發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。2007年中央1號文件提出要提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，農(nóng)業(yè)信息化已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中一項重要內(nèi)容。近年來，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應用，使農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理上都產(chǎn)生了重大變革，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。

　　一、加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一項重要任務

　　加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，在駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟中處于前置性的基礎(chǔ)地位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)開展有效的信息服務，可以使農(nóng)產(chǎn)品順利進入市場，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。用現(xiàn)代信息技術(shù)全面改造和裝備農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進行數(shù)字化設(shè)計、智能化控制、精準化運行、科學化管理，能夠降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。利用信息技術(shù)匯集、處理動態(tài)經(jīng)濟信息，為宏觀決策和管理提供支持，可以促進政府職能轉(zhuǎn)變和業(yè)務職責優(yōu)化重組，以現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，實現(xiàn)管理與運行機制的現(xiàn)代化。

　　加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。在新農(nóng)村建設(shè)中，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要信息化，農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)等都離不開信息化建設(shè)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面看，現(xiàn)代信息技術(shù)可以指導生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者提高生產(chǎn)效益。從農(nóng)民生活方面看，借助多種信息傳播媒體可以提高農(nóng)民生活素質(zhì)。從農(nóng)村管理方面看，通過建立面向基層的電子政務系統(tǒng)、小城鎮(zhèn)信息化管理系統(tǒng)、農(nóng)村社區(qū)管理信息系統(tǒng)等可以提高鄉(xiāng)村基層政府的執(zhí)政能力和辦事效率。

　　加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。通過農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，可以消除城鄉(xiāng)之間信息占有和利用的差別，建立城鄉(xiāng)之間信息傳遞、互動、交換的平等關(guān)系。通過運用信息技術(shù)，可以使有限的農(nóng)業(yè)資源得以優(yōu)化配置，有助于推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級改造，提高勞動生產(chǎn)率。通過建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，搭建政府與農(nóng)民溝通的橋梁，可以使農(nóng)民及時、方便地獲得政府提供的公共服務，也為農(nóng)民開辟了一條反映問題的說話渠道。

　　二、我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了長足進展

　　1992年黨的十四大明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，2003年十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制，我國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展歷程，也正是市場經(jīng)濟體制建立與完善的過程。近年來，黨中央、國務院對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)給予了很大關(guān)注，各有關(guān)部門和社會各界提供了大量支持，各級農(nóng)業(yè)部門在實踐中付出了艱苦努力，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了長足進展。

　　（一）農(nóng)業(yè)信息化工作體系比較完善，組織化功能顯著增強。目前，全國省級、97％的地市和80％的縣級農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有信息化管理和服務機構(gòu)，可以直接面向農(nóng)民提供信息服務的農(nóng)村信息員已發(fā)展到近25萬人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近4萬個、農(nóng)村合作及中間組織近18萬個、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶近120萬戶、農(nóng)村經(jīng)紀人240萬人，建立了一支從上到下的農(nóng)業(yè)信息隊伍，形成了從中央到地方農(nóng)業(yè)部門，以農(nóng)村信息員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人為一體的農(nóng)業(yè)信息工作體系。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)信息資源采集和開發(fā)利用穩(wěn)步推進，信息發(fā)布功能顯著增強。一是信息采集逐步完善。目前，農(nóng)業(yè)部門信息采集已涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)企、農(nóng)機和經(jīng)管等領(lǐng)域，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、科技、質(zhì)量安全、動植物疫病和資源環(huán)境等內(nèi)容。二是資源開發(fā)逐步展開。多年來，農(nóng)業(yè)部以不同方式進行了信息資源開發(fā)利用，開發(fā)建立數(shù)據(jù)庫，編寫各種分析報告。1995年起，建立了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢會商會制度，2002年起，啟動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢監(jiān)測預警分析工作。三是信息發(fā)布制度逐步建立。2003年開始，建立了《農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟信息發(fā)布日歷》。從今年開始，建立了定時定點新聞發(fā)布會制度。四是工作機制逐步構(gòu)建。2003年建立了農(nóng)業(yè)部信息發(fā)布聯(lián)席會議工作制度。地方農(nóng)業(yè)部門結(jié)合實施“金農(nóng)”、“三電合一”等工程，加強了信息發(fā)布工作。

　?。ㄈ┬畔⒓夹g(shù)開發(fā)應用加快推進，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻凸顯。近幾年，農(nóng)業(yè)部利用信息技術(shù)開發(fā)應用了行政審批綜合辦公、政務內(nèi)網(wǎng)及辦公自動化、指揮調(diào)度衛(wèi)星通信、農(nóng)情調(diào)度、動物防疫、農(nóng)業(yè)遙感和漁政指揮等信息系統(tǒng)。通過建立產(chǎn)品追溯制度及信息系統(tǒng)，運用現(xiàn)代信息手段加強對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理。各地農(nóng)業(yè)部門開發(fā)應用了測土配方、病蟲害防治、基本農(nóng)田管理等信息系統(tǒng)。如應用精準農(nóng)業(yè)技術(shù)，在計算機推薦平衡施肥和滴灌自動化控制兩項農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應用方面處于全國的前列。

