摘要：為梳理制約我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，文中介紹縱觀(guān)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，綜述油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從良種繁育、栽培管理、加工和科技服務(wù)等方面分析存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的建議：加大良種選育監(jiān)管力度，限制認(rèn)可度低的良種推廣應(yīng)用；建立良種基地動(dòng)態(tài)評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大育種資金投入；整改現(xiàn)有采穗圃，提高良種繁育單位準(zhǔn)入門(mén)檻；擴(kuò)大優(yōu)良良種使用范圍，加強(qiáng)良種繁育技術(shù)培訓(xùn)；分地區(qū)細(xì)化高效栽培和低產(chǎn)林改造技術(shù)；建立高產(chǎn)示范基地和專(zhuān)家?guī)欤龑?dǎo)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化建設(shè)步伐，完善加工工藝；制定油茶產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)公共品牌建設(shè)與宣傳，提高消費(fèi)者對(duì)油茶品牌認(rèn)知度；組建油茶科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，完善油茶科技服務(wù)體系。期望通過(guò)這些建議能夠助力我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使油茶產(chǎn)業(yè)加速?gòu)那|向萬(wàn)億規(guī)模邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：油茶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，良種，科技服務(wù)，中國(guó)

作者：王金鳳 譚新建 吳喜昌 李清平 鐘秋平 晏巢 郭紅艷 葛曉寧

　　油茶(Camelliaspp.)是指山茶科(Theaceae)山茶屬(Camellia)油用物種的總稱(chēng)，在生產(chǎn)上通常指山茶屬中種子含油率較高、有栽培應(yīng)用價(jià)值的一組物種的總稱(chēng)。油茶是我國(guó)傳統(tǒng)的木本油料樹(shù)種，也是世界4大木本油料之一。油茶中的普通油茶（Camelliaoleifera Abel．）在我國(guó)分布范圍和栽培面積最廣，分布在18個(gè)省內(nèi)，1100多個(gè)縣、市，南北跨度16個(gè)緯度，東西橫過(guò)22個(gè)經(jīng)度，東至臺(tái)灣，西至四川，北至陜西，南至海南。

　　油茶具有很高的綜合利用價(jià)值。茶油是油茶最主要的產(chǎn)品，素有“長(zhǎng)壽油”之稱(chēng)，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，不飽和脂肪酸含量高于花生油和菜籽油，高達(dá)93%。茶油能有效防治心腦血管等疾病，是FAO公認(rèn)和重點(diǎn)推廣的健康型高級(jí)食用植物油。除了食用外，茶油在化妝品、醫(yī)藥等行業(yè)也有所應(yīng)用。榨油后的茶枯、油茶殼等殘留物及其提取物也可開(kāi)發(fā)利用，可做食用菌的培養(yǎng)料、清塘劑、活性炭、生產(chǎn)糠醛和木糖醇的原材料、栲膠等。油茶全身是寶，綜合開(kāi)發(fā)利用前景十分廣闊。油茶素有“鐵桿莊稼”之稱(chēng)，一次種植多年受益，其穩(wěn)產(chǎn)收獲期可達(dá)幾十年，對(duì)于促進(jìn)山區(qū)林農(nóng)增收、助力扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)國(guó)家糧油安全具有重大意義。

　　本文將通過(guò)梳理我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，綜述油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，厘清制約油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，提出相應(yīng)的建議對(duì)策，以期為我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

　　1  油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

　　我國(guó)油茶的利用可追溯到2300多年以前，人工育苗栽培油茶可追溯到400多年前，但作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有二三十年的時(shí)間，發(fā)展過(guò)程“三起三落”，大致可以分為4個(gè)階段：

