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（一） 1、如何理解社會保障的內(nèi)涵？ 2、試述商業(yè)保險與社會保險的關(guān)系。 3、社會保障是政府管理的一項社會事務(wù)，如何做到公平與效率的統(tǒng)一？ 4、在我國目前的生產(chǎn)力水平下如何擴大社會保障的覆蓋面？ 5、如何構(gòu)建與和諧社會相適應(yīng)的社會保障體系？
復(fù)習(xí)思考題參考答案
1、如何理解社會保障的內(nèi)涵？ 答：①通過保障公民的基本生活需要而保持社會穩(wěn)定；②以社會共同責(zé)任為本位，由國家、集體、個人共同分擔(dān)責(zé)任的社會機制和經(jīng)濟機制；③以國民收入分配和再分配的形式為公民提供各類保障；④它作為一種國家主導(dǎo)的強制性社會行為，一般通過立法而確立。
2、試述商業(yè)保險與社會保險的關(guān)系。 答：（1）商業(yè)保險的產(chǎn)生先于社會保險，商業(yè)保險與社會保險各行其道、各司其職。 （2）社會保險與商業(yè)保險的類同和區(qū)別。類同點：①風(fēng)險防范與風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制；②都具有化解社會風(fēng)險、維持經(jīng)濟繁榮的功能；③二者的運作機理及其所使用的很多術(shù)語和計算方法、預(yù)測方法類同。區(qū)別點：①性質(zhì)不同：社會保險屬于政府行為；商業(yè)保險是一種商業(yè)行為。②目標(biāo)取向不同：社會保險以社會價值為目標(biāo)，具有非營利性質(zhì)；商業(yè)保險以營利為目的。③權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同：社會保險的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，在勞動上面體現(xiàn)對等；商業(yè)保險權(quán)利義務(wù)關(guān)系是建立在商業(yè)契約上。④資金來源不同：社會保險由國家、用人單位和個人三者分擔(dān)；而商業(yè)保險完全由投保人負(fù)擔(dān)。⑤政府承擔(dān)的責(zé)任不同：對社會保險財務(wù)承擔(dān)最終的兜底責(zé)任；依法對商業(yè)保險進行監(jiān)管，但不承擔(dān)直接經(jīng)濟責(zé)任。⑥二者補償水平及保障方式不同：社會保險是有現(xiàn)金補償和服務(wù)兩個方式；商業(yè)保險則主要體現(xiàn)貨幣的支付關(guān)系。⑦可承保風(fēng)險的范圍不同：商業(yè)保險對社會性風(fēng)險無能為力。
3、社會保障是政府管理的一項社會事務(wù)，如何做到公平與效率的統(tǒng)一？ 答：①原則：效率優(yōu)先，兼顧公平；②提高效率才能把蛋糕做大，注重公平才能夠?qū)⒌案夂侠矸峙洌?span lang=EN-US>③只有在保證效率的前提下，才能夠做到公平；④公平和效率的統(tǒng)一，才能夠使每個社會成員分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果，保證經(jīng)濟的增長和社會的穩(wěn)定。
4、在我國目前的生產(chǎn)力水平下如何擴大社會保障的覆蓋面？ 答：①可以通過法制手段，將社會保險費改為社會保險稅；②靈活確定繳稅（費）方式，將農(nóng)民和靈活就業(yè)人口納入社會保障系統(tǒng)，促使更多低收入勞動者參加社會保險；③減輕企業(yè)的繳稅（費）負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)參保積極性；④完善社保項目，使社會保障體系化、制度化。
5、如何構(gòu)建與和諧社會相適應(yīng)的社會保障體系？ 答：（1）社會保障是社會的安全網(wǎng)，它是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”，社會發(fā)展的“減震器”，實現(xiàn)經(jīng)濟效率與社會公平的“平衡器”，就我國現(xiàn)階段而言，構(gòu)建和諧社會，首當(dāng)其沖的是建立健全以“底線公平”為目標(biāo)的社會保障制度及其調(diào)節(jié)機制。（2）建立健全社會保障體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義。①堅持以人為本，建立全國統(tǒng)一的社會保障制度。②完善以社會救助為核心的社會保障體系。一是要完善城鄉(xiāng)社會救助制度。二是要完善義務(wù)教育和非義務(wù)教育學(xué)生的資助制度。三是要完善城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。四是盡快構(gòu)建覆蓋全社會成員的多層次的醫(yī)療保障制度，解決城鄉(xiāng)居民疾病醫(yī)療保障問題。③要處理好社會保障與經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)和政府與市場的關(guān)系。 （二）1、社會保障制度產(chǎn)生的社會經(jīng)濟根源。 2、分析西方發(fā)達國家推行的“從搖籃到墳?zāi)?span lang=EN-US>”的高福利社會保障模式出現(xiàn)的矛盾和問題以及產(chǎn)生這些問題的根本原因，并提出你的改革建議。 3、簡述我國社會保障制度改革所應(yīng)注意的歷史啟示。 4、簡述社會保障制度的機制創(chuàng)新效應(yīng)的表現(xiàn)。 5、試述社會保障制度改革的路徑與策略。
