當前中國處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型時期，學校教育面臨著復雜的形勢和重大挑戰(zhàn)。城市化進程中大規(guī)模的人口流動和遷移，使傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口大量流入城市。這既給社會的發(fā)展帶來巨大生機，也帶來如農(nóng)民工子女入學、社會排斥等諸多挑戰(zhàn)。把握機遇和應對挑戰(zhàn)，學校如何更好地調(diào)整和改進教育的功能？聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓中心正在提倡和推動的城鄉(xiāng)理解教育或許可以給我們一些啟示。
■朱小蔓 王善峰
作為一種“現(xiàn)代社會進步和變革的動力”，教育需要而且也可以在社會變革、轉(zhuǎn)型和發(fā)展的過程中發(fā)揮自己的獨特作用。這既是社會的需求，也是教育的使命。面對當前中國經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，特別是城市化進程急劇加快帶來的新情況、新機遇和新挑戰(zhàn)，價值觀教育應該成為首先需要考慮的事情。作為系統(tǒng)地培養(yǎng)人的公共機構(gòu)，學校面對的是成長中的具有很強可塑性的人，在傳承知識的同時，更需要重視培養(yǎng)學生的團體意識、公共精神，關(guān)注人的心靈培育和精神成長。因此，學校需要有針對現(xiàn)實的價值觀教育。學校教育，尤其是價值觀教育，應該而且也必須抓住珍貴的教育契機，將富有時代性和本土化的新內(nèi)容通過良好的方式傳遞給青年人，幫助他們樹立新的價值理念，培植起健康的情感，在適應社會發(fā)展的同時改造發(fā)展中的社會。在中國當前城鄉(xiāng)急劇變動的城市化進程中，城鄉(xiāng)理解教育正是一項體現(xiàn)社會現(xiàn)實需要的價值觀教育新內(nèi)容。
城鄉(xiāng)理解教育的提出
隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，我國城市化進程不斷加快。大規(guī)模的人口流動、文化、價值與信仰日益多元化發(fā)展成為重要的時代特點。有數(shù)據(jù)顯示，我國城市化率1982年為20.60%，至2000年第5次人口普查時已達到36.09%，現(xiàn)在約為45%，有學者預測到2020年要達到60%左右，2050年將要達到70%至75%。據(jù)測算，2009年至2020年農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人口數(shù)將達到1.6億至1.8億。這樣巨大規(guī)模的人口流動對社會的健康發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
生活環(huán)境、生活方式、文化氛圍的改變，使流動人口融入當?shù)厣鐓^(qū)生活還存在很多障礙和困難。而城市——不論是政府還是居民，面對滾滾而來的流動人口，在采取自我保護措施的同時也強化著社會群體間的隔閡和排斥。文化、價值與信仰日益多元化的發(fā)展在給人們提供可選擇性的同時，也帶來了精神上的焦灼以及文化、價值觀等方面的諸多沖突。在城市，人的孤獨感日益增強，壓力、焦慮、緊張和不安全感彌漫，人們?nèi)鄙倥c自然的接觸與聯(lián)系，生活、工作環(huán)境生態(tài)化程度低；而在農(nóng)村，人們充滿對城市文化的向往，對城市文化風潮的盲目崇拜和對物質(zhì)文明的片面追求正不斷侵蝕著傳統(tǒng)文化的根基。這種農(nóng)村文明向城市文明單向度的模仿與靠攏，正在使豐富多彩的地域文化和濃郁深厚的傳統(tǒng)文化日漸衰弱，乃至瀕于衰亡。我們應當探尋適當?shù)陌l(fā)展方式，引導人們轉(zhuǎn)變觀念和意識，以實現(xiàn)城市文明和鄉(xiāng)村文明的優(yōu)勢互補與和諧共進。
社會的變化也必然反映在學校中：學生流動，學校布局調(diào)整，學校生源日益多樣化，不同地緣、不同地域文化的學生越來越有機會進入共同的學校生活和學習。筆者在調(diào)研浙江的一所中學時發(fā)現(xiàn)，學生來自近20個省份。學生生源的日益多樣化和文化習俗的多樣性，為學校教育提出了新的任務和要求。