　　20世紀(jì)50年代至60年代是生產(chǎn)恢復(fù)階段。1954年周恩來(lái)總理簽發(fā)了《關(guān)于發(fā)動(dòng)農(nóng)民增加油料作物生產(chǎn)的指示》，其中明確指出要因地制宜地大量種植油茶等木本油料。由于原有油茶林經(jīng)墾復(fù)和撫育管理得當(dāng)，1956年茶油產(chǎn)量達(dá)8萬(wàn)t，比中華人民共和國(guó)成立初增加了1倍。到1957年全國(guó)油茶種植面積達(dá)353萬(wàn)hm2，其中老油茶林233萬(wàn)hm2，新造油茶林120萬(wàn)hm2。60年代受到一些干擾，1964年油茶面積僅270多萬(wàn)hm2，油茶林被破壞，面積大大減少，產(chǎn)量大幅下降，降低到新中國(guó)建立初期水平。這一階段油茶研究主要集中在病蟲(chóng)害防治、栽培經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及農(nóng)家品種整理等方面。

　　20世紀(jì)70年代到80年代是恢復(fù)發(fā)展階段。中共“十大”的召開(kāi)，提出“以糧為綱，全面發(fā)展”方針，油茶發(fā)展有所恢復(fù)。1981年產(chǎn)油量創(chuàng)歷史新高達(dá)16萬(wàn)t，油茶種植面積高達(dá)400萬(wàn)hm2。80年代后期油茶生產(chǎn)出現(xiàn)大滑坡。1982年家庭承包責(zé)任制頒布，包產(chǎn)到戶(hù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和比較效益低等客觀(guān)因素的影響下，不少立地條件較好的油茶林被改種為效益更好的果樹(shù)或其他經(jīng)濟(jì)林、用材林，油茶面積下降，全國(guó)產(chǎn)油量逐年降低，80年代末年產(chǎn)油量不到10萬(wàn)t。這一階段，油茶研究主要集中在良種選育和無(wú)性系繁育技術(shù)方面。選育出60個(gè)優(yōu)良無(wú)性系和14個(gè)優(yōu)良家系，中國(guó)林科院亞林所和亞林中心“長(zhǎng)林系列”、湖南林科院“湘林系列”、江西林科院“贛無(wú)系列”等主推品種的選育都在此期間進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，并且突破了油茶大樹(shù)嫁接技術(shù)和芽苗砧嫁接技術(shù)，促進(jìn)了油茶良種化。

　　20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初為產(chǎn)業(yè)啟蒙階段。隨著對(duì)油茶認(rèn)識(shí)的提高、栽培技術(shù)的提升、優(yōu)良無(wú)性系的廣泛應(yīng)用以及政府的重視程度加大，將油茶低產(chǎn)林改造列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，全國(guó)年產(chǎn)油量穩(wěn)定在13萬(wàn)t以上，1997年再創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)油量達(dá)21萬(wàn)t。在這一階段，油茶研究主要集中在育種、豐產(chǎn)栽培技術(shù)和低產(chǎn)林改造技術(shù)上。在上一階段的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了油茶雜交育種研究和繼續(xù)油茶優(yōu)良無(wú)性系選育。到2006年，全國(guó)油茶優(yōu)良無(wú)性系有200多個(gè)；到2007年，22個(gè)優(yōu)良無(wú)性系通過(guò)國(guó)家林業(yè)局林木品種審定委員會(huì)審定，并且完善了豐產(chǎn)栽培技術(shù)和低產(chǎn)林改造技術(shù)。

　　2008年至今為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段。2008年在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)的全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到保證國(guó)家糧食安全的高度，2009年國(guó)家林業(yè)局頒布《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》，明確提出在規(guī)劃期間新造油茶林165.8萬(wàn)hm2，改造低產(chǎn)林302.08萬(wàn)hm2，油茶從此開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展階段。另外，陳永忠等提出2017年油茶產(chǎn)業(yè)根據(jù)新時(shí)代的要求也應(yīng)該進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　2 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　自2008年以來(lái)，油茶產(chǎn)業(yè)在國(guó)家政策和項(xiàng)目資金的支持下，發(fā)展成效明顯，主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面。

