油茶是我國特有的油料樹種，也是世界四大木本食用油料樹種之一。我國油茶栽培歷史已有2000多年，現(xiàn)有油茶林面積約5000多萬畝，主要分布在湖南、江西、廣西、廣東、福建、浙江、安徽、貴州等?。▍^(qū)）。油茶樹全身是寶，油茶籽含油量一般在30%左右，茶籽經(jīng)過加工制成的茶油是一種優(yōu)質(zhì)食用油，色佳味香，營養(yǎng)豐富，屬天然綠色食品，有“東方橄欖油”美譽，其不飽和脂肪酸含量達94%左右，易被人體吸收消化，有降低血壓、血脂，軟化血管等功效，長期食用，能增強人體免疫力，有效降低膽固醇，抑制和預(yù)防高血壓、冠心病等心腦血管疾病的發(fā)生；茶油經(jīng)深加工可制成高級護膚化妝品、精油、皂素和茶粕等系列產(chǎn)品；茶餅可生產(chǎn)有機肥、生物農(nóng)藥和機床拋光粉；茶殼可提煉茶堿、栲膠，制造洗發(fā)香波等；樹干、根部可用作雕刻、砧板和生產(chǎn)生活物品等；茶樹常綠，開花量大，花香，可作園林觀賞樹種，也是優(yōu)良的蜜源。油茶樹耐瘠薄，經(jīng)濟價值高，且不與糧、棉等農(nóng)作物爭奪耕地，種植開發(fā)油茶是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一條重要途徑。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會的不斷進步，人們生活水平的大幅度提高，茶油作為綠色健康食用油，逐漸被人們所認識所接受所喜愛。我國加入WTO之后，國內(nèi)許多食用油品種不同程度地受到市場沖擊，但國內(nèi)茶油價格卻逐年攀升，并逐步打入國際市場，為油茶產(chǎn)業(yè)迎來一個極好的發(fā)展機遇，形成了有競爭力的龍頭企業(yè)，為油茶的產(chǎn)業(yè)化打下良好的基礎(chǔ)。因此，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，有利于國土生態(tài)安全，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有重要意義。
一、基本情況
（一）種植情況
福建是油茶的中心產(chǎn)區(qū)之一，除東山、平潭以外，全省各地均有種植。主要分布在我省的南平、三明、龍巖、寧德、福州、泉州各縣（市）。全省現(xiàn)有油茶林面積126萬畝。
（二）發(fā)展歷程
福建茶油的發(fā)展可分為三個階段：第一階段是解放初期至19８0年代后期的恢復(fù)發(fā)展階段；第二階段是1990年代的停滯調(diào)控階段；第三階段是2000年以后的改善發(fā)展階段?！　　　　　　?br>1、恢復(fù)發(fā)展階段。油茶在福建已有悠久的栽植歷史，解放前茶油是福建山區(qū)民間食用油的主要來源之一。新中國成立前，油茶生產(chǎn)沒有得到應(yīng)有的重視，大面積的油茶林遭到破壞和荒蕪，產(chǎn)量很低。建國初，全省油茶林面積僅33.5萬畝，茶籽產(chǎn)量2500噸。1978年福建省政府召開了全省木本油料生產(chǎn)會議，制定扶持政策，財政資金給予補助，大力營造新茶園，建設(shè)“三保山”，墾復(fù)老茶林。使油茶生產(chǎn)面貌煥然一新，建設(shè)油茶基地270個，全省油茶面積迅速增長，油茶產(chǎn)量連年穩(wěn)步上升，到1983年，全省有油茶林面積423萬畝，茶籽產(chǎn)量達24225噸。10萬畝以上基地縣有10個，它們是建甌、尤溪、福安、南平、浦城、南安、漳平、太田、平和、沙縣；5萬畝以上基地縣有20個，它們是連城、順昌、永安、邵武、寧化、永泰、上杭、長汀、閩侯、閩清、泰寧、壽寧等。
2、停滯調(diào)控階段。實行社會主義市場經(jīng)濟以后，受經(jīng)濟效益較好的果樹、竹林和多種經(jīng)營的沖擊，再加上財政扶持資金逐年減少，一些立地條件稍好的油茶林“三保山”大量改種，使油茶林面積迅速減少。此時，我們重點抓項目縣低產(chǎn)林改造，借助1989年～1995年國家安排福建9萬畝油茶低產(chǎn)林改造示范工程，中央扶持項目資金628萬元，省、地方配套、群眾投勞2000多萬元，本著“標本兼治、綜合治理”原則，從抓品種改良入手，精心組織各項工程技術(shù)措施的實施，取得了明顯成效。閩侯桐口國有林場，1993年低改的2250畝油茶林，畝產(chǎn)茶油由低改前的1.5公斤，1995年增至7.38公斤，增產(chǎn)近5倍，以后平均畝產(chǎn)10公斤左右；福安市二期低改面積16538畝，套種太子參、黃豆、生姜、馬鈴薯等，獲得較好的間接收益。但是，在沒有實行低產(chǎn)林改造的地方，油茶仍處于粗放經(jīng)營，重取輕予，品種混雜，良莠不均，單產(chǎn)低，效益差的問題普遍存在。