復(fù)習(xí)思考題參考答案
1、社會保障制度產(chǎn)生的社會經(jīng)濟根源。
答：（1）社會化大生產(chǎn)是社會保障制度產(chǎn)生的必要條件：①機器大工業(yè)產(chǎn)生了人數(shù)眾多的工薪階層，一旦收入中斷就會陷入困境。②社會化大生產(chǎn)要求勞動力再生產(chǎn)方式的社會化，家庭保障功能弱化，③社會化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟的發(fā)展為社會保障奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，也規(guī)定了應(yīng)采取社會性保障的形式來利用這些社會資源。 ?。?span lang=EN-US>2）工人運動興起迫使資產(chǎn)階級從維護其統(tǒng)治的角度出發(fā)，建立社會保障制度。
2、分析西方發(fā)達國家推行的“從搖籃到墳?zāi)?span lang=EN-US>”的高福利社會保障模式出現(xiàn)的矛盾和問題以及產(chǎn)生這些問題的根本原因，并提出你的改革建議。 答：（1）問題：①龐大的社會福利開支造成嚴(yán)重的財政困難；②稅收負(fù)擔(dān)沉重；③高福利加大了成本，降低了經(jīng)濟效率；④高福利、高消費擠占了生產(chǎn)資金，削弱了經(jīng)濟增長的物質(zhì)基礎(chǔ)；⑤官僚機構(gòu)日趨臃腫。 ?。?span lang=EN-US>2）根本原因：福利機制缺乏活力，造成運轉(zhuǎn)不靈，但是保障和福利所具有的剛性特征，使其又不能取消社會保障制度。隨著人口老齡化進程加快，危機將日益加深。 ?。?span lang=EN-US>3）改革舉措：①削減公共福利開支；②推遲退休年齡；③糾正社會福利全民普遍享受的做法，更多集中于最需要救助的人身上；④提高保險稅（費），延長繳納社會保險費的期限；⑤推行公共福利事業(yè)私有化市場化，加強私人保險部門的社會保險力量。
3、簡述我國社會保障制度改革所應(yīng)注意的歷史啟示。 答：①目標(biāo)是能夠?qū)趧恿υ偕a(chǎn)的相關(guān)環(huán)節(jié)提供保障，又能促進經(jīng)濟的發(fā)展；②“安全網(wǎng)”式的保障計劃；③有助于培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的競爭性勞動力市場；④應(yīng)適應(yīng)變化了的家庭結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境；⑤社會保障機構(gòu)應(yīng)具備什么職能；⑥政府應(yīng)采取政策以解決社會保障基金的短缺，并使公平與效率得以兼容。
4、簡述社會保障制度的機制創(chuàng)新效應(yīng)的表現(xiàn)。 答：①費用由國家全部包攬向國家、單位和個人三方負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變；②社會保險體現(xiàn)了分散風(fēng)險的大數(shù)法則，由企業(yè)自保向社會互濟和獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系轉(zhuǎn)變；③實現(xiàn)由平均主義、“大鍋飯”向公平與效率的有機結(jié)合的轉(zhuǎn)變；④實現(xiàn)由福利包攬向基本保障的轉(zhuǎn)變；⑤在養(yǎng)老保險等險種上，實現(xiàn)了由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變。
5、試述社會保障制度改革的路徑與策略。 答：①制度、政策的統(tǒng)一性和法制化；②注重改革的長期性和復(fù)雜性；③從急需解決而又有能力解決的方面入手，循序漸進地推進改革；④對國家強制舉辦的社會保障項目要堅持低標(biāo)準(zhǔn)起步；⑤加強社會保障各項目之間及其與相關(guān)體制之間在改革中的協(xié)調(diào)；⑥改革與管理相結(jié)合
（三）1、簡述基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人賬戶功能。 2、試述我國個人賬戶空賬是如何形成的？ 3、如何做實個人賬戶？ 4、簡述養(yǎng)老保險社會化管理與服務(wù)的含義。 5、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革應(yīng)遵循什么思路？
復(fù)習(xí)思考題參考答案
1、簡述基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人賬戶功能。 答：（1）社會統(tǒng)籌：①體現(xiàn)了不同群體之間的合同契約關(guān)系，團結(jié)互助，分散老年風(fēng)險；②屬于社會公共基金，歸投保人共同所有。③支付一般采取待遇限定方式，工資低、工齡短或壽命較長的投保人籍此能夠獲得較多的資助。 ?。?span lang=EN-US>2）個人賬戶：①通過強制儲蓄使勞動者在其一生的不同生命周期中的收入與消費達到均衡；②所有權(quán)清晰，儲蓄積累金歸投保人所有，使之從體制和技術(shù)兩個層面，在一定程度上解決了勞動力流動過程中基本養(yǎng)老保險基金的轉(zhuǎn)移問題；③養(yǎng)老金的支付一般為繳費確定型，勞動者退休后的養(yǎng)老津貼水平取決于勞動者投保期間的繳費的多少和投資回報率的高低，具有較強的激勵功能。