農(nóng)民工入城及其子女入學中出現(xiàn)的社會排斥現(xiàn)象是城鄉(xiāng)理解教育提出的一個直接動因。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2004年農(nóng)民工舉家外遷的有2470萬人，比2003年增長1.6%，約占農(nóng)村外出人口的20.9%。據(jù)測算，今后每年增加的進城務工就業(yè)農(nóng)民接受義務教育的隨遷子女有150萬人左右。作為連接城市和農(nóng)村的新的社會群體，農(nóng)民工是由農(nóng)村向城市人口轉(zhuǎn)移的主力軍，而今日接受義務教育的農(nóng)民工子女，絕大多數(shù)就是明日建設和享受城市生活的新市民。今天他們所經(jīng)歷的生活體驗、所接受的教育都是明天他們建設和回饋社會的原始素材，關(guān)注、關(guān)心今天的他們，就是關(guān)注、關(guān)心明天社會的健康發(fā)展。
自2001年《國務院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》確立了農(nóng)民工子女接受義務教育“以流入地為主，以公立學校為主”的“兩為主”解決思路以來，國家出臺了一系列政策措施，保障農(nóng)民工子女的受教育權(quán)利。這些政策措施發(fā)揮了積極的效果，農(nóng)民工子女的入學問題在很大程度上得以解決。但是當前，無論是農(nóng)民工，還是其隨遷就學的子女，在融入城市生活的過程中均遭遇到各種各樣的困難，承受著城市社會種種形式的歧視和排斥。現(xiàn)實表明，城市人對鄉(xiāng)村人的歧視已成為一個不容回避的社會問題。在學校教育的場域中，對流動兒童實現(xiàn)從“接收”到“接納”，還有很多工作要做。
城鄉(xiāng)變動是我們需要面對的生存狀態(tài)，城鄉(xiāng)矛盾是我們對生存狀態(tài)的感受，城鄉(xiāng)理解是我們對新的價值的訴求。在這一歷史進程中，學校要培養(yǎng)數(shù)以億計的學生，向這些發(fā)展中的人傳播和傳遞契合社會發(fā)展的價值觀是學校教育的使命。
城鄉(xiāng)理解教育的內(nèi)涵
城鄉(xiāng)理解教育是回應當前城市化進程的社會現(xiàn)實提出的教育理念，旨在通過教育的途徑，發(fā)揮教育的先導性功能，引導和教育城鄉(xiāng)學生及成人在民主平等的基礎上，通過有效的交流和溝通，樹立互相尊重的意識，增加了解和理解，增強信任，消除歧視和社會排斥，促進社會群體之間良好相處，促進社會的健康發(fā)展。
回應社會現(xiàn)實，城鄉(xiāng)理解教育包蘊著的正是當代中國致力于建設更加公正、和諧的社會所需要加強的那些價值觀，如尊重、平等、關(guān)愛、包容，承認差異、學會共處、相互適應等。作為一個價值范疇，它包括對城鄉(xiāng)不同文化的尊重，對城鄉(xiāng)發(fā)展進程、城鄉(xiāng)互動與統(tǒng)籌的知識和政策的認知，對城鄉(xiāng)人口流動中人與人的關(guān)愛、尊重、互助與接納等正面情感，以及歧視、排斥、孤獨、壓抑等負面情感的體驗，包括在思維方式上培養(yǎng)不同人群個體間相互欣賞、理解、包容和接納的取向。
城鄉(xiāng)理解教育是在城鄉(xiāng)維度上一組價值觀的統(tǒng)整和新體現(xiàn)。我們可以把這個價值觀念群所包蘊的價值觀分為兩個層面：一是中心價值觀或核心價值觀，指城鄉(xiāng)人群之間的相互尊重、理解、接納與共處。二是相關(guān)價值觀，可以區(qū)分為循環(huán)往復的三個層級：第一層級是愛與同情，對他人關(guān)懷同情，對自己自尊自立，二者之間是樂于分享；第二層級是和諧與公正，包含尊重人權(quán)、平等、對多樣化的尊重等；第三層級是系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性、統(tǒng)整性思維與智慧，包含遠見、明智和良知等。不同層級的劃分并不是截然相對的，其間有交叉有包容，實現(xiàn)方式和進程也是可以協(xié)調(diào)的。
作為一項價值觀教育的新內(nèi)容，城鄉(xiāng)理解教育緊緊把握當下城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口大規(guī)模流動的社會現(xiàn)實，把握城鄉(xiāng)人群交融相處的教育契機，培養(yǎng)城鄉(xiāng)人群間友好相處的理念、情感與能力。具體來說，就是希望通過相應的教育，引導學生能夠?qū)Τ鞘泻娃r(nóng)村的歷史和現(xiàn)狀有較為客觀的認識，能夠客觀、公正、歷史地正確看待城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、風俗文化、生活習慣之間的差別，盡量消除城鄉(xiāng)之間的錯誤認知；能夠向城市和鄉(xiāng)村的學生傳播城鄉(xiāng)平等的思想理念，培養(yǎng)學生尊重、同情、理解、包容的情感品質(zhì)和“思想上的開放”，樂于和能夠接納不同特色的地域文化；能夠培養(yǎng)學生具有良好的傾聽能力和對話能力，能夠在不同的文化底色中進行有效交流和溝通，具有救助他人的行動意愿和行動能力，愿意為社會的和諧發(fā)展作出力所能及的貢獻。