3、改善發(fā)展階段。進入新世紀，隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，木本油料作為高品質(zhì)食用油得到社會廣泛認同，茶油市場前景廣闊，茶油加工企業(yè)不斷涌現(xiàn)，從中央到地方對油茶產(chǎn)業(yè)的重視，加上許多水果價位一路走低，種植水果經(jīng)濟效益差。因此，林農(nóng)發(fā)展油茶林的積極性得到提高，有力拉動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，墾覆老林子，改造低產(chǎn)林，推廣良種，新造油茶林，油茶產(chǎn)業(yè)又出現(xiàn)了新的生機。
（三）有利條件
1、種植油茶區(qū)位優(yōu)勢明顯。福建地處亞熱帶，氣侯溫暖，水熱資源豐富，為油茶適生區(qū)，油茶栽培歷史悠久,是我國油茶中心產(chǎn)區(qū)之一。
2、各級領(lǐng)導(dǎo)重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)綠色海峽西岸，實施林業(yè)“三五”工程林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一部分，已經(jīng)納入福建林業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃。在福建，油茶種植區(qū)絕大多數(shù)地處邊遠山區(qū)，屬于“老（區(qū)）、少（數(shù)民族）、邊（界）、窮（困）”地區(qū)，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對這些地區(qū)的脫貧致富奔小康具有重要的意義。近年來，福建各級領(lǐng)導(dǎo)都十分重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把它作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的一項產(chǎn)業(yè)來抓，許多林區(qū)縣、市進行專題研究，制訂發(fā)展計劃，撥出專項資金，扶持油茶種植與加工，有力地推動了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。1990年代開展的油茶低改工程成效顯著。通過低產(chǎn)林改造，積累了技術(shù)和經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批示范工程和先進單位，福安市是我省油茶種植面積和低改面積大縣，被原林業(yè)部授予“全國經(jīng)濟林建設(shè)先進單位”，所轄范坑鄉(xiāng)墩頭村是油茶專業(yè)村，1956年被周恩來總理譽為“綠色油庫”。我省還建立了2個油茶專業(yè)林場，它們是福州桐口國有林場和福安化蛟國有林場，建立油茶基地和豐產(chǎn)示范片，同時為生產(chǎn)提供優(yōu)良種苗。二是龍頭企業(yè)初見端倪。隨著茶油市場景氣度的不斷上升，我省以茶油為主要產(chǎn)品的加工企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，全省現(xiàn)有油茶加工企業(yè)近20家。南平市順昌天福油脂有限公司生產(chǎn)的“老知青”牌山茶油產(chǎn)品，年生產(chǎn)能力2000噸，市場銷路看好，前景廣闊；三明市尤溪縣成立了沈郎食用油有限公司，從油茶中高效提取油酸，采取復(fù)合抗氧化增效等多因素綜合處理，使油酸提取率比傳統(tǒng)工藝提高6～8%，達到國內(nèi)先進水平，具有良好的經(jīng)濟和社會效益；寧德市福安森子園藝有限公司建成年產(chǎn)精深茶油300噸加工企業(yè)。這些企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的茶油精加工，提高了附加值，增加了經(jīng)濟效益，帶動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、油茶良種選育和推廣基礎(chǔ)扎實。1973年我省開始對油茶優(yōu)良單株進行選擇和雜交試驗，1985年篩選出油茶閩43、閩48、閩60三個優(yōu)良無性系，分別比對照區(qū)增產(chǎn)411.4%、168.9%、282.1%； 通過雜交育種，于1997年篩選出油茶雜優(yōu)閩1～閩32等32個品系，產(chǎn)油量超過國內(nèi)優(yōu)良無系性標準（每畝產(chǎn)油量30公斤）52.5%～132.6%，而且對炭疽病具有較強的抗性，進行芽苗砧嫁接新技術(shù)繁殖苗木獲得成功，在全省廣泛推廣。