中國作為市場潛力巨大的發(fā)展中國家，正在發(fā)展成為亞洲的研發(fā)中心，許多跨國醫(yī)藥企業(yè)逐漸從原來的注重產(chǎn)業(yè)投資向注重研發(fā)投資轉(zhuǎn)變，并開始在華設立研發(fā)中心，這是跨國醫(yī)藥企業(yè)投資中國的新動向。  
　　2001年10月20日，法國施維雅藥廠在北京創(chuàng)立了“施維雅(北京)醫(yī)藥研發(fā)有限公司”，這是跨國醫(yī)藥公司在中國設立的第一家研發(fā)中心。2002年1月底，丹麥諾和諾德公司在北京設立產(chǎn)品開發(fā)研究發(fā)展中心，這是跨國醫(yī)藥公司在中國成立的第一家致力于生物技術(shù)研究的研發(fā)中心，也是諾和諾德在海外唯一從事基礎研究的研發(fā)中心。2002年11月，阿斯利康公司在上海成立阿斯利康東亞臨床研究中心，這是跨國醫(yī)藥公司在中國建立的第一個覆蓋中國大陸、香港、臺灣、韓國等東亞地區(qū)的臨床研究中心。2003年10月，美國禮來公司在上海浦東張江高科技園區(qū)的研發(fā)及實驗大樓落成，這是一個由禮來公司提供全部資金和設備并設定研發(fā)方向，由上海開拓者化學研究管理公司負責組織科研隊伍和實施科研計劃的特殊科研機構(gòu)。2004年7月，諾和諾德公司又在北京中關村生命科學園成立其在我國的第2個醫(yī)藥研發(fā)中心。2004年1月16日羅氏公司宣布在中國上海郊區(qū)投巨資設立其全球第5家研發(fā)中心，這是羅氏在發(fā)展中國家設立的第一個研發(fā)中心，也是羅氏在亞太區(qū)中唯一的一家。2005年11月，美國輝瑞公司中國研發(fā)中心在上海高調(diào)揭牌，正式標志著這一世界最大醫(yī)藥公司在華發(fā)展開始從單純產(chǎn)業(yè)投資向注重研發(fā)轉(zhuǎn)變。2005年，賽諾菲·安萬特、諾華和惠氏都紛紛表示在近期內(nèi)在中國設立研發(fā)中心。2006年，諾華表示將全面拓展中國市場，并加速籌建在華研發(fā)中心的建立。  
　　跨國醫(yī)藥企業(yè)在我國的研發(fā)活動呈現(xiàn)出一種新態(tài)勢，并成為我國研發(fā)體系中一個不容忽視的組成部分。預計未來跨國醫(yī)藥企業(yè)在中國R%26;amp;D投資的深度和廣度將不斷加強。  
　　1 跨國醫(yī)藥公司在華投資研發(fā)中心的原因  
　　1.1跨國公司母國研發(fā)成本較高，新藥研發(fā)的動力開始下降  
　　美國新藥開發(fā)中心的市場調(diào)查，在過去的20年間，新藥開發(fā)所需費用增長了5倍，而在中國開發(fā)新藥所需費用僅相當于發(fā)達國家的1／10左右。  
　　1.2占領中國市場的需要  
　　中國近年來經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，人們生活水平的提高以及老齡人口的擴大，使其現(xiàn)有醫(yī)藥市場容量和未來市場潛力大為擴增，跨國醫(yī)藥公司為了貼近目標市場進行營銷調(diào)查，更好地滿足目標市場消費者的需要，使產(chǎn)品和技術(shù)適應我國市場的技術(shù)結(jié)構(gòu)和需求特點，在我國設立研發(fā)機構(gòu)就顯得更加必要。同時因為中國是中藥的傳統(tǒng)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的中藥達1.28萬余種，在西藥與中藥相結(jié)合開發(fā)新藥方面，中國已取得了一些突破，這是難得的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大型跨國醫(yī)藥公司都想在中西藥結(jié)合領域，借助中國的這一優(yōu)勢搶灘中國和國際市場。  
　　1.3我國有大量低成本、高素質(zhì)醫(yī)藥研發(fā)人才  
　　中國醫(yī)藥研發(fā)人才的高素質(zhì)、中國醫(yī)科院校和醫(yī)院的高水準促使跨國醫(yī)藥公司在我國設立研發(fā)分支機構(gòu)，以提高研發(fā)的效率，降低新產(chǎn)品研制過程中的成本和風險。在中國招募同等水平的科研人員，報酬比在國外招入低得多。另外，中國臨床試驗花費低廉。美國新藥開發(fā)中心的市場調(diào)查，新藥開發(fā)在中國所需費用僅相當于發(fā)達國家的1／10左右?？傮w算下來，所節(jié)約的成本就很可觀。  
　　1.4縮短新藥進入中國醫(yī)藥市場的時間，及時占有市場份額  
