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國楓律師事務(wù)所 Grandfield Law Offices

 昵稱5590714 2011-01-25

擬上市公司“去紅籌化”典型案例分析

發(fā)布日期:2010-12-16

  國楓律師  李 夢

  【內(nèi)容摘要】

  今年以來,隨著二六三、日海通訊、嘉麟杰等公司上市成功,各類紅籌企業(yè)紛紛主動拆除紅籌架構(gòu),積極準(zhǔn)備境內(nèi)上市,“去紅籌化”趨勢涌動。

  本文將討論的擬上市公司“去紅籌化”上市,是指已搭好了紅籌架構(gòu),但尚未在境外上市的企業(yè),通過拆除紅籌架構(gòu)等安排,謀求A股上市的情況。

  所謂“紅籌”,指企業(yè)主要利潤來源于中國內(nèi)陸、上市地是境外的這種架構(gòu),是中國內(nèi)陸居民企業(yè)或自然人通過在境外設(shè)立離岸公司,通過協(xié)議/股權(quán)的安排,將境內(nèi)資產(chǎn)/利潤注入該離岸公司并以該離岸公司到境外上市的一種上市方式。

  就典型的“去紅籌化”上市而言,在過去一年多的時間內(nèi),證監(jiān)會發(fā)審委和創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委合計審核了不低于10家從紅籌架構(gòu)折回A股上市的企業(yè),其中中小板和創(chuàng)業(yè)板各5家公司。其中,日海通訊(002313.SZ)、得利斯(002330.SZ)、譽(yù)衡藥業(yè)(002437.SZ)、啟明星辰(002439.SZ)和二六三(002467.SZ)5家企業(yè)均已在中小板上市,華平股份(300074.SZ)、向日葵(300111.SZ)和大富科技(300134.SZ)已在創(chuàng)業(yè)板上市,但上海同濟(jì)同捷和深圳海聯(lián)訊科技的上市申請先后在2009年9月和12月被創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委否決。

  一、“去紅籌化”上市熱潮的原因及審核要點(diǎn)

  “去紅籌化”上市熱潮的原因主要在于以下兩個方面:一方面境內(nèi)IPO開閘、創(chuàng)業(yè)板開啟等一系列境內(nèi)資本市場支持新型產(chǎn)業(yè)的政策相繼推出,國內(nèi)資本市場日趨成熟,以及A股傲視全球的高估值水平,扣動了一批“移民企業(yè)”的心弦。另一方面2006年9月8日起實(shí)施的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》(2006年第10號文,該文件已于2009年被修訂,就反壟斷審查事項(xiàng)修訂為適用《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》)等相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致紅籌架構(gòu)境外上市受阻。根據(jù)《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》,中國境內(nèi)公司或自然人為實(shí)現(xiàn)以其實(shí)際擁有的境內(nèi)公司權(quán)益在境外上市而直接或間接控制的境外公司(即“特殊目的公司”)在境外上市,需經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);境內(nèi)公司在境外設(shè)立特殊目的公司,需經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn);特殊目的公司以股權(quán)并購境內(nèi)公司的,需報商務(wù)部核準(zhǔn),境內(nèi)公司憑商務(wù)部出具的原則批復(fù)函報請國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,向商務(wù)部申領(lǐng)加注“境外特殊目的公司持股,自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起1年內(nèi)有效”字樣的批準(zhǔn)證書,并購導(dǎo)致特殊目的公司股權(quán)等事項(xiàng)變更的,持有特殊目的公司股權(quán)的境內(nèi)公司或自然人,憑加注的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書,向商務(wù)部就特殊目的公司相關(guān)事項(xiàng)辦理境外投資開辦企業(yè)變更核準(zhǔn)手續(xù),并向所在地外匯管理機(jī)關(guān)申請辦理境外投資外匯登記變更。另根據(jù)《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)居民通過境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》(匯發(fā)[2005]75號)的規(guī)定,境內(nèi)居民設(shè)立或控制境外特殊目的公司之前,應(yīng)向所在地外匯分局、外匯管理部(以下簡稱“外匯局”)申請辦理境外投資外匯登記手續(xù);境內(nèi)居民將其擁有的境內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)或股權(quán)注入特殊目的公司,或在向特殊目的公司注入資產(chǎn)或股權(quán)后進(jìn)行境外股權(quán)融資,應(yīng)就其持有特殊目的公司的凈資產(chǎn)權(quán)益及其變動狀況辦理境外投資外匯登記變更手續(xù);該通知實(shí)施前,境內(nèi)居民已在境外設(shè)立或控制特殊目的公司并已完成返程投資,但未按規(guī)定辦理境外投資外匯登記的,應(yīng)按照本通知規(guī)定補(bǔ)辦境外投資外匯登記。前述規(guī)定宣告紅籌架構(gòu)境外上市的模式受到全方位的審批限制,據(jù)調(diào)查在2006年10號文(《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》)下發(fā)之后的4年時間內(nèi)尚無一家企業(yè)成功以股權(quán)控制關(guān)系的紅籌架構(gòu)獲得商務(wù)部正式審批后實(shí)現(xiàn)海外上市[1]。

