在當前的國際工程承包實踐中，我們注意到國外項目管理公司與我們國內(nèi)習慣的工作方法，存在很大的不同。其中一個重要的差異是國外公司制定了工作分解結構（WBS），并嚴格執(zhí)行這一規(guī)定。本文就筆者參與的一個國

該項目是一個城市地鐵項目，總投資約40億美元。它由紅線、綠線兩條地鐵線組成。紅線有36個車站，綠線有19個車站，另外還有一個控制中心。地鐵一部分是地上的高架線路，一部分是地下隧洞。

在該項目的投標過程中，業(yè)主提出了WBS分解結構。目標對象代碼的整體結構包括三個字段的字母數(shù)字字符。第一個字段是位置代碼，第二個字段是工作目標對象代碼，而工程分解結構的第三個字段則是承包商定義的代碼。在位置代碼中，如UMM RAMOOL站的代碼是R030，它表示紅線第三十站，而AL MAKTOUM站的代碼是G160，它表示綠線第十六站。工作目標代碼分為五級，其中第一級編碼分別是交通運輸管理、土建工程、車間（庫房及維護設施）、營運與維修、電氣與機械系統(tǒng)、車輛、電磁兼容與電磁干擾、項目管理，以下又繼續(xù)劃分，大部分劃分到第三級，而小部分劃分到了第五級（如營運與維修）。承包商定義的字段要求是使得我們有可能在從設計開始直至操作與維修階段的任何時間對一個目標對象進行定位，并且會對每一次具體的時序安排行為進行指引，具體包含設計活動、設計評審與意見、批準與接受、許可、檢查/調(diào)查、采購、生產(chǎn)、設備交付、施工、安裝、協(xié)調(diào)、施工界面、建筑文檔、整體檢驗、資格測試、驗收測試等內(nèi)容。對于實施準備時間表（工程準備階段）：要求做到級別1和級別2。業(yè)主要求采用P3軟件編制計劃。

而我國的施工單位，盡管也一直編制施工計劃，卻從來沒有編寫WBS的習慣。我們習慣編制的計劃，是采用微軟的PROJECT軟件以及國內(nèi)的夢龍軟件編寫計劃，由于這些軟件沒有WBS的概念，加上計劃編制的較粗，完全不符合該項目的WBS分解。我們編制的計劃僅劃分為施工圖設計、地下隧洞施工及安裝調(diào)試、車站施工、控制中心施工與調(diào)試、車輛段施工與設備安裝、車輛與站場設備安裝、地上施工與鋪軌、機電設備及安裝調(diào)試、試運行幾個階段，共有47道作業(yè)。盡管我們的計劃里也有了邏輯關系，但我認為，我們編寫的施工計劃沒有響應標書的要求。

二、什么是WBS分解結構

工作結構分解（WBS）是對項目范圍的一種逐級分解的層次化結構編碼。依據(jù)PMBOK，分解指把主要可交付成果分成較小的，便于管理的組成部分，直到可交付成果定義明晰到足以支持各項項目活動（規(guī)劃、實施、控制和收尾）的制訂。工作分解結構指把安排與定義項目范圍的各組成部分按可交付成果進行組合。

WBS是面向可交付成果的對象目元素的分組，它組織并定義了整個項目范圍，未列入WBS的工作將排除在項目范圍以外。它是項目團隊在項目期間要完成的最終細目的等級樹，所有這些細目的完成構成了整個項目的工作范圍。WBS體現(xiàn)了工程項目的管理層次與工作內(nèi)容的劃分，對于同一項目的不同的管理班子、不同他的實施方式，其WBS編碼方式也不完全相同。WBS體現(xiàn)了項目經(jīng)理如何從工程的角度管理工程的。如果項目工作分解做的不好，在實施中必然要進行修改，就會打亂項目的進程，造成返工、延誤進度、增加費用的損失。

由此可以看出，制定WBS分解結構是項目管理中的一項重要工作。對于地鐵這樣一個大型項目，工程量巨大，工期長，工種聯(lián)系緊密，分包單位眾多，建立WBS是搞好項目管理的必須的工作。在P3E/C軟件中，工程結構分解（WBS）是一個非常重要的編碼。不僅在計劃編制中需要建立WBS，它起著確定工作范圍、確定計劃控制深度的作用。在費用管理上，也需要對工程費用進行自上而下的分解，把費用分攤到各個WBS上，然后在工程執(zhí)行過程中進行自下而上的匯總，統(tǒng)計到各個WBS的不同級別，然后進行分析判斷。在績效評價方面，WBS也是進行計算贏得值的基本單元。在確定職責劃分時，必須把WBS和OBS建立一一對應的關系，做到職責清楚。工作產(chǎn)品及文檔的分配最小單元也是WBS。

三、建立WBS的原則：

應按照實際工作經(jīng)驗和系統(tǒng)工作的方法、工程的特點、項目管理者的要求進行，其基本原則是：
1、應在各層次上保證項目內(nèi)容的完整性，不能遺漏任何必要的組成部分。
2、一個項目單元只能從屬于某一上層單元，不能同時屬于兩個上層單元。
3、項目單元應能區(qū)分不同的責任者和不同的工作內(nèi)容，應有較高的整體性和獨立性。
4、 應考慮WBS與承包方式、合同結構的影響。
5、 能夠符合項目目標管理的要求，能方便的應用工期、質(zhì)量、成本、合同、信息等手段。
6、 WBS不要太多層次，以四至六層為宜。最低層次的工作包的單元成本不宜過大、工期不要太長。

