甫等,留得千古罵名。宰相作為一人之下萬人之上,百官之首,畢竟是封建時(shí)代人治的產(chǎn)物。出現(xiàn)這樣的情況,與皇帝的賢愚和擔(dān)任此職的個人品性有很大的關(guān)系。宰相制度的形成演變,是與封建專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展和需要相一致的。


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