國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定

瘦馬豐蹄 2010-06-23

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【內(nèi)容分類】養(yǎng)老保險

【分類細目】基本制度

【時效性】有效

【頒布單位】國務(wù)院

【頒布日期】 1991.06.26

【實施日期】 1991.06.26

【失效日期】

【失效說明】

【標題】國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定

【發(fā)文號】國發(fā)〔1991〕33號

【主題詞】

　　
                   國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定

    我國企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度是５０年代初期建立的，以后在１９５８年和
１９７８年兩次作了修改。近年來，各地區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需要，又進行了以退
休費用社會統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革，取得一定成效。按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年
規(guī)劃和第八個五年計劃綱要的要求，在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院對企業(yè)職工
養(yǎng)老保險制度改革作如下決定：

    一、根據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和人口眾多且老齡化發(fā)展迅速的情況，企業(yè)職工
養(yǎng)老保險制度改革要處理好國家利益、集體利益和個人利益，目前利益和長遠利益，
整體利益和局部利益的關(guān)系，主要是對現(xiàn)行的制度辦法進行調(diào)整、完善?？紤]到各
地區(qū)和企業(yè)的情況不同，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)國家的統(tǒng)一政策，
對職工養(yǎng)老保險作出具體規(guī)定，允許不同地區(qū)、企業(yè)之間存在一定的差距。

    二、隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個
人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。改變養(yǎng)老保險完全由國家、企業(yè)包下來的辦法，
實行國家、企業(yè)、個人三方共同負擔，職工個人也要繳納一定的費用。

    三、基本養(yǎng)老保險基金由政府根據(jù)支付費用的實際需要和企業(yè)、職工的承受能
力，按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則統(tǒng)一籌集。具體的提取比例和
積累率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)實際測算后確定，并報國務(wù)院備案。

    四、企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費分別記入《職工養(yǎng)老保險手冊》。
    企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費，按本企業(yè)職工工資總額和當?shù)卣?guī)定的比例在
稅前提取，由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳。企業(yè)逾期不繳，要按規(guī)定加收滯納金。
滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金。

    職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費，在調(diào)整工資的基礎(chǔ)上逐步實行，繳費標準開始
時可不超過本人標準工資的３％，以后隨著經(jīng)濟的發(fā)展和職工工資的調(diào)整再逐步提
高。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)在發(fā)放工資時代為收繳。

    五、企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入社會保險管理機構(gòu)在銀行開設(shè)
的“養(yǎng)老保險基金專戶”，實行專項儲存，專款專用，任何單位和個人均不得擅自
動用。銀行應(yīng)按規(guī)定提取“應(yīng)付未付利息”；對存入銀行的基金，按其存期照人民
銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入基金。積累基金的一部
分可以購買國家債券。

    地方各級政府要設(shè)立養(yǎng)老保險基金委員會，實施對養(yǎng)老保險基金管理的指導(dǎo)和
監(jiān)督。委員會由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，勞動、財政、計劃、審計、銀行、工會等部
門的負責同志參加，辦公室設(shè)在勞動部門。

    六、職工退休后的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法目前不作變動，今后可結(jié)合工資制度改
革，通過增加標準工資在工資總額中的比重，逐步提高養(yǎng)老金的數(shù)額。

    國家根據(jù)城鎮(zhèn)居民生活費用價格指數(shù)增長情況，參照在職職工工資增長情況對
基本養(yǎng)老金進行適當調(diào)整，所需費用從基本養(yǎng)老保險基金中開支。

    七、尚未實行基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，由目前的
市、縣統(tǒng)籌逐步過渡到省級統(tǒng)籌。實行省級統(tǒng)籌后，原有固定職工和勞動合同制職
工的養(yǎng)老保險基金要逐步按統(tǒng)一比例提取，合并調(diào)劑使用。具體辦法由各省、自治
區(qū)、直轄市人民政府制定。

    中央部屬企業(yè)，除國家另有規(guī)定者外，都要參加所在地區(qū)的統(tǒng)籌。

    八、企業(yè)補充養(yǎng)老保險由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟能力，為本企業(yè)職工建立，所需費
用從企業(yè)自有資金中的獎勵、福利基金內(nèi)提取。個人儲蓄性養(yǎng)老保險由職工根據(jù)個
人收入情況自愿參加。國家提倡、鼓勵企業(yè)實行補充養(yǎng)老保險和職工參加個人儲蓄
性養(yǎng)老保險，并在政策上給予指導(dǎo)。同時，允許試行將個人儲蓄性養(yǎng)老保險與企業(yè)
補充養(yǎng)老保險掛鉤的辦法。補充養(yǎng)老保險基金，由社會保險管理機構(gòu)按國家技術(shù)監(jiān)
督局發(fā)布的社會保障號碼（國家標準ＧＢ１１６４３－８９）記入職工個人賬戶。

    九、勞動部和地方各級勞動部門負責管理城鎮(zhèn)企業(yè)（包括不在城鎮(zhèn)的全民所有
制企業(yè)）職工的養(yǎng)老保險工作。

    勞動部門所屬的社會保險管理機構(gòu)，是非營利性的事業(yè)單位，經(jīng)辦基本養(yǎng)老保
險和企業(yè)補充養(yǎng)老保險的具體業(yè)務(wù)，并受養(yǎng)老保險基金委員會委托，管理養(yǎng)老保險
基金。現(xiàn)已由人民保險公司經(jīng)辦的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，可以維持現(xiàn)狀不作變動。個人儲
蓄性養(yǎng)老保險由職工個人自愿選擇經(jīng)辦機構(gòu)。

    十、社會保險管理機構(gòu)可從養(yǎng)老保險基金中提取一定的管理服務(wù)費，具體的提
取比例根據(jù)實際工作需要和節(jié)約的原則，由當?shù)貏趧硬块T提出，經(jīng)同級財政部門審
核，報養(yǎng)老保險基金委員會批準。管理服務(wù)費主要用于支付必要的行政和業(yè)務(wù)等費
用。養(yǎng)老保險基金及管理服務(wù)費，不計征稅費。

    社會保險管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家的政策規(guī)定，建立健全基金管理的各項制度，編
制養(yǎng)老保險基金和管理服務(wù)費收支的預(yù)、決算，報當?shù)厝嗣裾陬A(yù)算中列收列支，
并接受財政、審計、銀行和工會的監(jiān)督。

    十一、本決定適用于全民所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)可以參照執(zhí)行；對
外商投資企業(yè)中方職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工和個體勞動者，也要逐步建立養(yǎng)老保險
制度。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

    十二、國家機關(guān)、事業(yè)單位和農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的養(yǎng)老保險制度改革，分別
由人事部、民政部負責，具體辦法另行制定。

    企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，是保障退休職工生活，維護社會安定的一項重要
措施, 對減輕國家和企業(yè)負擔，促進經(jīng)濟體制改革以及合理引導(dǎo)消費有重要作用。
這項工作政策性強，涉及面廣，各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本決定的精神，結(jié)
合實際抓緊制定具體的實施方案，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的改革。