福安市選育的油茶優(yōu)良無性系安優(yōu)4、優(yōu)良家系安優(yōu)11、安優(yōu)10及安優(yōu)5等5個優(yōu)良品種經(jīng)過8年的種植試驗，確定其具有適應(yīng)性強、生長快、早實、豐產(chǎn)等特點，定植6年后，每畝產(chǎn)油量在10公斤以上，增產(chǎn)7～9倍。同時，成功引進了一批江西、湖南優(yōu)良品種，豐富了我省油茶栽培品種。
（四）存在問題
1、品種低劣，優(yōu)良品種推廣面小。有些地方還存在著見苗就栽、盲目種植的現(xiàn)象，造成品種良莠混雜，良少莠多，品種不純，使結(jié)籽率、出油率降低，從而造成油茶林的低產(chǎn)。
2、經(jīng)營管理粗放。由于缺乏資金投入，一些油茶林長期失管，長勢不旺，產(chǎn)量低，大小年明顯，林相混亂，稀密不勻，雜草灌木叢生，處于半荒蕪狀態(tài)。老殘林多，油茶樹齡老化，生長衰退，效益低。
3、油茶產(chǎn)業(yè)化程度低，綜合利用水平低。加工技術(shù)落后，設(shè)備老式、陳舊，出油率及品質(zhì)低，而且只停留在茶油加工，沒有藥品或化工原料深加工項目。
4、對油茶扶持政策沒有連續(xù)性，資金投入嚴重不足。
5、科技投入少，科研隊伍萎縮。對油茶的科研投入非常少，重視不夠，后續(xù)人才出現(xiàn)斷層，油茶的良種選育和推廣工作受到了很大的影響。
二、指導(dǎo)思想與原則
（一）指導(dǎo)思想
繼續(xù)貫徹落實中央、福建省委、省政府有關(guān)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民增收的精神。圍繞建設(shè)綠色海峽西岸和現(xiàn)代林業(yè)，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，以提高經(jīng)濟效益為目標。落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以資源培育和基地建設(shè)為依托，以產(chǎn)后商品化處理和提高產(chǎn)品附加值為目的，以加強市場流通為重點，提高市場競爭力，大力推進油茶產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）指導(dǎo)原則
1、堅持以市場為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，合理布局的原則。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)融入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，與林業(yè)發(fā)展規(guī)劃同步。在市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)認真預(yù)測、科學(xué)分析國內(nèi)外市場油茶產(chǎn)品供需情況、市場價格變化，把握市場發(fā)展趨勢，根據(jù)市場需求和資源合理配置，科學(xué)指導(dǎo)油茶生產(chǎn)與加工，做到產(chǎn)業(yè)布局合理，產(chǎn)品供需平衡。
2、堅持因地制宜，適地適樹，集約化經(jīng)營的原則。應(yīng)認真分析自然、經(jīng)濟和社會狀況，充分發(fā)揮山區(qū)自身資源與區(qū)位優(yōu)勢，宜茶則茶，建立生產(chǎn)基地，做到規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營。
3、堅持適度規(guī)模，相對集中，新造與改造相結(jié)合的原則。根據(jù)市場需求和加工能力，在尊重林農(nóng)意愿，不與經(jīng)濟效益好的林、竹、果爭地的情況下，更新改造現(xiàn)有低產(chǎn)林，新造擴種油茶林，在地域上相對集中，形成一定規(guī)模，以便適應(yīng)商品生產(chǎn)的需要，便于生產(chǎn)、貯存、加工、運輸和成龍配套。