2、試述我國個人賬戶空賬是如何形成的？ 答：①部分積累的社會保障籌資模式開始運轉(zhuǎn)時“老人”沒有繳費，中人的既往工作期間也沒有繳費，于是產(chǎn)生養(yǎng)老金歷史債務(wù)。②從現(xiàn)收現(xiàn)制向部分積累制轉(zhuǎn)變時，職工的繳費就不應(yīng)該再用來支付已退休人員的養(yǎng)老金，但現(xiàn)在已退休者要支出的養(yǎng)老費用，并沒有列入政府公共開支計劃中，于是，“統(tǒng)賬結(jié)合”在實踐中便變成了“統(tǒng)賬混淆”，出現(xiàn)了個人賬戶的所謂“空賬”運行問題；③由于退休人員急劇增加，社會統(tǒng)籌部分的基金無法滿足退休金的支付需求，所以各地都采取了挪用個人賬戶基金去支付退休金的辦法，使個人賬戶的基金處于“空賬”狀態(tài)，亦即必要的改革成本沒有支付，為保當(dāng)期發(fā)放，不得不動用本應(yīng)留作積累的個人賬戶資金，導(dǎo)致個人賬戶“空賬”運行。
3、如何做實個人賬戶？ 答：①實現(xiàn)個人賬戶的規(guī)范化管理。②認(rèn)真測算本地區(qū)中長期基金收支情況，根據(jù)基金和地方財政的承受能力，確定做實的起步時間和起步比例，為決策提供參考。③研究制訂的過渡辦法要模擬檢驗，按照“增加的逐步增加，減少的不減發(fā)”的原則，確保新老退休人員待遇水平的合理銜接和新老計發(fā)辦法的平衡過渡。
4、簡述養(yǎng)老保險社會化管理與服務(wù)的含義。 答：構(gòu)筑面向社會，從硬件到軟件，從基本養(yǎng)老保險費的收繳開始，到個人養(yǎng)老保險賬戶的管理、查詢、個人賬戶結(jié)算和養(yǎng)老金的發(fā)放以及對離退休人員的管理等全過程，都能夠提供先進科學(xué)、運作簡便、規(guī)范完善、全方位、自動服務(wù)和必要服務(wù)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的社會化服務(wù)體系。
5、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革應(yīng)遵循什么思路？ 答：（1）公務(wù)員養(yǎng)老保險制度實行“基本養(yǎng)老保險+退休津貼”的保險模式。①公務(wù)員的基本養(yǎng)老保險制度包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度。②建立公務(wù)員退休津貼制度。以解決機關(guān)事業(yè)單位人員特別是公務(wù)員養(yǎng)老保險待遇水平較高的問題。 ?。?span lang=EN-US>2）不同類型事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度。由財政全額核撥經(jīng)費的事業(yè)單位應(yīng)納入公務(wù)員養(yǎng)老保險體系；由財政部分核撥經(jīng)費和自收自支的事業(yè)單位，應(yīng)納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險體系。 （四）1、簡述完善失業(yè)保險制度的總體思路。 2、簡述失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的區(qū)別。 3、簡述失業(yè)保險津貼等給付標(biāo)準(zhǔn)。 4、簡述失業(yè)保險津貼的享受資格。 5、簡述失業(yè)保險于其他社會保障項目的聯(lián)系和區(qū)別。
復(fù)習(xí)思考題參考答案
1、簡述完善失業(yè)保險制度的總體思路。 答：依據(jù)改革成本最小化和平穩(wěn)過渡的原則，綜合考慮多方因素，把完善失業(yè)保險制度與失業(yè)、下崗人員再就業(yè)聯(lián)系起來，并將他們放入建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善勞動力市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活國有資產(chǎn)等“大盤子”中進行統(tǒng)籌規(guī)劃，研究它們在改革中聯(lián)動關(guān)系、邏輯順序、臨界速度和依托條件，是解決問題的辦法符合體制轉(zhuǎn)軌需要，并最終納入市場經(jīng)濟體系。
2、簡述失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的區(qū)別。 答：①前者所指失業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計范圍包括就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記和未登記的所有城鄉(xiāng)失業(yè)人員；后者只限于再就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員;②前者所指失業(yè)人員通常限定為最低勞動年齡以上、退休年齡以下，而后者人員只限定為16周歲以上、50周歲（女性45周歲）以下。