  根據(jù)近期保代培訓(xùn)的資料及審核通過的案例來看,目前監(jiān)管層對于“去紅籌化”上市在審核上要求股權(quán)清晰、股權(quán)架構(gòu)透明,回歸過程規(guī)范。由于資金流動、股權(quán)安排、股東承諾等情況比較復(fù)雜,且避稅港公司本身缺乏透明度,導(dǎo)致公司治理、股權(quán)退出、對賭條款、控股股東等情況難以核實(shí)。此外,假外資、返程投資等現(xiàn)象若留下,也對經(jīng)濟(jì)存在負(fù)面影響?;趯ι鲜鲆蛩氐目紤],監(jiān)管層一般要求紅籌企業(yè)拆除紅籌架構(gòu)后申請上市,恢復(fù)為境內(nèi)自然人或法人直接持有上市主體的股權(quán)。

  二、“去紅籌化”典型案例評析

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  在已披露的相關(guān)案例中,二六三網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司(股票簡稱:二六三)被認(rèn)為是紅籌架構(gòu)同類公司中思路最為清晰、處理最為徹底和披露最為詳細(xì)的案例。二六三招股說明書第五章發(fā)行人基本情況中的第四項(xiàng)專門將“公司返程投資架構(gòu)的建立及廢止過程”單獨(dú)列出。除二六三之外啟明星辰亦將“公司籌劃境外上市及中止的過程”單項(xiàng)專門披露,其他公司一般將紅籌搭建的過程糅合在公司股本演變過程之中披露。

  根據(jù)二六三招股說明書披露的信息,2005年,二六三擬于境外(美國)申請上市,并計劃于上市前進(jìn)行境外私募,鑒于境內(nèi)對增值電信行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策限制,二六三建立了相關(guān)境外上市、返程投資的架構(gòu);2006年,公司擬在境內(nèi)公開發(fā)行股票,遂廢止了該海外架構(gòu)。二六三境外上市、返程投資架構(gòu)的建立和廢止的簡要過程如下:

  1、紅籌搭建

 ?。?)2004年3月11日,在英屬維爾京群島注冊成立NET263Ltd.,即二六三網(wǎng)絡(luò)有限公司(以下稱“BVI263”)。2005年1月,該公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為:SkyscalerLtd.(李小龍等12名自然人100%控制)持有其75.25%的股份,BluesanctumLtd.(李小龍100%控制)持有其15%的股份,F(xiàn)reepivotLtd.(利平科技全體股東100%控制)持有其7.05%的股份,TalorNielsenInvestmentLtd.(武漢星彥全體股東100%控制)持有其1.7%的股份。