　　中國擁有56個民族，人口眾多，中國大量的患者群和疾病譜，也會讓臨床試驗中樣本采集非常便捷。國外企業(yè)在中國建研發(fā)中心，為在本土人群中做臨床試驗提供了方便，在節(jié)約臨床試驗成本的同時還可以避免藥物進入中國市場前的重復臨床試驗，這將明顯加快新藥的上市速度。就可以縮短新藥進入中國市場的時間。  
　　1.5我國的制度性建設逐漸完善  
　　1.5.1專利保護制度逐步完善  
　　盡管我國在對知識產(chǎn)權(quán)的保護方面，仍存在一些問題，但我國政府及其相關部門已經(jīng)加大了對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，中國正在按照國際慣例和世界貿(mào)易組織的相關規(guī)則，提高公民保護知識產(chǎn)權(quán)的意識與自覺性，建立知識產(chǎn)權(quán)維護的公約和體系，保障知識產(chǎn)權(quán)的合法使用。這對于跨國公司在華投資研發(fā)機構(gòu)具有積極的導向作用。  
　　1.5.2經(jīng)濟開發(fā)度不斷提升  
　　世界銀行認為，中國在宏觀經(jīng)濟與政治穩(wěn)定性、全球市場一體化以及基礎設施方面相對出色。我國入世以來，堅持按照國際規(guī)則和慣例管理經(jīng)濟活動，我國的經(jīng)濟運行環(huán)境也將進一步國際化，這大大增強了跨國公司對華投資的信心，加快其在華研發(fā)性投資的步伐。中國政府頒布并實施藥物研發(fā)的相關法規(guī)，制定了專門的優(yōu)惠政策，我國醫(yī)藥研發(fā)基礎設施也在逐步完善，這也是吸引跨國公司在本地區(qū)設立國別總部和研發(fā)中心的原因。  
　　1.6樹立良好形象的需要  
　　近年來，一些跨國醫(yī)藥公司將我國作為生產(chǎn)基地，不僅自身沒有研發(fā)活動，而且取消或削弱了合資中方的研發(fā)機構(gòu)，從而減弱了我國的研發(fā)能力。一些跨國醫(yī)藥公司意識到需要與政府建立良好的信任關系和改善公眾形象，這也成為他們在華設立研發(fā)機構(gòu)的因素之一。  
　　2 跨國醫(yī)藥公司在華設立研發(fā)中心對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響  
　　2.1有利的影響  
　　2.1.1提升創(chuàng)新能力，推動我國醫(yī)藥產(chǎn)行業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級  
　　跨國醫(yī)藥企業(yè)在中國設立研發(fā)中心，開展臨床實驗，促進了先進技術(shù)、勞動技能、組織管理技巧等在東道國國內(nèi)的擴散，一定程度上使國內(nèi)企業(yè)得以學習、掌握和模仿，進而有利于東道國形成自己的研究與開發(fā)能力，研發(fā)帶來的產(chǎn)業(yè)前后關聯(lián)提高了中國配套企業(yè)的技術(shù)水平。  
　　區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新主體之間的互動，有助于創(chuàng)新環(huán)境的形成和改善，并建立學習型區(qū)域，促使中國創(chuàng)新能力的進一步提高。另外能使企業(yè)形成合作觀念，這種合作觀念強調(diào)通過醫(yī)藥行業(yè)與政府的合作、互動，最終達到患者、社會、政府和行業(yè)多贏的局面。  
　　2.1.2改進我國醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)中心的相關制度  
　　在我國許多企業(yè)中的研發(fā)中心還存在著吃大鍋飯、平均主義的情況，績和效益未能掛鉤，創(chuàng)造性成果難以獲得應有的報酬，科研人員動力不足?？鐕邪l(fā)機構(gòu)在中國的設立，必然將促使該制度得以改進。  
　　2.1.3集聚科技資源  
　　首先，跨國藥企在華投資研發(fā)中心，促進了研發(fā)資金在我國的進一步集聚，在一定程度上彌補了中國私人部門研發(fā)力量不足的缺陷，而且通常會引起母國企業(yè)的追加或輔助投資，并成為國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的防御性研發(fā)投入的催化劑；其次，跨國藥企在華投資研發(fā)中心，促進了研發(fā)人才在我國的進一步集聚。跨國醫(yī)藥公司非常注重員工的培訓，并與高校聯(lián)合開發(fā)，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。隨著跨國醫(yī)藥公司在華設立的R%26;amp;D機構(gòu)逐漸增多，將會創(chuàng)造大量的高薪工作崗位，有助于穩(wěn)定本土科技人才，吸引海外高級技術(shù)人才回流；再次，跨國藥企在華投資研發(fā)中心，可以將最先進的研發(fā)信息帶入中國，使國內(nèi)的研發(fā)機構(gòu)緊跟研發(fā)的潮流。并能夠把先進的研發(fā)技術(shù)、研發(fā)管理經(jīng)驗帶入中國，提升中國研發(fā)機構(gòu)的水平。  