3、簡述我國失業(yè)保險津貼的給付標(biāo)準(zhǔn)。 答：①低于失業(yè)者原有的工資水平，以體現(xiàn)勞動與不勞動的差別；②確保失業(yè)者及其贍養(yǎng)人員的基本生活需要；③權(quán)利和義務(wù)相等的原則。
4、失業(yè)保險津貼的享受資格。 答：①失業(yè)者必須處于勞動年齡階段；②非自愿性失業(yè)；③失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件；④失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)愿望。
5、簡述失業(yè)保險與其他社會保障項目的聯(lián)系和區(qū)別。 答：（1）聯(lián)系：①具有社會保障的共性；②貨幣基金的物質(zhì)幫助形式；③保障生活的功能。 （2）區(qū)別：①失業(yè)保險津貼的給付屬于短期給付；②失業(yè)保險不包括具有賠償性質(zhì)的項目；③享受對象具有勞動能力；④失業(yè)保險津貼是必要勞動創(chuàng)造的價值的一部分，體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。
（五）1、簡述社會醫(yī)療保險的特點。 2、簡述社會醫(yī)療保險的實施原則。 3、簡述影響醫(yī)療費用和醫(yī)療保險費用攀升的非體制性的社會經(jīng)濟因素。 4、簡述社會醫(yī)療保險制度改革的目標(biāo)。 5、簡述多層次醫(yī)療保障體系的結(jié)構(gòu)。
復(fù)習(xí)思考題參考答案
1、簡述社會醫(yī)療保險的特點。 答：①保險事故發(fā)生率高，具有普遍特征；②在社會保險體系中屬于關(guān)聯(lián)性最強的險種；③保險費用必須?？顚Ｓ茫?span lang=EN-US>④保險費用開支額度難以預(yù)測和控制。
2、簡述社會醫(yī)療保險的實施原則。 答：①社會醫(yī)療保險的待遇一般實行機會均等的原則；②建立社會醫(yī)療保險基金的?？顚Ｓ弥贫?；③遵循“危險共同分擔(dān)”的原則。
3、簡述影響醫(yī)療費用和醫(yī)療保險費用攀升的非體制性的社會經(jīng)濟因素。 答：①人均收入的增長；②總?cè)丝诘脑鲩L及人口結(jié)構(gòu)的變化；③人口老齡化。
4、簡述社會醫(yī)療保險制度改革的目標(biāo)。 答：①所有公民享有均等的最低醫(yī)療機會；②宏觀經(jīng)濟效益；③微觀經(jīng)濟效益。
5、簡述多層次醫(yī)療保障體系的結(jié)構(gòu)。 答：①基本醫(yī)療保險；②醫(yī)療福利；③補充醫(yī)療保險；④醫(yī)療救助；⑤大病醫(yī)療基金
（六）1、簡述工傷保險的功能。 2、簡述“無過失補償”原則的基本內(nèi)容。 3、試述工傷責(zé)任歸屬的三個發(fā)展階段。 4、簡述生育保險的特征。 5、試述工傷相關(guān)誘因的代表理論。
復(fù)習(xí)思考題參考答案
1、簡述工傷保險的功能。 答：①維護社會公平和社會的生產(chǎn)穩(wěn)定；②維持家庭的經(jīng)濟收入；③是一個勞動問題和社會問題。
2、簡述“無過失補償”原則的基本內(nèi)容。 答:①以國家的社會政策和勞動政策為基礎(chǔ)；②工傷保險津貼的給付，以實際的需要為基礎(chǔ)；③因傷致殘或因傷死亡，以年金代替一次性撫恤；④強制性保險；⑤雇主不承擔(dān)直接賠償責(zé)任。
3、試述工傷責(zé)任歸屬的三個發(fā)展階段。 答：①“勞動者自身責(zé)任”階段。理論基礎(chǔ)是亞當(dāng)?斯密的工傷風(fēng)險與工資對應(yīng)的觀點。產(chǎn)生很大的社會問題。②“雇主過失賠償”階段。依據(jù)民事法律中的“歸責(zé)原則”，基礎(chǔ)是雇主過錯責(zé)任原則。問題在于舉證成本太高。③“雇主責(zé)任”階段。理論基礎(chǔ)是“職業(yè)危險原則”。工傷賠償從民法中獨立出來。雇主采取自保、向商業(yè)保險公司投保、集體保險等形式。④社會工傷保險階段。
4、簡述生育保險的特征。 答：①對象為女職工；②給付合法的婚姻者；③保護重在休息和增加營養(yǎng)；④納入生育保險范圍；⑤產(chǎn)假的安排；⑥待遇水平。
5、試述工傷相關(guān)誘因的代表理論。 答：①溫度環(huán)境論；②生物節(jié)律論；③事故傾向者論；④疲勞過度論。
（七）1、企業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險計劃和個人儲蓄養(yǎng)老計劃的不同之處。 2、簡述企業(yè)年金模式及其特點。 3、制定企業(yè)年金的投資方案時要考慮的風(fēng)險有哪些？ 4、政府對企業(yè)年金的調(diào)控和干預(yù)有哪些？ 5、簡述我國多支柱養(yǎng)老保障體系。 6、簡述企業(yè)年金的性質(zhì)與運行的條件。
復(fù)習(xí)思考題參考答案
1、企業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險計劃和個人儲蓄養(yǎng)老計劃的不同之處。