  (2)2004年11月16日,在開曼群島注冊成立NET263HoldingsLtd.,即二六三網(wǎng)絡(luò)控股有限公司(以下稱“263控股”)。2005年1月該公司進(jìn)行私募前的股東包括SkyscalerLtd.、FreepivotLtd.、TalorNielsenInvestmentLtd.和二六三若干員工。

  (3)2005年1月17日,BVI263在北京注冊成立外商獨(dú)資企業(yè)北京二六三信息服務(wù)有限公司(以下稱“263信息”)。

 ?。?)2005年1月20日,BVI263的四家股東分別將其持有的BVI263全部股份轉(zhuǎn)讓給263控股。該次股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后,263控股持有BVI263100%股份,并間接控制263信息100%的股權(quán)。

  (5)2005年1月24日,二六三股東大會同意與263信息簽署一系列資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)讓協(xié)議,包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、設(shè)備租賃協(xié)議、商標(biāo)許可使用協(xié)議、軟件和域名使用許可協(xié)議、獨(dú)家測試服務(wù)協(xié)議、獨(dú)家客戶支持服務(wù)協(xié)議、獨(dú)家管理咨詢服務(wù)協(xié)議、獨(dú)家市場開發(fā)與推廣服務(wù)協(xié)議。根據(jù)該等協(xié)議,二六三以其營業(yè)收入的一定比例作為相關(guān)服務(wù)及許可費(fèi)用支付給263信息,從而最終達(dá)到合并報表至263控股的目的。

 ?。?)2005年1月28日,263控股向四家海外機(jī)構(gòu)投資者定向發(fā)行A類優(yōu)先股,進(jìn)行了海外私募。

  上述事項(xiàng)完成后,二六三搭建了如下擬用于境外上市紅籌架構(gòu):

  2、紅籌拆除

 ?。?)2006年8月1日,二六三召開股東大會,決議二六三與263信息之間的有關(guān)服務(wù)、資產(chǎn)租賃等協(xié)議自2006年1月1日起均不再繼續(xù)履行,二六三不再向263信息支付任何服務(wù)及許可費(fèi)用。

  (2)2006年9月及12月,二六三分別與263信息簽署協(xié)議,向263信息購買其生產(chǎn)經(jīng)營所需要的辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件著作權(quán)、域名及商標(biāo)等資產(chǎn)。前述交易完成后,二六三自主擁有進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營所需要的設(shè)備、無形資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)。

 ?。?)2007年5月至6月,263控股對四家海外機(jī)構(gòu)投資者的股份進(jìn)行了贖回;同時對部分自然人股東的股份進(jìn)行回購,并向部分自然人新發(fā)股份,263控股大股東SkyscalerLtd.將其及持有的263控股股份全部轉(zhuǎn)讓給由李小龍等12名自然人各自100%控制的12家公司。該等股權(quán)變動完成后,四家海外機(jī)構(gòu)投資者不在持有263控股任何股份,263控股變更為相關(guān)自然人直接或通過其100%控制定的公司持股的公司。

 ?。?)2007年6月,二六三在境內(nèi)進(jìn)行了一系列股權(quán)轉(zhuǎn)讓,該次股權(quán)調(diào)整完成后,二六三的股東、持股比例與263控股的最終持有者及其在263控股的持股比例一致。

 ?。?)注銷了263控股、BVI263和263信息。

  從上述操作中,可清晰見到紅籌搭建、境外私募、和廢除控制協(xié)議、私募股權(quán)回購、注銷境外主體等將控制權(quán)轉(zhuǎn)回境內(nèi)的一系列安排??傮w來看,二六三完全按照“怎么出去再怎樣回來”的原則拆除紅籌架構(gòu)。其優(yōu)點(diǎn)是保證了思路的清晰和方式的得當(dāng),容易得到監(jiān)管部門的認(rèn)可,并且,該原則下的操作也使“去紅籌化”過程中關(guān)于“股權(quán)調(diào)整前后股東權(quán)益沒有發(fā)生重大變化”之命題的論證也水到渠成。除此以外,二六三搭建的紅籌模式系通過簽署一系列的協(xié)議,以協(xié)議控制的模式達(dá)到將利潤轉(zhuǎn)移到境外上市主體(263控股)的目的;因此在還原過程中,一系列交易協(xié)議的處理也需謹(jǐn)慎、周全。