　　2.2不利的影響  
　　2.2.1我國醫(yī)藥企業(yè)在競爭中處于弱勢  
　　由于我國大部分醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)能力、研發(fā)能力相對薄弱，難以與跨國公司抗衡，這些企業(yè)在市場競爭中處于下風，成為利潤低微的藥品“加工車間”，而跨國醫(yī)藥公司則處于價值鏈上游，獲取市場高額利潤。這樣，我國醫(yī)藥企業(yè)更加難以形成自己的品牌和研發(fā)能力。  
　　2.2.2造成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才國內(nèi)流失和技術(shù)逆向流失  
　　跨國醫(yī)藥公司在中國設立研發(fā)中心的熱潮才剛剛開始，今后幾年，對中國科研人才、資源的爭奪將公開化、表面化?？鐕鳵%26;amp;D機構(gòu)以較為優(yōu)厚的待遇把大批優(yōu)秀的技術(shù)人員納入其門下，這將對中國醫(yī)藥科研單位產(chǎn)生一定的負面沖擊。與人才流失相聯(lián)系，我國企業(yè)和科研機構(gòu)一些保密技術(shù)和研究項目會流入跨國公司。一些我國科研機構(gòu)正在從事的研究項目，通過合作研究等形式，會被跨國公司知曉和利用。  
　　2.2.3技術(shù)依賴性增強  
　　在跨國公司全球技術(shù)戰(zhàn)略中，跨國公司依據(jù)各國科技資源及技術(shù)創(chuàng)新方面的比較優(yōu)勢，合理配置資源與能力。各國或地區(qū)的研究與開發(fā)國際化的不斷發(fā)展，很可能會進一步加深我國對跨國公司的技術(shù)依賴。  
　　3 針對跨國醫(yī)藥公司在華設立研發(fā)中心的政策建議  
　　我國一方面要鼓勵其發(fā)展，促進其積極作用的發(fā)揮；另一方面，也應針對其存在的問題，采取必要的措施，盡量減少其消極影響。  
　　3.1加速完善研發(fā)與創(chuàng)新的立法  
　　跨國公司在國外設立研發(fā)機構(gòu)所考慮的一個重要因素，就是東道國的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況。當前我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度尚不完善，已經(jīng)成為我國進一步改善投資環(huán)境的主要障礙，直接影響了我國市場的吸引力。我國應盡快建立和完善相應的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，健全法律體系，一方面可以保護外商的合法權(quán)益，吸引跨國醫(yī)藥企業(yè)在我國建立R%26;amp;D機構(gòu)；另一方面可以鼓勵我國研究開發(fā)人員進行創(chuàng)新，提高我國的研究開發(fā)能力，并且避免我國的科研技術(shù)成果逆向流失至跨國公司。  
　　3.2加快科技體制改革，加強科研基礎，完善國家創(chuàng)新體系  
　　改革科技體制，政府要建立以企業(yè)為主導的，由企業(yè)、政府、非營利性機構(gòu)共同參與的國家創(chuàng)新體系。確立企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下“自我改造，自我發(fā)展”的主體地位；教育部門為社會和企業(yè)培養(yǎng)人力資源，并為技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)儲備；政府部門則應淡化參與主體的地位，而轉(zhuǎn)向負責制定政策、實施保障和資源配置，促進企業(yè)、大學與科研機構(gòu)合作，鼓勵和維護知識創(chuàng)新與智力創(chuàng)造，即通過國家干預為活動提供良好的外部環(huán)境。這樣才能使我國醫(yī)藥企業(yè)逐漸適應國際環(huán)境。  
　　3.3提升我國醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)的管理服務水平  
