法官是社會的精英人士,必須具有引領(lǐng)社會品德的高尚品格及理性思維

 

 

 

國法官的培養(yǎng)選拔，可以考慮分為三個階段。
　　第一個階段，正規(guī)的大學法學本科教育階段。大學法學本科以素質(zhì)教育為主，讓大學本科生系統(tǒng)地掌握法學基礎(chǔ)知識和法律的具體規(guī)定，同時也要進行職業(yè)技能教育，以適應(yīng)未來法律職業(yè)的要求。畢業(yè)后，想做法官的，作為第一次篩選，必須考取律師資格。
　　第二個階段，從事律師實務(wù)階段。要想從事法官
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職業(yè)，大學本科畢業(yè)后，必須從事8年以上律師職業(yè)；法律專業(yè)研究生，必須從事5年以上律師職業(yè)；法律專業(yè)博士研究生，必須從事2年以上律師職業(yè)，從而獲得法律職業(yè)訓練。這樣要求主要是考慮一下因素：首先，從事律師職業(yè)都經(jīng)過律師資格考試，因此所要求擔任法官的人，專業(yè)知識要求的起點一致。其次，通過從事律師職業(yè)，獲得法律職業(yè)經(jīng)驗。再次，在我國，有“三十而立”之說，一般來說，人到30歲基本進入成熟期，從這個時候開始當法官，有利于保證案件質(zhì)量，國外一些國家特別是英美法系國家基本上是30歲以上才能做法官。因此在我國從事法官職業(yè)的年齡應(yīng)控制在30歲以上，以保證法官具有豐富的法律職業(yè)經(jīng)驗。
　　第三個階段，從事法官職業(yè)階段。要從事法官職業(yè)，在經(jīng)過規(guī)定年限的律師職業(yè)生涯后，還必須參加由最高法院組織的全國性的法官資格統(tǒng)一考試，再次進行篩選。考試通過者，方能任命為基層法院的助理法官，再經(jīng)過3—5年的工作，經(jīng)考核（考核應(yīng)由上級法院結(jié)合法官所在法院組織進行）合格者，再任命為正式法官。上級法院的所有新任法官從基層法官層層選拔。要通過長時間的、嚴格的培養(yǎng)、選拔，來保證所有的法官都具有較高的業(yè)務(wù)能力和良好的職業(yè)操守。同時，要把法官職業(yè)設(shè)定為法律職業(yè)的頂峰，賦予法官崇高的社會地位，提供優(yōu)厚的物質(zhì)待遇。否則，誰都不愿意經(jīng)歷如此艱辛的奮斗而成為一個普通的職業(yè)者。
　　之所以要經(jīng)過三個階段才能成為法官，一方面是通過從事多年律師職業(yè)，有了較豐厚的收入，再做法官就有了較好的物質(zhì)保障，利于防止受賄和抵御其他物質(zhì)誘惑；另一方面是由于我國目前已具備從律師中選拔法官的條件。改革開放以來，我國已經(jīng)培養(yǎng)了一大批律師，有的律師已從業(yè)二十年，從規(guī)模和素質(zhì)上都能滿足法官選拔的需要。
　　3、加強對現(xiàn)職法官的培訓及繼續(xù)教育
　　我國法官法規(guī)定了法官的任職條件，但由于歷史原因，我國現(xiàn)職的一些法官還沒有達到法官法規(guī)定的條件。據(jù)有關(guān)資料顯示，到1998年底，全國還有三成的法官沒有達到法官法規(guī)定的最低學歷要求。而目前不達要求者也仍然大有人在。那么，這部分人該怎么辦？筆者認為，對不合格的法官應(yīng)區(qū)別對待。對50歲以下的，其他條件符合法官法規(guī)定的，要求其必須參加法律專業(yè)教育，取得大專以上學歷；50歲以上的法官讓其從法官崗位上退下來，從事法院行政、后勤工作；對那些既沒有達到大專水平，又有其他不符合法官條件的人，無論年齡大小，限期調(diào)出法院。應(yīng)建立良好的現(xiàn)職法官繼續(xù)教育和培訓制度，不斷提高現(xiàn)職法官的法律知識水平和司法能力，確保法官法律知識的隨時更新。一般情況下，每年都應(yīng)對現(xiàn)職法官進行不低于10天的輪訓，就新頒布的法律知識和司法解釋等進行學習，每隔三年應(yīng)在國家法官 本文來自文秘114 http://www.，轉(zhuǎn)載請保留此標記。 學院或省級法官培訓中心脫產(chǎn)培訓三個月。所有經(jīng)費由上級法院保障。