 ?。ǘ┛刂茩?quán)回境:譽(yù)衡藥業(yè)

  根據(jù)譽(yù)衡藥業(yè)公開披露的信息,2006年,哈爾濱譽(yù)衡藥業(yè)有限公司(以下稱“譽(yù)衡有限”,譽(yù)衡藥業(yè)整體改制前的公司)擬海外上市,譽(yù)衡有限股東對譽(yù)衡有限的股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,調(diào)整方案如下:先由譽(yù)衡有限的全部自然人股東在國內(nèi)發(fā)起設(shè)立兩個公司,將譽(yù)衡有限的股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給這兩個國內(nèi)公司,再有這兩個國內(nèi)公司將譽(yù)衡有限全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓給譽(yù)衡有限原自然人股東設(shè)立的BVI公司譽(yù)衡國際(即YuHengInternationalInvestmentsCorporation)。前述紅籌搭建引發(fā)的股權(quán)變動過程如右圖所示:

  2007年,譽(yù)衡有限調(diào)整發(fā)展方向,擬申請在境內(nèi)發(fā)行股票,并于2007年10月對其股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。2007年10月30日,譽(yù)衡國際將其擁有的譽(yù)衡有限60%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給朱吉滿、白莉惠等人控制的國內(nèi)公司哈爾恒世達(dá)昌科技有限公司(以下稱“恒世達(dá)昌”)。2008年4月,譽(yù)衡國際將其擁有的譽(yù)衡有限12%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給注冊于香港的投資機(jī)構(gòu)OrientalKeystoneInvestmentLimited(以下稱“健康科技”),同時,恒世達(dá)昌將其擁有的譽(yù)衡有限0.5%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給百庚禹豐(北京)投資顧問有限公司(以下稱“百庚禹豐”)。前述調(diào)整完成后至招股說明書披露日,譽(yù)衡藥業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)如下圖所示:

  本案例中,譽(yù)衡藥業(yè)在拆除紅籌架構(gòu)的過程中,僅將控股權(quán)轉(zhuǎn)回了境內(nèi),但仍保留了境外公司部分持股的狀態(tài)。根據(jù)譽(yù)衡藥業(yè)招股說明書披露的情況,其中特別說明了譽(yù)衡國際從設(shè)立之初即為相關(guān)自然人設(shè)立在中國境外用于返程投資的特殊目的公司,詳細(xì)披露了譽(yù)衡國際的股本變動情況及自然人境外投資履行“匯發(fā)[2005]75號”文件規(guī)定的審批程序的情況,并說明譽(yù)衡國際在譽(yù)衡藥業(yè)變更為股份公司之前,除持有譽(yù)衡有限股權(quán)之外,沒有從事其他的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù),也沒有持有其他公司的股權(quán)。另根據(jù)招股說明書披露的信息,譽(yù)衡藥業(yè)自2007年起享受“二免三減半”的外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠,故在譽(yù)衡國際未完全退出的前提下,譽(yù)衡藥業(yè)該稅收優(yōu)惠可享受至到期。由此可見在“去紅籌化”的審核上,并不主張因上市增加企業(yè)負(fù)擔(dān),控股權(quán)回來即可,但仍然要求股權(quán)結(jié)構(gòu)層次簡單,不能影響信息披露的透明度。

