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整合涉農資源
（計算機世界報 2007年12月24日第49期 B11）
2007-12-21 11:42:12
■ 萬學道 農村信息化核心是整合涉農資源。我國大約在二十世紀80年代引進“信息化”的概念，而農業(yè)和農村信息化起步更晚，1996年在第一次全國農村經濟信息工作會議上，才明確了“農村信息化”的概念和建設內容。但是僅僅十年時間，我國農村信息化建設進展迅速，無論是在信息基礎設施（硬件）建設方面，還是在農村信息服務平臺和農村信息資源建設方面都取得了長足的進步，形成了全社會涉農部門共同推進農業(yè)和農村信息化的格局。尤其是農業(yè)信息技術的研究更是突飛猛進，如農業(yè)專家系統(tǒng)、精準農業(yè)技術等甚至達到世界先進水平，并形成了具有我國農業(yè)特色的農業(yè)信息技術體系。涉農信息服務網(wǎng)站更是如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，有力地促進了我國農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，增加了農民收入。 五大顯著成績 近年來，在國家宏觀政策的引導下，全國農村信息化建設更是迅猛發(fā)展，取得了許多顯著成績，基本可概況為以下幾點: 信息技術體系成型 經過20多年的發(fā)展，我國已基本建立起一套完整的農業(yè)信息技術體系。農業(yè)信息技術方面的專著有很多，對農業(yè)信息技術的內容都進行了詳細的劃分，基本包括: 農業(yè)數(shù)據(jù)庫技術、農業(yè)專家系統(tǒng)技術、作物模擬模型技術、農業(yè)自動控制技術、虛擬現(xiàn)實技術、網(wǎng)絡技術、3S技術以及網(wǎng)格技術等。根據(jù)農業(yè)信息技術在農業(yè)上的應用，還分出來智能農業(yè)、虛擬農業(yè)、精準農業(yè)和數(shù)字農業(yè)等新興門類。 另外，自上世紀80年代末至90年代初，我國各農業(yè)院校和科研機構，陸續(xù)設立有關計算機在農林業(yè)上的應用專業(yè)，并開始招生。至今，幾乎全部的農林院校皆已開設了相關專業(yè)，為我國農業(yè)和農村信息化的發(fā)展輸送了大批人才。 基礎設施建設逐步完善 截至2005年底，中央財政和地方配套累計投入資金34.4億元，基本解決了全國已通電行政村的11.7萬個行政村和8.6萬個50戶以上自然村共9700 多萬農民群眾聽廣播、看電視的問題。在“村村通”工程的帶動下，我國廣播、電視人口綜合覆蓋率分別從1997年的86.02%和87.68%提高到 2005年的94.48%和95.81%。我國的廣播電視網(wǎng)已經成為世界第一大電視網(wǎng)絡，廣播電視網(wǎng)成為當前農村信息最現(xiàn)實、最有效的傳播方式。 資源建設已具規(guī)模 上世紀80年代以來，我國相繼開展了數(shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等方面的研究，涉農數(shù)據(jù)庫建設初具規(guī)模，比較有代表性的數(shù)據(jù)庫有: 《中國農林文獻數(shù)據(jù)庫》、《中國農業(yè)文摘數(shù)據(jù)庫》、《中國農作物種植資源數(shù)據(jù)庫》、《農副產品深加工題錄數(shù)據(jù)庫》、《植物檢疫病蟲草害名錄數(shù)據(jù)庫》、《農牧漁業(yè)科技成果數(shù)據(jù)庫》、《中國畜牧業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫》、《全國農業(yè)經濟統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)庫》、《農產品集市貿易價格行情數(shù)據(jù)庫》、《農業(yè)合作經濟數(shù)據(jù)庫》等。尤其是國家科技攻關計劃“農業(yè)專家決策系統(tǒng)與信息技術系統(tǒng)研究”項目的實施，形成了一批農村信息化平臺技術和產品技術，研究開發(fā)了一大批服務于農村經濟發(fā)展的信息資源數(shù)據(jù)庫。