　　2.1  各級(jí)政府重視程度不減，扶持力度不斷加大

　　各級(jí)政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自2008年以來(lái)，江西、湖南等15個(gè)?。▍^(qū)）政府及其市、縣相繼印發(fā)了省、市、縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2016年國(guó)家發(fā)改委將木本油料油茶與草本油料花生、大豆、油菜籽作為主要大宗油料，重點(diǎn)支持發(fā)展。2008—2018年國(guó)家林業(yè)和草原局（國(guó)家林業(yè)局）分別在湖南、江西、廣東等省份先后召開(kāi)了10次全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。2019年國(guó)家林業(yè)和草原局在江西贛州召開(kāi)了全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)，提出了新的目標(biāo)，要求扎實(shí)推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年油茶種植面積達(dá)到600萬(wàn)hm2，完成低產(chǎn)低效油茶林改造133.3萬(wàn)hm2，茶油年產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)到4000億元。中央財(cái)政資金扶持力度不斷加大，2009年國(guó)家林業(yè)局將木本油料經(jīng)濟(jì)林貸款納入貼息范圍以后，2012年中央財(cái)政啟動(dòng)整合和統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等10項(xiàng)資金支持油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年社會(huì)資本投入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金70億元，是2009年投入的2.3倍，其中各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金27.8億元，是2009年的2.3倍，另外，未來(lái)幾年中央財(cái)政資金將重點(diǎn)支持低質(zhì)油茶林改造，將油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)納入國(guó)家“十四五”科技計(jì)劃。同時(shí)，地方政府也加大了對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入力度。湖南省從2009年起，省財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元，設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金。江西、安徽等省份不同程度地提高了油茶新造林和低產(chǎn)林改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在江西、湖南相繼推出“油茶貸”，根據(jù)油茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期的特點(diǎn)，延長(zhǎng)貸款期限和寬限期，3~5年內(nèi)支付利息、不還本金，極大地減輕了農(nóng)戶(hù)的資金成本和還貸壓力，助力油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年至今，各級(jí)政府對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的重視程度不減反增，扶持力度不斷加大，其他行業(yè)持續(xù)關(guān)注助力，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)可期。

　　2.2  栽培面積達(dá)歷史新高，單位面積產(chǎn)油量有所提高

　　2018年我國(guó)油茶種植面積達(dá)到426.7萬(wàn)hm2，平均每年以12.5萬(wàn)hm2的速度增長(zhǎng)；2018年茶籽產(chǎn)量263萬(wàn)t，是2008年99萬(wàn)t的2.7倍；2018年茶油產(chǎn)量65.75萬(wàn)t，是2008年26.25萬(wàn)t的2.5倍，平均畝產(chǎn)茶油10.27kg是2008年5.79kg的1.77倍。2018年油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1024億元，是2008年110億元的9.3倍。油茶主產(chǎn)區(qū)集中分布于湖南、江西、廣西等14個(gè)?。▍^(qū)、市）的642個(gè)縣（市、區(qū)），其中栽培面積超過(guò)6667hm2的縣有153個(gè)，比2008年142個(gè)增加了11個(gè)縣。湖南、江西、廣西仍是主要產(chǎn)區(qū)，種植面積分別占全國(guó)現(xiàn)有油茶林總面積的31.40%、22.69%、10.11%，但3個(gè)省（區(qū)）總栽培面積占全國(guó)總面積的百分?jǐn)?shù)相對(duì)2008年的76.2%下降了12%，為64.20%，說(shuō)明其他產(chǎn)區(qū)栽培面積占比增加，油茶種植發(fā)展速度更快。