4、堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立現(xiàn)代加工生產(chǎn)基地，提高經(jīng)濟效益的原則。油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根本出路在于產(chǎn)業(yè)化。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重油茶產(chǎn)品精深加工，提高附加值，提高綜合利用率，延長產(chǎn)業(yè)鏈。實施標準化生產(chǎn)，商品化經(jīng)營，鼓勵形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”，促進農(nóng)工商、產(chǎn)加銷、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提高競爭力。
5、堅持科技興油，提高油茶產(chǎn)業(yè)科技含量的原則。依靠科技進步，加強技術(shù)創(chuàng)新，建立科技興油創(chuàng)新機制，增加科技投入。要注重良種選育，大力推廣優(yōu)良新品種，提高良種普及率；應(yīng)用新技術(shù)、新成果，建立試驗示范基地，輻射帶動生產(chǎn)，促進油茶基地從面積增長向單位面積產(chǎn)量增長轉(zhuǎn)變，油茶產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。
6、堅持大力扶持龍頭企業(yè)，實施創(chuàng)建油茶“名、優(yōu)”品牌戰(zhàn)略的原則。培育油茶產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，開發(fā)一批質(zhì)優(yōu)、附加值高、科技含量大、具有一定規(guī)模的油茶品牌產(chǎn)品。加大宣傳力度，樹立現(xiàn)代營銷理念，塑造“名、優(yōu)”品牌，努力提高名牌茶油的知名度和市場占有率。
四、發(fā)展規(guī)模與布局
（一）發(fā)展規(guī)模
1、至2010年全省油茶種植面積達到144.4萬畝。
（1）2007年～2010年新造油茶林面積18.1萬畝。
（2）低產(chǎn)油茶林改造32.4萬畝。
（3）規(guī)模油茶產(chǎn)品加工企業(yè)5～7家，形成龍頭企業(yè)2～3家。
2、至2015年全省油茶種植面積達到164.8萬畝。
（1）2011年～2015年新造油茶林面積20.4萬畝。
（2）低產(chǎn)油茶林改造46.9萬畝。
（3）規(guī)模油茶產(chǎn)品加工企業(yè)7～9家，形成龍頭企業(yè)3～5家。
3、至2020年全省油茶種植面積達到185萬畝。
（1）2016年～2020年新造油茶林面積20.2萬畝。
（2）低產(chǎn)油茶林改造47萬畝。
（3）規(guī)模油茶產(chǎn)品加工企業(yè)9家以上，形成龍頭企業(yè)5～7家。
（二）發(fā)展布局
重點建設(shè)閩西北、閩東、閩中、閩南北部地區(qū)油茶種植與加工基地，以改造油茶低產(chǎn)林為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效油茶示范基地，培植龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、投資概算
（一）投資概算
1、2007年～2010年新造油茶林面積18.1萬畝，每畝平均投資700元，需投資1.27億元；低產(chǎn)油茶林改造32.4萬畝，每畝投資400元，需投入1.39億元。合計投資2.57億元。
2、2011年～2015年新造油茶林面積20.4萬畝，每畝平均投資700元，需投資1.43億元；低產(chǎn)油茶林改造46.9萬畝，每畝投資400元，需投入1.88億元。合計投資3.31億元。
3、2016年～2020年新造油茶林面積20.2萬畝，每畝平均投資700元，需投資1.41億元；低產(chǎn)油茶林改造47萬畝，每畝投資400元，需投入1.88億元。合計投資3.29億元。
（二）資金來源
資金來源以經(jīng)營者投入為主，國家有關(guān)部門扶持為輔，第三為銀行貸款、林業(yè)貼息貸款、育林基金等，第四是積極發(fā)動群眾投工投勞。
（三）效益評估
1、2007年～2010年新造油茶林面積18.1萬畝，全部投產(chǎn)后,每畝年均產(chǎn)油量可達到20公斤,年產(chǎn)油量達3620噸，按每公斤40元計算（以下均用此標準計算），每年新增產(chǎn)值1.45億元；低產(chǎn)油茶林改造32.4萬畝，全部投產(chǎn)后,每畝年均產(chǎn)油量可從現(xiàn)在的5公斤，提高到20公斤, 年增產(chǎn)油量達4860噸，每年新增產(chǎn)值1.94億元。每年共新增產(chǎn)值3.39億元。