服務體系基本建立 2005年農業(yè)部公布的數(shù)據(jù)表明，全國各省區(qū)市、97％的地（市）、80％的縣級農業(yè)部門已設置農業(yè)信息管理和服務機構，58％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務站，再加上近18萬農村信息員，一個覆蓋全國的農業(yè)信息服務體系基本建立。 根據(jù)農業(yè)部的有關統(tǒng)計，到2006年底涉農網(wǎng)站約有8000多個，在中國農業(yè)信息網(wǎng)上自愿登記注冊的農業(yè)網(wǎng)站已達4713家。一個政府主導、多方參與的全國農業(yè)網(wǎng)站體系基本形成，為用戶提供政策、市場、科技等信息服務，基本上已經涉及到農業(yè)、農村、農民的各個主要方面，成為農業(yè)信息化建設的重要力量和工作抓手，對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的促進作用不斷增強。目前，農業(yè)網(wǎng)站已經走過了自發(fā)發(fā)展、數(shù)量急劇擴張、以設施建設為主的起步階段，進入了一個自覺發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合創(chuàng)新、穩(wěn)步推進，以服務效果導向的新階段。 經過長期的探索和實踐，我國已經創(chuàng)造出了許多卓有成效的農村信息服務模式。首先是科技部牽頭實施的“科技110服務”模式，現(xiàn)在全國有農技呼叫中心100余家; 農業(yè)部推行的“三電合一”模式，促進農業(yè)信息服務手段中“電話、電腦、電視”相結合，成效顯著; 還有中組部實施的“農村黨員現(xiàn)代遠程教育工程”中涉農信息資源整合措施等都有力地促進了農業(yè)和農村信息化的發(fā)展。 信息化普及教育加強 自從黨中央和國務院把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措后，教育部在全國中小學全面普及信息技術教育，建立了比較完善的信息技術基礎課程體系，基本實現(xiàn)信息技術與教學過程的有機結合，全面促進了信息技術在廣大農村地區(qū)的普及; 金農工程、全國文化信息資源共享工程、農村黨員干部遠程教育工程等都積極開展國民信息技能教育和培訓，促進了信息化在農村的普及; 通過多年的各種方式的培訓，拉動了廣大農民信息化意識的提高，同時，也帶動了農業(yè)信息需求逐年增加。 六大不足 近十年來，我國農業(yè)和農村信息化建設進展迅速、初具規(guī)模，國家十幾個部委對農業(yè)和農村信息化的投入逐年加大，農村信息化建設受到全社會的重視，各省、市、縣農村網(wǎng)絡信息服務體系建設取得了較大的進展。一個以廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)等為載體的農業(yè)和農村信息化體系已經基本形成。但還存在很多問題，如發(fā)展不協(xié)調、資源分散、認識不到位等; 農村信息化的總體水平還很落后，農業(yè)和農村信息化“第一公里”和“最后一公里”問題越來越突出; 這些問題都在嚴重束縛著農村信息化的發(fā)展，具體表現(xiàn)在如下幾個方面。 1.對農業(yè)和農村信息化的作用和意義認識不到位，主要表現(xiàn)在地方政府部門的主導作用不強、部分農業(yè)企業(yè)和農民信息化意識淡薄。 2.對農業(yè)和農村信息化的概念理解不透、對農業(yè)和農村信息化的內涵和外延把握不準，甚至產生把農業(yè)和農村信息化等同于網(wǎng)站建設。 3.在實施農業(yè)和農村信息化過程中，重視“硬件”方面的建設、忽略了“軟件”方面建設，尤其是“農業(yè)和農村信息資源”的搜集、整理、加工、共享和發(fā)布等工作。 4.在信息資源建設和共享過程中，把部門利益看得過重，嚴重影響了涉農信息資源的整合和共享，造成涉農信息資源不系統(tǒng)、信息服務不及時、服務質量差。這方面的問題不及時解決，很可能成為我國農業(yè)和農村信息化的“絆腳石”。 5.農村信息化基礎設施仍然薄弱，農業(yè)和農村信息化的專項資金投入總體上不足。 6.復合型農業(yè)信息技術人才數(shù)量不足，農村信息化普及教育有待進一步加強。 |
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