　　2.3  省級(jí)良種和苗木生產(chǎn)數(shù)量成倍增加，良種推廣效果顯著

　　油茶優(yōu)良無(wú)性系選育和雜交育種研究持續(xù)進(jìn)行中，自2008年以來(lái)，云南、貴州、湖北開(kāi)展了普通油茶常規(guī)選育研究，近幾年選育的良種通過(guò)了省級(jí)良種審定，另外，云南還進(jìn)行了紅花油茶選育研究。開(kāi)展了遠(yuǎn)緣雜交研究，研究發(fā)現(xiàn)廣西博白大果與江西小果結(jié)果率高，能得到大量雜交后代選育材料，紅花油茶與普通油茶雜交成功率低。2011年陳永忠等開(kāi)展了油茶雄性無(wú)性系研究，為油茶良種選育提供了材料。目前通過(guò)全國(guó)或省級(jí)審（認(rèn)）定的國(guó)家油茶良種有375個(gè)，是2008年的2倍，其中通過(guò)國(guó)家審（認(rèn)）定有73個(gè)?！度珖?guó)油茶主推品種目錄》（林場(chǎng)發(fā)〔2016〕113號(hào)）列出了120個(gè)品種作為主推品種，其中國(guó)家審（認(rèn)）定良種38個(gè)，主要有6大品系分別是“長(zhǎng)林系列”“三華系列”“湘林系列”“贛無(wú)系列”“贛州油系列”和“岑軟系列”；中國(guó)林科院選育的“長(zhǎng)林系列”被江西、浙江等11個(gè)省份列為主推品種，也是被最多省份列為主推品種的油茶良種品系，在江西省良種造林面積中占90%。另外，我國(guó)苗木生產(chǎn)水平有所提高，2018年油茶良種苗木產(chǎn)量約8億株（26萬(wàn)株/hm2），油茶良種苗木生產(chǎn)能力與2008年的5000萬(wàn)株相比有較大幅度的提升。在生產(chǎn)的苗木中良種使用率達(dá)到95%以上，良種推廣效果顯著。

　　2.4  茶油品牌建設(shè)和宣傳受到重視

　　2018年全國(guó)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)有2500多家，是2009年的6倍，湖南省油茶企業(yè)數(shù)量最多，占總數(shù)的38%，。油茶加工企業(yè)1018家，是2008年的1.5倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)龍頭企業(yè)茶油品牌150余個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)主要有大三湘、林之神、潤(rùn)心、金浩等。2017年國(guó)家林業(yè)和草原局成立了林業(yè)品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加快林業(yè)品牌建設(shè)；中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)木本油料分會(huì)成立了中國(guó)茶籽油品牌集群，以促進(jìn)茶籽油質(zhì)量和價(jià)值的提升。地方政府同樣重視品牌建設(shè)，湖南省人民政府重點(diǎn)支持、湖南省林業(yè)局主持打造“湖南茶油”公用品牌，建立了“湖南茶油”服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和品牌授權(quán)管理約束，確保產(chǎn)品質(zhì)量，抱團(tuán)參加北京、香港等會(huì)展，加強(qiáng)了品牌宣傳，在長(zhǎng)沙高鐵站等進(jìn)出門(mén)戶(hù)和步行街等商業(yè)中心投放戶(hù)外廣告，冠名高鐵列車(chē)，借高鐵這一國(guó)家名片提速油茶品牌建設(shè)，使得油茶產(chǎn)品銷(xiāo)量大幅提升?！岸Τ遣栌汀薄板\屏茶油”等被批準(zhǔn)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，助力茶油品牌建設(shè)。

　　2.5  研究平臺(tái)建設(shè)日趨完善，研究成果頗豐

　　我國(guó)油茶科研工作在良種繁育、豐產(chǎn)栽培、油脂加工、殘?jiān)煤蜋C(jī)械化等方面取得了成效，建設(shè)了國(guó)家油茶工程技術(shù)研究中心（湖南）、國(guó)家油茶科學(xué)中心（中國(guó)林科院）等研發(fā)平臺(tái)以及國(guó)家林業(yè)和草原局油茶生物產(chǎn)業(yè)基地（湖南省常寧市）、油茶產(chǎn)業(yè)科技示范園等集成示范基地；油茶方面科技成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步2等獎(jiǎng)2項(xiàng)；制訂國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)80多個(gè)；與油茶相關(guān)的發(fā)明專(zhuān)利3000多項(xiàng)；油茶研究文獻(xiàn)產(chǎn)出將近1.1萬(wàn)篇（中國(guó)知網(wǎng)收錄）。近年來(lái)，進(jìn)行了油茶組培生根研究和優(yōu)化了油茶芽苗砧嫁接技術(shù)，改進(jìn)了油茶施肥技術(shù)和整形修剪技術(shù)等；開(kāi)展了油茶鮮果機(jī)械采收研究、油茶果殼和油脂加工技術(shù)研究；豐富了油茶副產(chǎn)品加工種類(lèi)。