　　（四）農(nóng)業(yè)網(wǎng)站及數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)模擴大，信息服務功能顯著增強。農(nóng)業(yè)部已建成開通了指揮調(diào)度衛(wèi)星通信系統(tǒng)，初步建成了以中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心、集30多個專業(yè)網(wǎng)站為一體的國家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站。目前，“一站通”供求信息聯(lián)播系統(tǒng)覆蓋全國93%的縣，網(wǎng)上展廳企業(yè)會員數(shù)量已達7800多個，已成為促進我國農(nóng)產(chǎn)品流通的重要平臺。各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門、83％的地級和60％以上的縣級農(nóng)業(yè)部門建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，67%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信息服務站（點），部、省與地、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動。此外，一些涉農(nóng)部門如科研院所、氣象、水利等部門也積極推進各級網(wǎng)站的建立和應用。

　　（五）涉農(nóng)信息資源整合進展順利，信息資源共享功能增強。目前我國農(nóng)業(yè)相關(guān)信息分散于不同的管理部門，難以滿足加強政府宏觀調(diào)控的要求。2005年，《國務院信息化工作辦公室關(guān)于落實〈國家信息化領(lǐng)導小組2005年工作要點〉的通知》中明確要求農(nóng)村信息服務部門間信息共享和政務協(xié)同任務由農(nóng)業(yè)部牽頭會同發(fā)改委等22個部委共同完成。我部按照“立足實際，突出重點，先易后難，務求實效，逐步實施”的工作原則，以農(nóng)產(chǎn)品市場價格、進出口、農(nóng)業(yè)實用科技等為重點內(nèi)容開展農(nóng)村信息資源共享與整合。目前，初步搭建了涉農(nóng)信息資源共享技術(shù)平臺。各地農(nóng)業(yè)部門也以多種形式推進涉農(nóng)信息資源整合。

　?。┳⒅乩蒙鐣α亢狭ν七M農(nóng)業(yè)信息化，政府主導、多方參與的工作格局正在形成。從2005年開始，農(nóng)業(yè)部在全國試點建設(shè)電視、電話、電腦“三電合一”信息服務平臺。2006年申請開通了“12316”全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務統(tǒng)一專用號碼。2006年7月，我部專門召開了中國電信、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、鐵通、衛(wèi)通等工商企業(yè)參加的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)座談會，鼓勵工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。目前，全國省級或其地縣農(nóng)業(yè)部門與中國移動合作的有20個，與中國電信合作的有18個，與中國聯(lián)通合作的有15個，與中國網(wǎng)通合作的有9個，這些為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

　　三、推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要正確把握方向

　　隨著農(nóng)村市場化改革的逐步推進，農(nóng)業(yè)信息化也在深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中不斷創(chuàng)新與發(fā)展。研究其發(fā)展的規(guī)律和趨勢，對于把握農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向、向更高層次推進農(nóng)業(yè)信息服務至關(guān)重要。當前，我國農(nóng)業(yè)信息化呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢：一是政府的主導化。政府將提供公共信息服務作為重要職能高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、加快建設(shè)，在推進農(nóng)業(yè)信息化中必須發(fā)揮著主導作用。二是需求的復雜化。不同部門、不同行業(yè)、不同主體有不同的信息需求。在信息需求的種類上、質(zhì)量上都不斷產(chǎn)生新的變化。三是渠道的多樣化。由于各地社會信息化整體水平和經(jīng)濟實力的差別，農(nóng)業(yè)信息化的推進方式也各不相同。“三電合一”信息服務就是在這一背景下出現(xiàn)的有效方式之一。四是工作的交織化。農(nóng)業(yè)信息化滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、科研教育、技術(shù)推廣、消費等各個環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)信息工作的內(nèi)涵更豐富了，外延擴大了。五是發(fā)展的社會化。近幾年的發(fā)展實踐表明，堅持政府主導，社會力量廣泛參與，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的必然選擇。

　　我國農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)雖然具備了一定基礎(chǔ)，但目前還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息資源分散、信息人才缺乏等問題，尤其是對農(nóng)村農(nóng)民提供及時有效的信息服務還沒有得到很好的解決，信息服務“最后一公里”問題仍是制約信息化建設(shè)的瓶頸。今后推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中要切實處理好五個結(jié)合：

　　一是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合。目前，一些地方在推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，片面追求高新技術(shù)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)必須從我國的國情出發(fā)，從提高政府宏觀調(diào)控和綜合服務能力出發(fā)，重點突破，帶動全局。當前，應從國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場出發(fā)，全面推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化，著力解決農(nóng)村市場信息服務滯后的問題。