　　4、加大法官職業(yè)保障力度
　　法官是行使司法權(quán)的主體，法官在獨立審判、身份保障以及物質(zhì)待遇方面的保障是十分必要和非常重要的。縱觀世界各國，凡是采取司法獨立原則的國家，都有著一套科學合理、行之有效的法官職業(yè)保障制度。一是要保障法官的獨立。保障法官的獨立包含兩重含義，即外部獨立和內(nèi)部獨立。外部獨立是指法官在審理案件時不受來自司法機關(guān)外部的諸如立法機關(guān)、行政機關(guān)、政黨以及其他社會勢力的任何形式的命令、指示和干涉；內(nèi)部獨立是指法官在審判時不受來自法院系統(tǒng)內(nèi)部的干涉。二是要實施法官的身份保障。主要包括法官的不可更換制，不兼職制和退休制。法官的不可更換制，即法官在任期屆滿之前，非經(jīng)法定程序不得彈劾更換，不得違背本人意愿予以免職、撤職、調(diào)任或者令其提前退休。三是要實施法官的高薪制。從世界各國來看，法官的高薪制是不爭的事實。之所以如此，主要目的是保障法官有較高的生活水平防止產(chǎn)生司法腐敗以及使法官這一職業(yè)具有較高的社會地位。這對于司法的進步具有相當重要的意義。因此，應(yīng)當大幅度提高法官的待遇，實施法官高薪制。
　　5、我國司法改革的應(yīng)有內(nèi)容
　　要改革我國法官的選拔模式，相對應(yīng)的就必須改革我國的司法體制。筆者認為，主要應(yīng)在以下兩個方面著手。一方面是修改我國人民法院組織法，建立以最高人民法院為頂點的獨立自主的司法體制。具體即由最高人民法院統(tǒng)一掌握司法行政權(quán)，即對法院人、財、物以及設(shè)施等方面事務(wù)的管理權(quán)。具體包括：一是由最高人民法院統(tǒng)一掌握對下級法院法官的提名權(quán)，所提出的人選經(jīng)權(quán)力機關(guān)同意后任命為正式法官。二是由最高人民法院統(tǒng)一掌握法官以及法院其他職員的配置、調(diào)任、考評、晉升，獎勵以及對違紀法官的處分權(quán)，統(tǒng)一管理法官培訓。三是由最高人民法院統(tǒng)一掌握法院設(shè)施建設(shè)和管理事務(wù)，決定法院內(nèi)部的工資、報酬以及事務(wù)費預算，徹底排除行政機關(guān)的司法的干涉。四是法院的經(jīng)費保障由財政部直接劃撥。另一方面是修改我國的法官法，建立法官的身份保障制度。提高法官的物質(zhì)待遇，使之與法官的崇高社會地位、與法官擔負的神圣使命相適應(yīng)，并補充法官因?qū)Ｂ毣鴾p少的收入，從而使法官職業(yè)成為能夠吸納優(yōu)秀法律工作者的職業(yè)。適當延長法官的任期。在正常情況下，法官于任期內(nèi)不得被免職、辭退，也不得違背本人意愿將其調(diào)職、停職、減薪或令其提前退休。應(yīng)當更加明確任命、免除、辭退和處分法官的法定事由和法定程序，實行懲處權(quán)和任命權(quán)的分離，即行政機關(guān)有權(quán)任命法官，而無權(quán)免除法官職務(wù)，而非懲處機關(guān)非依法定程序和法定事由，不得對法官行使懲戒權(quán)，從而減少法官懲戒中的隨意性和不穩(wěn)定因素，給法官更高的職業(yè)安全保障。
　　我國的司法改革正在逐步深入。法官隊伍也逐步向職業(yè)化、精英化邁進。當然，這是一個長期的漸進的過程，不可能一蹴而就，需要各個部門的堅決配合及全社會的共同參與。在司法改革的過程中，不可避免地會觸及部門以及個人的利益，這就需要從國家大局出發(fā)，服從整體利益的需要，切實推進司法體制改革，以最終實現(xiàn)依法治國、構(gòu)建和諧社會的目的。

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