　　3 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　隨著油茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，目前我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在的一些亟待解決的問(wèn)題。為厘清制約油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，近年來(lái)組織油茶科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)多批次赴全國(guó)油茶主要適生區(qū)對(duì)現(xiàn)有油茶林從良種選擇、栽培管理、生產(chǎn)加工等方面進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，經(jīng)匯總分析，現(xiàn)就目前我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題歸納如下。

　　1）種質(zhì)資源利用率低，良種選育過(guò)程不規(guī)范。全國(guó)從事油茶種質(zhì)資源收集的單位較多，存在基地重復(fù)建設(shè)，出現(xiàn)各自為政、種質(zhì)后續(xù)利用率低以及新優(yōu)種質(zhì)創(chuàng)制能力弱的問(wèn)題，其選育出大部分良種未經(jīng)多年多點(diǎn)區(qū)域化試驗(yàn)，測(cè)產(chǎn)面積過(guò)小、程序不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致2008年以后油茶良種數(shù)量劇增，出現(xiàn)部分“良種不良”和“良種不用”的現(xiàn)象。

　　2）油茶苗品種出圃配置不合理。油茶存在自交不親和現(xiàn)象，種植時(shí)需要進(jìn)行苗木品種配置，但是采穗圃技術(shù)人員對(duì)良種的認(rèn)知度不高，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又與選育單位溝通不夠，建圃品種分辯不清，穗條混系采收，而育苗戶(hù)沒(méi)有嚴(yán)格做到“四定三清楚”，品種不明確，致使油茶苗品種出圃配置不合理；有些育苗戶(hù)受利益驅(qū)使，對(duì)易繁育的品種進(jìn)行大量生產(chǎn)，而對(duì)繁育難度大的品種不生產(chǎn)，品種相對(duì)單一，同樣導(dǎo)致油茶苗品種出圃配置不合理；部分地方保護(hù)主義嚴(yán)重，很多油茶優(yōu)良品種無(wú)法進(jìn)入，出現(xiàn)地方性油茶苗品系相對(duì)單一，也會(huì)導(dǎo)致油茶苗品種出圃配置不合理。

　　3）栽培管理技術(shù)缺乏且落實(shí)不到位，林地產(chǎn)量低。栽培管理技術(shù)缺乏和落實(shí)不到位，林地產(chǎn)量低，具體體現(xiàn)在造林時(shí)造林地選擇不到位，良種選擇不精準(zhǔn)，品種配置不當(dāng)，密度控制不合理，造林密度普遍偏高，進(jìn)入盛果期種植戶(hù)不舍得間伐；后期管理粗放，表現(xiàn)為“人種天養(yǎng)”，油茶生長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)短缺或失衡；缺乏針對(duì)不同樹(shù)形的修剪技術(shù)，導(dǎo)致樹(shù)體通風(fēng)透光、抗性差、座果率低；另外，很多企業(yè)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)認(rèn)知度不夠，盲目跟風(fēng)，大面積種植，加之缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，財(cái)務(wù)、管理成本過(guò)高，收益負(fù)增長(zhǎng)，資金鏈斷裂，油茶林大面積荒廢，無(wú)人管理，導(dǎo)致林地產(chǎn)量低。