答：①企業(yè)年金一般由企業(yè)創(chuàng)立，或是集體談判的結(jié)果，政府一般給予稅收等方面的優(yōu)惠，并予以監(jiān)督；②管理成本相對較低；③收益和貢獻較為對稱，繳款一般不被人們視為一種試圖逃避的稅賦；④企業(yè)年金的覆蓋范圍一般較基本養(yǎng)老保險金要?。?span lang=EN-US>⑤投資受益率不穩(wěn)定并且在不同的投資計劃下受益率差距懸殊；⑥不同企業(yè)設(shè)定的企業(yè)年金的內(nèi)容和形式各異，使得其流動性、轉(zhuǎn)移性差。
2、簡述企業(yè)年金模式及其特點。 答：（1）繳費確定型計劃，即DC計劃的特點：①繳費水平相對固定；②繳費納入員工個人賬戶；③待遇水平根據(jù)個人賬戶的繳費金額及其投資收益的積累額決定。 ?。?span lang=EN-US>2）待遇確定型，即DB計劃的特點：①待遇水平預(yù)先確定；②繳費不確定，到員工退休時直接支付養(yǎng)老金。
3、制定企業(yè)年金的投資方案時要考慮的風(fēng)險有哪些？ 答：①信用風(fēng)險；②證券結(jié)構(gòu)風(fēng)險；③流通風(fēng)險；④資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險；⑤投資利潤風(fēng)險。
4、政府對企業(yè)年金的調(diào)控和干預(yù)有哪些？ 答：①制定法令法規(guī)；②信息公開化、制度規(guī)則的制定與監(jiān)督管理；③對財務(wù)機制進行監(jiān)控干預(yù)；④恰當(dāng)?shù)卮_定政府的責(zé)任邊界；⑤處置企業(yè)年金在通貨膨脹條件下的貶值問題；⑥對投資進行調(diào)控；⑦對企業(yè)年金計劃與基本養(yǎng)老保險計劃進行的協(xié)調(diào)和銜接。
5、簡述我國多支柱養(yǎng)老保障體系。 答：①基本養(yǎng)老保險，實行“統(tǒng)賬結(jié)合”模式；②企業(yè)年金。它是在國家基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，企業(yè)依據(jù)自身的經(jīng)濟效益狀況，為本企業(yè)職工再增加一部分補充養(yǎng)老金；③其他的以自愿性儲蓄或商業(yè)性保險為主的補充養(yǎng)老形式。
（八）1、為什么說從“貧民救濟”到“社會救助”是一種觀念上的飛躍？ 2、怎樣實現(xiàn)社會救助金的籌集。 3、簡述衡量貧困程度的指標(biāo)。 4、闡述中國社會救助體系。 5、試述消除貧困的途徑。
復(fù)習(xí)思考題的答案
1、為什么說從“貧民救濟”到“社會救助”是一種觀念上的飛躍？ 答：①強調(diào)貧困現(xiàn)象的社會原因、國家和社會的責(zé)任以及獲得救助是一項公民權(quán)利。②社會救助重視應(yīng)急補救措施，強調(diào)積極主動的援助扶持。
2、怎樣實現(xiàn)社會救助金的籌集。 答：①國家財政撥款；②社會籌集；③信貸扶貧；④國際援助。
3、簡述衡量貧困程度的指標(biāo)。 答：①貧困發(fā)生率；②貧困深度；③貧困密集度；④貧困嚴(yán)重度。
4、闡述中國社會救助體系。 答：①救災(zāi)；②農(nóng)村扶貧；③農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度；④城市居民最低生活保障；⑤農(nóng)村最低生活保障；⑥城鄉(xiāng)特殊社會救助制度。
5、試述消除貧困的途徑。 答：①政府通過明智的社會經(jīng)濟政策影響經(jīng)濟增長和收入分配格局；②增加獲得賺錢的機會和提高對機會的反應(yīng)能力；③從產(chǎn)業(yè)政策角度實施的反貧困戰(zhàn)略；④勞動力流動與反貧困。
（九）1、如何理解福利制度的特征？ 2、簡述教育福利對公共福利的增進作用。 3、衛(wèi)生保健提供的服務(wù)包括哪些內(nèi)容？ 4、應(yīng)如何理解職業(yè)福利的涵義？ 5、試述職業(yè)福利的特點是什么？
復(fù)習(xí)思考題參考答案
1、如何理解社會福利制度的特征？ 答：①在權(quán)利與義務(wù)關(guān)系上的普惠性；②待遇標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
2、簡述教育福利的主要內(nèi)容及其對公共福利的增進作用。 答：（1）主要內(nèi)容：①國民基礎(chǔ)義務(wù)教育構(gòu)成教育福利的主體；②社會團體、社會熱心人士捐助以及慈善機構(gòu)設(shè)立的教育基金或直接為學(xué)校出資構(gòu)成教育福利的補充。 （2）對公共福利的增進作用：①教育的本質(zhì)是對人的培養(yǎng)；②教育能提高勞動者的文化素養(yǎng)和勞動熟練程度；③教育能擴大人們對職業(yè)和前途的選擇范圍；④教育可以提高國民素質(zhì)，增進整個社會的福利水平。
3、衛(wèi)生保健提供的服務(wù)包括哪些內(nèi)容？ 答：安全飲用水；提供清潔的衛(wèi)生環(huán)境；開展婦幼保健和計劃生育；主要傳染病的預(yù)防接種；地方病的防治；普及健康教育；疾病及創(chuàng)傷的有效處理；提供基本的藥物等八項主要內(nèi)容。
4、應(yīng)如何理解職業(yè)福利的涵義？ 答：（1）職業(yè)福利又稱職工福利，是行業(yè)和用人單位為滿足本行業(yè)或本單位職工的物質(zhì)文化生活而提供的工資收入以外的津貼、設(shè)施和服務(wù)的社會福利項目。 ?。?span lang=EN-US>2）職業(yè)福利按其“社會化”程度可以劃分為兩個層次：①國家通過一定法律手段和途徑在某些行業(yè)和企業(yè)中普遍實行的制度；②用人單位在完成國家稅收任務(wù)的前提下興建的集體福利設(shè)施、發(fā)放的各種補貼、舉辦的企業(yè)年金等，是真正意義上的職業(yè)福利。