城鄉(xiāng)理解教育的推行
在學校中進行城鄉(xiāng)理解教育，以下幾方面的努力是必要的：
首先，校長和教師需要樹立城鄉(xiāng)理解教育的理念，在學校管理、課堂教學、學生活動、主題教育及學校文化建設等方面作出積極的調(diào)適，將城鄉(xiāng)理解教育的理念融入其中。如此大規(guī)模的人口流動和多樣化的聚集，是對學校德育的一個重要挑戰(zhàn)，也為學校德育帶來了重要契機?，F(xiàn)在，有的學校對城市和鄉(xiāng)村不同生源的學生實行“分離”的管理政策，異校、異班區(qū)分安置，人為地增加了不同生源之間的隔閡；某些教師對城鄉(xiāng)之間的差異和特點認識不足，帶有偏見，在教育教學中將自己的態(tài)度傳遞給學生，加劇了學生之間的排斥。貫徹城鄉(xiāng)理解教育，應同校安置不同生源的學生，混合編班，引導學生正確認識城市和鄉(xiāng)村不同的發(fā)展階段和特點，認識各自的優(yōu)勢和不足，在不同生源的學生之間架起溝通的橋梁，增進交往和理解，減少偏見和排斥，將尊重多元、包容共處的美好情感植入學生的心田。
其次，城鄉(xiāng)理解教育是一種價值觀教育，可以滲透于現(xiàn)行的課程結(jié)構(gòu)和教育教學體系中，依托正式課程及隱性課程展開，有條件的學校也可以開設有針對性的校本課程或微型課程?，F(xiàn)行課程擁有豐富的教育教學資源，在城鄉(xiāng)理解教育理念的指導下，教師可以在教學中靈活地推進不同生源地學生之間的相互了解、理解與尊重。
再其次，城鄉(xiāng)理解教育植根于生活，需要確立生活教育的理念，引導學生發(fā)現(xiàn)和利用生活中的資源，在知識認知的基礎上，豐富個體情感體驗，逐步形成理解性品質(zhì)及城鄉(xiāng)理解價值觀。作為一項價值觀新內(nèi)容，城鄉(xiāng)理解教育需要訴諸認知學習、情感體驗與表達，以及理性思考與判斷，但本質(zhì)是情感性的內(nèi)在經(jīng)驗，是一種“身體知識”，需要學生主體的積極參與。參觀、訪問、社會實踐、生活體驗等都是很好的教育方式。城市學?？梢越M織學生假期到農(nóng)村生活體驗一段時間，農(nóng)村的學校也可以組織學生到城市中參觀、體驗，城鄉(xiāng)接合部的學?？梢詫⒉煌磳W生混合編班，擴大同齡人之間的交往，增進理解，結(jié)為伙伴，建立起友誼。有條件的學?？梢越M織學生的志愿活動，到務工人員比較集中的地方實地調(diào)查、做志愿服務，等等。
當然，城鄉(xiāng)理解教育的推行和實現(xiàn)還需要包括教育體系本身在內(nèi)的整個社會的變革與發(fā)展：需要制定更加公平的教育政策，在課程設置、教材編寫、教師培訓、考試評價等各方面觀照城鄉(xiāng)差別，注重滲透城鄉(xiāng)理解教育的理念；需要進一步改革現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度及其附加的系列制度，根據(jù)社會發(fā)展的需要，逐步建立公民權(quán)利和社會地位平等的城鄉(xiāng)一體化社會體制與結(jié)構(gòu)，破除人為的城鄉(xiāng)分化的“社會壁壘”，為城鄉(xiāng)居民的交流和理解奠定平等的法律條件；需要加大對“三農(nóng)”的扶持力度，逐步使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民擺脫貧窮、落后的處境，增強吸引力和競爭力；需要在“兩為主”的基礎上，繼續(xù)探討新的制度和機制，加大對流動人員子女受教育權(quán)的保護，并努力向非義務教育階段延伸，為教育和社會的均衡發(fā)展創(chuàng)設良好的法律環(huán)境，等等。
城市和農(nóng)村的關(guān)系是一個長遠的話題。中國城市化發(fā)展方興未艾，城市化將是一個長期的過程，當前所探討的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)、科學發(fā)展的思路對于城鄉(xiāng)的良性互動和發(fā)展是良好的契機。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新思路和新格局中，多種因地制宜的發(fā)展方式為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了多樣化的選擇。在這樣的條件下，城鄉(xiāng)理解教育既必要，又可行。在全球化的進程中，城鄉(xiāng)理解教育的理念對世界其他發(fā)展中國家也將是一個有益的貢獻。
（作者單位：聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓中心，北京師范大學教育學部）