　　4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。油茶撫育、采摘機(jī)械化程度低，需要大量人力勞動(dòng)，勞務(wù)成本高，且效率低，使得油茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加。全國(guó)油茶籽產(chǎn)量不足，專(zhuān)業(yè)化加工產(chǎn)能過(guò)剩，精深加工技術(shù)不足，使得加工成本增高。茶油沒(méi)有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范體系也不健全，部分企業(yè)利用茶粕浸提油脂充當(dāng)食用油，擾亂了市場(chǎng)，影響了百姓對(duì)茶油消費(fèi)的信心，雖“湖南油茶”公共品牌建設(shè)初見(jiàn)成效，但其他主產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)力度不夠，且宣傳不到位，還未挽回百姓對(duì)茶油消費(fèi)的信任，加之油茶副產(chǎn)物利用率低、高附加值產(chǎn)品少、產(chǎn)品種類(lèi)單一、油茶加工企業(yè)規(guī)模偏小、科技支撐能力不足，導(dǎo)致茶油及相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，未能對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈起到良好的帶動(dòng)作用。

　　5）油茶專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)少，服務(wù)體系不完善。油茶方面的專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)少，難以滿(mǎn)足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐需求。油茶科技服務(wù)體系不夠完善，缺乏激勵(lì)機(jī)制，科技服務(wù)人員積極性不高。

　　4  我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

　　通過(guò)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題產(chǎn)生原因的分析，筆者就各類(lèi)問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施的建議如下：

　　1）強(qiáng)化良種選育和審（認(rèn)）定。一是要加大良種選育監(jiān)管力度，限制認(rèn)可度低的良種推廣應(yīng)用。要加大監(jiān)管力度，制定工作規(guī)范。從國(guó)家層面，要嚴(yán)格把控國(guó)家級(jí)、省級(jí)良種選育程序，林業(yè)主管部門(mén)對(duì)各自區(qū)域內(nèi)油茶良種選育中的選種、繁育等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保各程序都按要求、按標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量地進(jìn)行。對(duì)現(xiàn)有油茶良種從使用情況、種植效益等方面進(jìn)行系統(tǒng)全面的排查，對(duì)利用率、經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)認(rèn)可度低的良種，限制推廣應(yīng)用。二是要建立良種基地動(dòng)態(tài)評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大育種資金投入。收集全國(guó)油茶良種基地信息，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)基地建設(shè)質(zhì)量實(shí)行定期評(píng)估，對(duì)質(zhì)量下降明顯、不符合評(píng)定條件的基地除名。加大育種資金扶持力度，鼓勵(lì)油茶良種選育單位聯(lián)合培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗新品種，提高種質(zhì)資源利用率。

　　2）加強(qiáng)良種繁育推廣工作。一是要整改現(xiàn)有采穗圃，提高良種繁育單位準(zhǔn)入門(mén)檻。組織專(zhuān)家協(xié)同地方林業(yè)主管部門(mén)對(duì)現(xiàn)有獲得許可的采穗圃實(shí)地檢查，按標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)核對(duì)，對(duì)品種來(lái)源不明、品種不清以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)品種辨識(shí)和配置不清的采穗圃限期整改或予以取締。提高良種繁育單位的準(zhǔn)入門(mén)檻，地方種苗管理部門(mén)對(duì)于申請(qǐng)育苗的單位和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須通過(guò)林業(yè)主管部門(mén)考核持證上崗。二是擴(kuò)大優(yōu)良良種使用范圍，加強(qiáng)良種繁育技術(shù)培訓(xùn)。明確各油茶良種的推廣區(qū)域及各區(qū)域補(bǔ)貼良種的名目，擴(kuò)大優(yōu)良良種使用范圍，打破地方保護(hù)主義，種植戶(hù)可擇優(yōu)自主選擇油茶品種；育苗戶(hù)必須定期接受種苗管理部門(mén)認(rèn)可的良種選育培訓(xùn)和監(jiān)督，充分掌握所繁育的油茶良種苗木特性、栽培管理等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