　　二是政府部門和非政府部門的結(jié)合。加強農(nóng)業(yè)信息服務是市場經(jīng)濟體制下各級農(nóng)業(yè)部門的一項重要職責，必須盡快建立起及時、準確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)業(yè)部門信息體系。但除政府部門外，各種農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、科研推廣機構(gòu)、中介組織以及各類信息咨詢服務企業(yè)等也都應成為直接的信息服務主體。因此，政府部門要鼓勵和扶持各類有條件的協(xié)會、企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營大戶等社會力量開展直接面向廣大農(nóng)民的信息服務。

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源開發(fā)及服務的結(jié)合。近年來，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，各地都不同程度地加強了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但信息資源匱乏降低了信息基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。必須調(diào)整建設(shè)思路，堅持邊建設(shè)、邊應用、邊服務，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動信息資源開發(fā)和信息服務的發(fā)展。要注重硬件與軟件建設(shè)相結(jié)合，加大應用軟件的開發(fā)力度。

　　四是計算機網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的結(jié)合。充分利用計算機等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立覆蓋全國的農(nóng)村市場信息服務網(wǎng)絡(luò)，是新形勢下開展信息服務的一個重要途徑。但傳統(tǒng)媒體有其獨特的優(yōu)勢，覆蓋面廣、直觀、傳播速度也很快，電視、廣播、報紙等常規(guī)傳播渠道仍然是當前農(nóng)民獲取信息的主要渠道，必須充分利用好這些傳播媒介，解決好信息覆蓋問題。

　　五是國內(nèi)信息與國際信息系統(tǒng)建設(shè)的結(jié)合。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和我國對外開放的推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度日益增強，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)必須深化改革，堅持國內(nèi)國際信息兩手抓。當前，應強化國際信息系統(tǒng)建設(shè)，加強國外農(nóng)業(yè)信息的采集和分析預測，為農(nóng)業(yè)參與國際競爭提供必要的支撐。

　　四、突出重點加快農(nóng)業(yè)信息化步伐

　　加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，是銜接小農(nóng)戶與大市場的重要手段，是提升農(nóng)業(yè)裝備水平和科技含量的重要途徑，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。當前，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，以信息化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的形勢十分緊迫，任務非常繁重，必須把握住農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的方向和工作重點，切實為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助力。當前和今后一個時期，要按照“政府部門主導、社會力量參與、信息資源共享、完善運行機制、實現(xiàn)多方共贏”的基本思路，重點強調(diào)以下五項工作：

　?。ㄒ唬┩卣剐畔①Y源。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，由生產(chǎn)性信息向政策性信息拓展，由經(jīng)濟性信息向文化性信息拓展，由國內(nèi)信息向國外信息拓展，不斷拓寬信息采集渠道，豐富信息來源。拓寬信息發(fā)布渠道，及時發(fā)布信息，使政府、農(nóng)戶和企業(yè)獲得充分、有效的農(nóng)業(yè)信息。加大涉農(nóng)部門信息資源整合力度，建立涉農(nóng)部門信息交流共享機制，做好涉農(nóng)信息資源開發(fā)與利用。

　?。ǘ?gòu)建全能網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)建設(shè)好中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，使其成為全國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)頭者。要加快推進農(nóng)業(yè)綜合信息服務“三電合一”工程建設(shè)，大力推行“12316”農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益性服務電話，綜合運用手機短信、報刊雜志、宣傳欄、農(nóng)村大喇叭等多種手段向村戶傳遞信息。另外，還要在整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全面推行《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息發(fā)布日歷》制度。

　?。ㄈ╅_發(fā)信息技術(shù)。應加快信息技術(shù)研究成果和產(chǎn)品進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐，鼓勵和引導有條件的地方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，積極采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)，積極發(fā)展精準農(nóng)業(yè)。積極鼓勵開發(fā)低價位、易推廣、簡單實用的信息技術(shù)產(chǎn)品。加快農(nóng)業(yè)應急信息系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)自然災害和重大動植物病蟲害的預測、預報和預警水平。

　?。ㄋ模┌l(fā)展綜合服務。在開展宏觀信息服務方面，盡力為各級政府和有關(guān)部門提供權(quán)威、及時、準確的信息參考；在開展微觀服務過程中，深入調(diào)查研究不同主體的信息需求，使農(nóng)業(yè)信息服務有的放矢。在信息服務方式上，在加力推進“三電合一”服務的同時，對各地出現(xiàn)的農(nóng)民上網(wǎng)工程、信息進村入企、電波入戶等方式，要認真總結(jié)推廣。

　?。ㄎ澹┩晟票Ｕ蠙C制。要繼續(xù)積極鼓勵各地在工作實踐中探索政府主導、市場及其他社會力量參與的新機制，深入探索和實踐多元投入機制，形成有利于信息技術(shù)創(chuàng)新和增強農(nóng)業(yè)信息化后勁的發(fā)展機制，提高信息服務的社會化水平，不斷賦予農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)新的生機和活力，真正使農(nóng)民和農(nóng)村在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中受益。