5、試述職業(yè)福利的特點是什么？ 答：①以業(yè)緣關(guān)系為標(biāo)志； ②一般以普遍性原則向職工提供； ③職業(yè)福利的資金來源于企業(yè)盈利，職業(yè)福利水平主要取決于企業(yè)的經(jīng)濟效益，職業(yè)福利水平一定程度反映企業(yè)的興衰成敗。
（十）1、簡述建立農(nóng)村社會保障體系的必要性與緊迫性。 2、我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)中，為什么要強調(diào)社會保障與家庭保障相結(jié)合？ 3、試述建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度的緊迫性。 4、試述新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的“新”主要體現(xiàn)。 5、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的重點對象有哪些？
復(fù)習(xí)思考題參考答案
1、簡述建立農(nóng)村社會保障體系的必要性與緊迫性。 答：①緩解農(nóng)村貧困；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工急需通過社會保障分散勞動風(fēng)險；③農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展亟待提上議事日程；④土地的保障功能日益下降；⑤縮小城鄉(xiāng)差別，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的需要；⑥使計劃生育推行具有可持續(xù)性；⑦破解“三農(nóng)問題”的重要途徑。
2、我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)中，為什么要強調(diào)社會保障與家庭保障相結(jié)合？ 答：①家庭保障是我國農(nóng)村傳統(tǒng)的基本保障方式；②我國農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式和當(dāng)前主要以家庭為基本生產(chǎn)單位和經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營方式，使家庭有最直接、最具體的經(jīng)濟保障和服務(wù)保障功能；③家庭保障的功能更多的體現(xiàn)在親情的慰藉和精神的滿足上。
3、試述建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度的緊迫性。 答：①農(nóng)村的醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生體系是社會管理及應(yīng)急機制中最為薄弱的環(huán)節(jié)；②疾病流行模式轉(zhuǎn)換中，具有高度外部性的急性、烈性傳染病有可能以流動人口為載體在城市和農(nóng)村之間雙向蔓延。
4、試述新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的“新”主要體現(xiàn)。 答：“新”是相對于傳統(tǒng)的農(nóng)村合作醫(yī)療而言，表現(xiàn)在：①增加了政府資助的內(nèi)容；②加強了管理機構(gòu)的建設(shè)；③加強了政府、部門的監(jiān)督力度；④強調(diào)了自愿的原則。
5、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的重點對象有哪些？ 答：①非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民； ②被征用土地的農(nóng)民； ③農(nóng)村計劃生育對象； ④村組干部、退伍軍人、民辦事業(yè)單位人員以及農(nóng)村個體戶、專業(yè)戶等有穩(wěn)定收入的農(nóng)民。
（十一）1、試述社會保障基金籌集模式的影響因素。 2、試述個人分擔(dān)社會保險費用的原因。 3、試述社會保障基金的財務(wù)機制。 4、試述現(xiàn)收現(xiàn)付制的運行特征。 5、試述部分積累制的運行特征。
復(fù)習(xí)思考題參考答案
1、 試述社會保障基金籌集模式的影響因素。 答：①人口年齡結(jié)構(gòu)變動趨勢以及社會保險制度的覆蓋范圍；②設(shè)立儲備金的必要性和可行性；③用作儲備的積累基金有無投資機會及其收益率的高低；④保持相對穩(wěn)定的保險費率的必要性；⑤企業(yè)和受保人對保險費率的負(fù)擔(dān)和承受能力；⑥籌資模式的經(jīng)濟增長效應(yīng)；⑦改革中的“轉(zhuǎn)制成本”等。
2、試述個人分擔(dān)社會保險費用的原因。 答：①個人繳費是一種責(zé)任信號；②個人繳費，就有資格和動力對社會保險基金的收支及其管理、運營等去行使相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力。