  三、“去紅籌化”中關(guān)注的法律問題

  根據(jù)以上案例并結(jié)合已公開披露的其他涉及“去紅籌化”企業(yè)的信息來看,紅籌架構(gòu)的控制模式主要包括股權(quán)控制和協(xié)議控制兩種,“去紅籌化”則要求擬上市公司的控制權(quán)必須回境,即在股權(quán)結(jié)構(gòu)上,應(yīng)體現(xiàn)為實(shí)際控制人直接或通過其境內(nèi)公司持有擬上市主體的股權(quán),原紅籌架構(gòu)中存在協(xié)議控制關(guān)系的,還應(yīng)當(dāng)解除或終止該等控制性協(xié)議,并將擬上市公司生產(chǎn)經(jīng)營所需的相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)入該擬上市公司。由于紅籌架構(gòu)和“去紅籌化”的過程通常較為復(fù)雜、涉及的主體較多、法律關(guān)系和法律領(lǐng)域亦有多重,故在處理“去紅籌化”擬上市公司的案件中,應(yīng)當(dāng)注意關(guān)注并解決如下法律問題:

  第一,紅籌搭建及“去紅籌化”過程的合規(guī)性。根據(jù)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》、《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)居民通過境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》(匯發(fā)[2005]75號)、《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》(2006年第10號文,商務(wù)部令2009第6號修訂)及外商投資企業(yè)等有關(guān)法律文件的規(guī)定,中國境內(nèi)居民境外投資和外國企業(yè)向境內(nèi)投資均涉及對外貿(mào)易和外匯管理等的審批;對于“去紅籌化”企業(yè)來說,境外投資和境內(nèi)投資的變動頻繁,并且涉及到發(fā)行主體歷史沿革的合法性問題,故而過程的合規(guī)性一直是各家“去紅籌化”上市公司被審核關(guān)注的重點(diǎn)。

  第二,信息披露的有效性和完整性。前文已提及監(jiān)管層要求清理紅籌架構(gòu)的原因之一在于對信息披露透明度的憂慮,故在各個“去紅籌化”上市的案例中,境外股東的股權(quán)結(jié)構(gòu)及其股本演變均屬于核查和披露的范圍。在一些雖拆除紅籌架構(gòu)(控制權(quán)回歸境內(nèi))但保留了部分境外股權(quán)的案例中,如向日葵,保薦機(jī)構(gòu)和發(fā)行人律師還被要求專門說明如何履行對發(fā)行人控股股東、實(shí)際控制人的盡職調(diào)查義務(wù)和持續(xù)督導(dǎo)義務(wù),并就發(fā)行人的公司架構(gòu)是否對發(fā)行人和其他股東權(quán)益的保障形成障礙發(fā)表意見。

  第三,股權(quán)變動過程中定價的公允性和資金來源的合規(guī)性。定價的方式和價格、資金來源及支付情況也是“去紅籌化”上市審核過程中最經(jīng)常被問到的問題之一。對該等問題關(guān)注的重點(diǎn)在于股權(quán)變動是否真實(shí)、是否偷漏稅、是否存在代持、是否履行了相應(yīng)的外匯審批手續(xù)(如涉及)、股權(quán)上是否存在潛在爭議或糾紛。

  第四,如果原紅籌架構(gòu)是通過協(xié)議控制的,在接觸或終止控制性協(xié)議的同時實(shí)施資產(chǎn)重組的,還需關(guān)注是否構(gòu)成發(fā)行人重大資產(chǎn)重組、是否導(dǎo)致其主營業(yè)務(wù)發(fā)生變動等情況;如果原紅籌架構(gòu)是股權(quán)控制,在拆除紅籌架構(gòu)的過程中導(dǎo)致外資比例低于25%,則需關(guān)注外資變內(nèi)資過程是否涉及補(bǔ)稅的問題。

  隨著境內(nèi)資本市場體制的日益完善,可以預(yù)見擬上市公司“去紅籌化”的現(xiàn)象還會不斷出現(xiàn)。以上分析雖然僅代表了筆者近期就此現(xiàn)象關(guān)注到的一些趨勢和共性的問題,亦期望簡短的總結(jié)能對實(shí)踐提供一些參考。隨著實(shí)踐的不斷深化和拓展,本文對于“去紅籌化”的關(guān)注也將不斷的修正和完善。

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