2、2011年～2015年新造油茶林面積20.4萬畝，全部投產(chǎn)后,每畝年均產(chǎn)油量可達到20公斤，年產(chǎn)油量達4080噸，每年新增產(chǎn)值1.63億元；低產(chǎn)油茶林改造46.9萬畝，全部投產(chǎn)后，每畝年均產(chǎn)油量可提高15公斤，年增產(chǎn)油量達7035噸，每年新增產(chǎn)值2.81億元。每年共新增產(chǎn)值4.44億元。
3、2016年～2020年新造油茶林面積20.2萬畝，全部投產(chǎn)后,每畝年均產(chǎn)油量可達到20公斤，年產(chǎn)油量達4040噸，每年新增產(chǎn)值1.62億元；低產(chǎn)油茶林改造47萬畝，全部投產(chǎn)后，每畝年均產(chǎn)油量可提高15公斤，年增產(chǎn)油量達7050噸，每年新增產(chǎn)值2.82億元。每年共新增產(chǎn)值4.44億元。
六、主要措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，加快發(fā)展。
油茶產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟林基地建設(shè)一項重要內(nèi)容，已被列入建設(shè)綠色海峽西岸，實施林業(yè)“三五”工程。要加大宣傳力度，提高人們對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)認識，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有重要意義。在具備發(fā)展條件的地區(qū)，把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，在人力、財力、物力等方面給予傾斜，推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。
根據(jù)油茶樹生物學(xué)特性，遵循適地適樹原則，結(jié)合各地傳統(tǒng)種植、加工和市場等情況，合理規(guī)劃布局，確定種植和加工區(qū)域，規(guī)模發(fā)展，集約經(jīng)營，綜合利用，精深加工，提高附加值，增加經(jīng)濟效益。
（三）加強管理，科學(xué)經(jīng)營。
一要積極選育、推廣應(yīng)用油茶優(yōu)良品種，推廣油茶低改技術(shù)，通過改良品種和墾復(fù)、挖溝、修枝、施肥等方法提高油茶單產(chǎn)，增加經(jīng)濟效益；二要積極與科研院所配合，加強油茶良種選育、新產(chǎn)品開發(fā)及加工工藝研究。爭取在較短的時間內(nèi)篩選出讓茶農(nóng)感到有誘惑力的好品種；加強油茶綜合利用的研究，提高油茶附加值；加強科技推廣和科技服務(wù)工作，建立良種繁育基地，完善良種繁育制度，實行苗木生產(chǎn)良種化、標準化和基地化管理，規(guī)范苗木市場，防止假冒偽劣種苗泛濫，保證良種繁育和推廣工作順利進行。
（四）增加投入，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
林業(yè)部門要向各級政府爭取資金，扶持油茶基地建設(shè)，在龍頭企業(yè)和示范輻射的帶動下，實行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，廣泛發(fā)動林農(nóng)投工投勞，廣籌資金，做大做強油茶產(chǎn)業(yè)，促使林農(nóng)致富，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（五）扶持龍頭企業(yè)，推進品牌戰(zhàn)略。
各級政府主動牽頭，支持有實力的企業(yè)開發(fā)質(zhì)量優(yōu)、附加值高、科技含量高、具有一定規(guī)模的茶油名牌產(chǎn)品，努力提高名牌茶油的知名度和市場占有率。打造福建油茶核心品牌。使我省茶油產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場中具備較強的競爭力。對龍頭企業(yè)要實行重點扶持。一是制定優(yōu)惠政策和建立保護機制；二是加大資金扶持力度，在財政、貼貸等方面予以重點傾斜；三是幫助完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實解決實際難題與問題，發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽動、示范作用。
（福建省林業(yè)廳二OO七年一月）