　　政府應充分發(fā)揮宏觀管理職能，從技術(shù)援助、金融服務、人力資源等方面為研發(fā)機構(gòu)提供良好的研發(fā)環(huán)境。政府應通過設立基金、提供稅收優(yōu)惠等激勵措施鼓勵和引導醫(yī)藥企業(yè)進行R%26;amp;D投資，提高基礎研究投入的比重，加強企業(yè)在研發(fā)活動中的主導地位。鼓勵中國醫(yī)藥企業(yè)與國內(nèi)外的大學、科研機構(gòu)以及跨國公司合作建立研究中心。進一步改革行政審批制度，盡快成立外商研發(fā)中心一站式服務機構(gòu)，為外商研發(fā)機構(gòu)提供快捷便利的服務。  
　　國家食品藥品監(jiān)督管理局于2004年4月1日頒布了《創(chuàng)新藥物研發(fā)早期介入實施計劃的通知》，提出在確保藥品質(zhì)量可控、安全有效的前提下，鼓勵以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新，通過建立起藥品研發(fā)機構(gòu)與藥品審評專家及藥品注冊管理人員之間暢通的渠道，為藥品研發(fā)機構(gòu)解決藥品研發(fā)過程以及藥品注冊時將面臨的問題。  
　　3.4加強國內(nèi)反壟斷立法和執(zhí)法  
　　政府應通過嚴格的反壟斷法、反不正當競爭法等政策措施，在外資之間、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)之間營造公平競爭的市場環(huán)境，提高競爭強度，對外資轉(zhuǎn)讓技術(shù)形成“擠壓效應”，通過外資的技術(shù)轉(zhuǎn)移提高我國企業(yè)技術(shù)水平。  
　　3.5充分利用市場手段，促進跨國公司研發(fā)性投資的進入  
　　跨國公司在中國設立研發(fā)機構(gòu)的重要因素之一是滿足中國市場的專門性需要、進行適應型改進，提高中國市場競爭能力。政府可以通過政府采購、促進研發(fā)聯(lián)合等方法來促進醫(yī)藥企業(yè)建立自身核心能力和市場規(guī)模，使其核心能力得到鞏固和發(fā)展，切實提高中國醫(yī)藥企業(yè)自身競爭能力，形成與跨國公司對等競爭。  
　　避免中國國內(nèi)市場被少數(shù)跨國公司控制的局面，保證多個高水平跨國公司在中國市場的競爭，促使其能夠充分重視提高自身應對中國市場的能力，進而發(fā)展其研發(fā)性投資。  
　　3.6加快改善外部研發(fā)環(huán)境，不斷完善投資環(huán)境，進一步加強高科技園區(qū)的作用  
　　供電、交通、物業(yè)管理等基礎設施急需改進，金融服務、信息服務也應進一步提高。完善投資環(huán)境，可以使投資區(qū)位具有吸引力，產(chǎn)生跨國公司的投資“蜂聚”；加強高科園區(qū)的作用，有利于跨國公司研發(fā)機構(gòu)形成聚集性。而這些都有利于正的溢出效應。北京中關村地區(qū)有70余所院校和230多家政府研究機構(gòu)，有38萬科研、教學和技術(shù)人員，大學、科研機構(gòu)和科研教學人員的密集程度很高。上海、西安等城市，也有密集的智力資源和具備基礎的高科技園區(qū)。要進一步營造這些高科技園區(qū)的投資環(huán)境，吸引更多研發(fā)機構(gòu)進入，能夠產(chǎn)生明顯的研發(fā)活動的地域集聚效應，目前江蘇泰州正在建立醫(yī)藥高科技園區(qū)。  
　　3.7完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)、吸引和使用機制，防止人才流失  
　　首先，政府應加快教育體制和企業(yè)培訓體制改革，加強教學改革和專業(yè)設置調(diào)整，鼓勵大學對外開放，與產(chǎn)業(yè)界進行更廣泛深入的合作，走產(chǎn)學研一體化的道路。其次，政府應對企業(yè)人力資源開發(fā)培訓，以及提高員工的整體素質(zhì)的活動提供一定的財政補貼，以提高企業(yè)技術(shù)水平與創(chuàng)新能力。再次，政府應鼓勵進行基礎性、原創(chuàng)性研究，促進人才流動，建立平等競爭環(huán)境，平等對待國內(nèi)外研究機構(gòu)和研究人員，給外資研發(fā)機構(gòu)的優(yōu)惠政策也應給國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)。  
　　3.8形成全國統(tǒng)一的要素市場  
　　培育和完善全國統(tǒng)一的要素市場，使勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，在內(nèi)外資企業(yè)之間、地區(qū)之間的自由流動，能加快對跨國公司“溢出效應”的吸收，使獲取的技術(shù)能夠充分得到應用和擴散，推動企業(yè)技術(shù)的普遍進步和升級。