　　3）創(chuàng)新栽培管理技術(shù)。一是分地區(qū)細(xì)化高效栽培和低產(chǎn)林改造技術(shù)。組織良種選育和推廣單位制定完善各良種在不同地區(qū)高效栽培技術(shù)規(guī)程或手冊(cè)并組織專(zhuān)家論證；對(duì)全國(guó)現(xiàn)有約200萬(wàn)hm2的油茶低效林按不同地區(qū)、不同種植品系和不同經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型分類(lèi)展開(kāi)調(diào)研，綜合分析產(chǎn)生低產(chǎn)、低效的原因，制定和完善相應(yīng)的改造技術(shù)規(guī)程，分批有序推進(jìn)低產(chǎn)、低效油茶林的改造工作。二是建立專(zhuān)家?guī)旌透弋a(chǎn)示范基地，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)經(jīng)營(yíng)。選擇從事油茶良種選育、栽培、加工利用、管理、政策解讀等方面的專(zhuān)家，構(gòu)建油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家?guī)?，提供政策咨?xún)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；通過(guò)建立高產(chǎn)示范基地的形式，引導(dǎo)廣大林農(nóng)和企業(yè)加深對(duì)油茶經(jīng)營(yíng)發(fā)展投資效益、周期等方面的認(rèn)識(shí)，規(guī)避在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)大的投資風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)支持在油茶林中因地制宜套種中藥材、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，以耕代撫、以短養(yǎng)長(zhǎng)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　4）加強(qiáng)油茶采收、加工和綜合利用。一是推進(jìn)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化建設(shè)步伐，完善加工工藝。協(xié)調(diào)組織油茶科研單位與油茶企業(yè)聯(lián)合科技攻關(guān)，推進(jìn)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化建設(shè)步伐，提高生產(chǎn)效率，解決油茶林撫育管理中林地墾復(fù)、采收等工作人力耗費(fèi)過(guò)大以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高的問(wèn)題；開(kāi)展油茶加工剩余物高效利用的技術(shù)研究，不斷完善加工工藝，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，拓展產(chǎn)品種類(lèi)，提高油茶產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是制定油茶產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。組織專(zhuān)家制定出臺(tái)國(guó)家和地方油茶產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全油茶生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立官方的油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，組織專(zhuān)家全面解讀油茶相關(guān)政策信息，提供油茶產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)信息和油茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)共享、可查、可咨詢(xún)和可互動(dòng)等功能。三是加強(qiáng)公共品牌建設(shè)與宣傳，提高消費(fèi)者對(duì)油茶品牌認(rèn)知度。政府應(yīng)重點(diǎn)支持、林業(yè)部門(mén)主持建設(shè)具有特色的油茶公共品牌，形成“百花齊放”的局面。政府給予重點(diǎn)油茶企業(yè)產(chǎn)品宣傳一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)利用電視等大眾傳播媒體和探索新的宣傳方式進(jìn)行茶油品牌和茶油營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的宣傳，如開(kāi)展油茶或茶油文化節(jié)等，提高消費(fèi)者對(duì)油茶的認(rèn)知度。油茶企業(yè)可開(kāi)發(fā)性?xún)r(jià)比高、不同規(guī)格、不同檔次的茶油產(chǎn)品，利用超市等傳統(tǒng)銷(xiāo)售渠道和直播帶貨等新興銷(xiāo)售渠道提高茶油銷(xiāo)售量。

　　5）組建油茶科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，完善油茶科技服務(wù)體系。整合全國(guó)油茶技術(shù)推廣力量，建立不同層次和功能的標(biāo)準(zhǔn)化油茶科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、技術(shù)講座等形式，定期開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)，使油茶種植戶(hù)切實(shí)掌握良種壯苗、品種配置、科學(xué)選地、合理施肥、整形修剪等關(guān)鍵技術(shù)，助推油茶產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)；依托科研院所、林業(yè)工作站、苗圃、科技示范基地等制定完善油茶產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系。建立激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。