3、試述社會保障基金的財務(wù)機制。 答：社會保險的財務(wù)機制可以分為：現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制和部分積累制。
4、試述現(xiàn)收現(xiàn)付制的運行特征。 答：①以收支的短期平衡為原則，不會形成巨額的資本積累，可以避免通貨膨脹帶來的基金貶值風(fēng)險；②長期均衡極易受到人口結(jié)構(gòu)不利變動帶來的沖擊，其結(jié)果不是養(yǎng)老水平的下降，就是就業(yè)人口負(fù)擔(dān)的增加，在老齡化不斷加劇的情況下，必然面臨著清償風(fēng)險，最終可能導(dǎo)致養(yǎng)老保險體系的破產(chǎn)；③由于政府是現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老體系的最后擔(dān)保人，因而這種清償風(fēng)險有可能轉(zhuǎn)化為政府是否繼續(xù)履行養(yǎng)老承諾的政治風(fēng)險。
5、試述部分積累制的運行特征。 答：部分積累制的主要運行特征是：①部分積累制與多層次社會保險體系的兼容度較高；②部分積累制有助于解決社會保險覆蓋面過窄的問題。③部分積累制的設(shè)計特征方面使之可以采取“新人新制度、老人老制度”的方式，解決新老制度轉(zhuǎn)軌時期間的歷史遺留問題。 （十二）1、簡述社會保障基金籌集與稅收的關(guān)系。 2、試述有關(guān)儲蓄——消費行為理論。 3、分析老年保障計劃對儲蓄沒有大的影響與“擠出效應(yīng)”的理論不相符合的原因。 4、簡述不同的社會保險基金財務(wù)機制對公共儲蓄的影響。 5、勞動者的社會保障收入與工資收入的這種同向異步的增長趨勢的原因。
復(fù)習(xí)思考題參考答案
1、簡述社會保障基金籌集與稅收的關(guān)系。 答：①基金征繳有無必要采用稅收課征方式進行；②社會保險稅在稅收結(jié)構(gòu)中的定位及其相互作用；③社會保險基金以“稅”的形式征繳，其對收入再分配產(chǎn)生影響的方式和程度。
2、試述有關(guān)儲蓄——消費行為理論。 答：①弗里德曼的持久收入假說;②莫迪尼亞尼的生命周期理論;③交疊世代模型。
3、分析現(xiàn)收現(xiàn)付制下老年保障計劃對儲蓄沒有大的影響與“擠出效應(yīng)”的理論不相符合的原因。 答： ①法定養(yǎng)老保險計劃的資產(chǎn)替代效應(yīng)和退休效應(yīng)相互抵銷，使得現(xiàn)收現(xiàn)付的融資模式對儲蓄的影響變得游移不定；②養(yǎng)老保險基金的流動性受限，未來收益的不確定性，尤其是通貨膨脹使得基金貶值，人們?nèi)詴^續(xù)儲蓄以備養(yǎng)老之用；③國家法定養(yǎng)老保險約束了部分人群的短期行為；④消費行為的慣性和消費意識轉(zhuǎn)換的滯后性，使得第一代養(yǎng)老金領(lǐng)取者可能將他們的部分收益留給子女；⑤在借債消費受到限制的條件下，現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險的強制儲蓄往往難以被抵銷。
4、簡述不同的社會保險基金財務(wù)機制對公共儲蓄的影響。 答：（1）現(xiàn)收現(xiàn)付制對公共儲蓄的影響：①建立初期，公共養(yǎng)老金計劃可能會有盈余，因而增加了公共儲蓄；②進入成熟期后，繳費和支出之間的差距不斷擴大，儲蓄的下降，由于代際間資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的額度加大，會產(chǎn)生社會保障的“財富效應(yīng)”。 (2)完全積累制或部分積累制對公共儲蓄的影響：①在其基金積累階段，不僅會增加個人儲蓄也可能增加公共儲蓄；②通過政府基本養(yǎng)老保險基金收支狀況的改善對公共儲蓄產(chǎn)生積極的影響。 ?。?span lang=EN-US>3）綜合來看：①強制的個人儲蓄和自愿的個人儲蓄之間的替代程度；②積累的基金的最終使用方向?！?span lang=EN-US>
5、勞動者的社會保障收入與工資收入的這種同向異步的增長趨勢的原因。 答：①社會保障所具有的通過分散風(fēng)險和收入再分配而形成的復(fù)合功能和安全機制是工資所不具備的；②二者既然具有同一性，可以相互轉(zhuǎn)化，或者是用工資代替社會保障，或是用社會保障壓工資。
（十三）1、簡述社會保障監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)成。 2、社會保障監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從哪幾個方面來把握？ 3、社會保障基金監(jiān)督中主要的檢查及評估要素是什么？ 4、簡述社會保障基金監(jiān)督方法。 5、基金管理內(nèi)部控制中涉及到的基本原則有哪些？
復(fù)習(xí)思考題參考答案
1、簡述社會保障監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)成。 答：①以國家權(quán)力機關(guān)為主體的監(jiān)督子系統(tǒng)；②以各級政府行政管理機構(gòu)為監(jiān)督主體的行政監(jiān)督子系統(tǒng)；③審計監(jiān)督子系統(tǒng)；④社會監(jiān)督子系統(tǒng)。
2、社會保障監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從哪幾個方面來把握？ 答：①合法性，即行為的承擔(dān)者有無法律資格，是否違反法律規(guī)定；②客觀性，即從各類慣例和公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的角度看是否合適和恰當(dāng)；③行為后果的嚴(yán)重性。
3、簡述社會保障基金監(jiān)督方法。 答：①非現(xiàn)場檢查，監(jiān)督機構(gòu)通過報表系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，審查和分析社會保障經(jīng)辦機構(gòu)、運營機構(gòu)的各種報告和統(tǒng)計報表，據(jù)此監(jiān)督有關(guān)制度和政策的執(zhí)行情況，進而掌握整個基金的運行態(tài)勢；②現(xiàn)場檢查，社會保障監(jiān)督管理機構(gòu)派出監(jiān)督小組進行實地調(diào)查，目的在于發(fā)現(xiàn)一般財務(wù)報表和業(yè)務(wù)資料中難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽性問題。
4、社會保障基金監(jiān)督中主要的檢查及評估要素是什么？ 答：主要包括對合規(guī)性（費率管理、現(xiàn)金管理、結(jié)算管理）、審慎性（資產(chǎn)管理、償付能力管理）的監(jiān)督：①合規(guī)性；②基金資產(chǎn)的充足率及其結(jié)構(gòu)；③基金收益的水平；④基金的流動性；⑤基金管理的內(nèi)部控制。
5、基金管理內(nèi)部控制中涉及到的基本原則有哪些？ 答：①健全的組織結(jié)構(gòu)、完善的各項制度和恰當(dāng)?shù)穆氊?zé)分離；②嚴(yán)格的授權(quán)與審批制度；③獨立的會計和核算體制；④有效的內(nèi)部審計。
（十四）1、簡述社會保障信息化的意義。 2、簡述社會保障信息化的主要內(nèi)容。 3、簡述社會保障管理信息系統(tǒng)的主要功能。 4、論社會保障管理信息系統(tǒng)設(shè)計的原則。
復(fù)習(xí)思考題參考答案
1、簡述社會保障信息化的意義。 答：①有利于社會保障制度規(guī)范化；②有利于提高工作效率，確保數(shù)據(jù)安全可靠；③有利于增加工作的透明度和決策的科學(xué)性；④有利于發(fā)揮社會保障體系的整體效益。
2、簡述社會保障信息化的主要內(nèi)容。 答：將信息技術(shù)與社會保障業(yè)務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建社會保障管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)是我國政府管理信息系統(tǒng)的一個重要組成部分，由計算機、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和相應(yīng)的管理軟件，以及各種專業(yè)技術(shù)人員所組成。信息來源于勞動者個人和基層單位。通過對社會保障及相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、加工.處理，形成多種有用的信息、滿足不同人群的信息需求，達到信息共享，實現(xiàn)資源的有效利用。
3、簡述社會保障管理信息系統(tǒng)的主要功能。 答：①實現(xiàn)社會保險各險種的基金征繳、撥付、財務(wù)管理等基本業(yè)務(wù)內(nèi)容的計算機化；②實現(xiàn)社會保險機構(gòu)的業(yè)務(wù)輔助、決策輔助、行政管理等辦公自動化必須具備的內(nèi)容的計算機化；③實現(xiàn)與計算機化相適應(yīng)的管理科學(xué)化；④實現(xiàn)與計算機化相適應(yīng)的安全管理；⑤實現(xiàn)社會保障基金收繳、撥付、財務(wù)管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化；⑥充分發(fā)揮自動化優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)辦公無紙化以及業(yè)務(wù)批處理、數(shù)據(jù)自動檢驗、數(shù)據(jù)自動備份等自動化操作。
4、簡述社會保障管理信息系統(tǒng)設(shè)計的原則。 答：（1）標(biāo)準(zhǔn)性原則：①計算機系統(tǒng)硬件標(biāo)準(zhǔn)化；②系統(tǒng)軟件標(biāo)準(zhǔn)化；③信息編碼、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及文件格式的標(biāo)準(zhǔn)化； （2）經(jīng)濟性原則：①準(zhǔn)確的預(yù)測業(yè)務(wù)量對系統(tǒng)的要求；②合理的制定系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)； ?。?span lang=EN-US>3）安全性原則：①社會保障信息管理系統(tǒng)中的風(fēng)險因素；②社會保障管理信息系統(tǒng)安全性原則的支撐條件；③通用的安全性措施及其分類； ?。?span lang=EN-US>4）開放性原則。 |
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