四、對于國際承包工程建立WBS的分析

結合上述實例我們可以看出，我們的做法是不管別人下達的WBS，自行編制計劃，這是完全無效的。為什么我們得出這樣的結論呢？因為這樣做違反了上述WBS的原則。

第一，根據(jù)WBS的建立原則，應保持項目內(nèi)容的完整性。我們在計劃中找不到營運與維修、電磁兼容與電磁干擾、項目管理等幾個重要的內(nèi)容，而這些內(nèi)容對于地鐵項目的成功是至關重要的。我們一般把培訓這類工作單獨編制計劃，而這樣做是不符合業(yè)主要求的。

第二，我們的計劃是不全面的計劃，沒有包含承包商自定義的全部內(nèi)容，如在設計活動、設計評審與意見、批準與接受、許可、檢查/調(diào)查、采購、生產(chǎn)、設備交付、施工、安裝、協(xié)調(diào)、施工界面、建筑文檔、整體檢驗、資格測試、驗收測試里面，我們?nèi)鄙倭嗽S可、檢查/調(diào)查、采購、生產(chǎn)等重要流程，只把重點放在了施工安裝上面，這樣，就看不出設計、設備的采購、生產(chǎn)的滯后對于施工將產(chǎn)生何種影響?看不出業(yè)主的許可久拖不決對于施工將產(chǎn)生多大的影響?

第三，不符合項目目標管理的要求，不能方便的應用工期、質(zhì)量、成本、合同、信息等手段。我們編制的計劃與合同無關，不能運用合同計劃的手段來管理工程。WBS應對于投資進行分解，每一個WBS都有自己的成本目標。而這種分解是與合同的分包相結合的。

第四，我們編制的計劃隨意性很大，基本上是一種拍腦袋拍出來的計劃。我們的每一道工序需要多少時間，都沒有經(jīng)過認真的考慮，沒有仔細權衡和分析，是否能夠按時完成。而編制計劃是嚴肅的，每一階段的投標過程，就是要給對方一種確切的答復，一種承諾，都需要寫進合同的，違反了的話是需要承擔后果的。

我覺得在參與國際工程的投標時，一定要按照國際工程的慣例來進行操作，不能僅依靠自己的傳統(tǒng)習慣來進行投標。首先，應該掌握業(yè)主提出WBS的原則，實事求是地進行分析，提出一個可操作的執(zhí)行方案。對于業(yè)主提出的WBS，可以做出客觀的評價，對于一些不便于操作的分項，可以提出修改與調(diào)整的意見，在得到業(yè)主同意后進行修改。這樣做才能滿足業(yè)主的要求。第二，考慮應該做到盡可能全面。凡是有可能對工期產(chǎn)生影響的工作，都必須編到計劃中去。第三，我們應該充分重視計劃工作，必須將工作進行細分，直到我們能夠確切地把握可交付成果的地步，而不能僅僅是拍腦袋得出工期。我們計劃的每一個工期都需要有依據(jù)。

五、對于下一個項目的WBS的設想

我們現(xiàn)在正在做一個國際工程的交鑰匙工程的管理，這是一個大型的柴油機廠的建設任務。由于是交鑰匙工程，我們的操作空間更大。為此，我提出建議的WBS分解方案如下：
WBS編碼的層次劃分如下：

第一層：項目名稱，即完成項目包含的工作的總和。
如： BURMA

第二層：項目階段，是項目的主要可交付成果，包含里程碑。
BURMA.1規(guī)劃
BURMA.2設計
BURMA.3采購
BURMA.4設備制造
BURMA.5施工準備
BURMA.6建筑安裝工程施工
BURMA.7培訓與指導
BURMA.8工程驗收
第三層：工程專業(yè)，是可交付的子成果。
BURMA.1規(guī)劃
BURMA.1.1可行性研究
BURMA.1.2設計任務書
BURMA.1.3立項報批
BURMA.2設計
BURMA.2.1 方案設計
BURMA.2.2初步設計
BURMA.2.3施工圖設計
BURMA.2.4竣工圖紙
BURMA.3采購
BURMA. 3.1總包招標
BURMA. 3.2監(jiān)理招標
BURMA. 3.3設備招標
BURMA.4設備制造
BURMA. 4.1非標設備設計
BURMA. 4.2設備制造
BURMA. 4.3設備運輸
BURMA.5施工準備
按照GB50300至單位工程
BURMA.5.1機加工一車間
BURMA.5.2機加工二車間
BURMA.5.3 鑄造車間
BURMA.5.4 鍛造車間
BURMA.5.5 熱處理車間
BURMA.5.6 裝配試驗車間
BURMA.5.7 理化計量辦公樓
BURMA.5.8 供水加壓泵房
BURMA.5.9 空壓站房
BURMA.5.10污水處理站
BURMA.5.11降壓站
BURMA.5.12綜合倉庫
BURMA.5.13油化庫
BURMA.5.14食堂
BURMA.5.15油水系統(tǒng)
BURMA.5.16地磅房
BURMA.5.17廠區(qū)公共工程

第四層：對于建安工程，應繼續(xù)劃分為分部工程。

BURMA. 5.1.1土建交接驗收
BURMA. 5.1.2鋼結構
BURMA．5.1.3給排水
BURMA. 5.1.4通風空調(diào)
BURMA. 5.1.5照明
BURMA. 5.1.6動力
BURMA. 5.1.7配電
BURMA. 5.1.8設備基礎
BURMA. 5.1.9機床加工設備
……
對于招投標、采購及工程分包，應按照工作內(nèi)容進一步劃分。
第五層：可劃分至分項工程。是工作包，是滿足WBS結構的最低層的信息，是項目的最小的控制單元。每個工作包都是控制點。
……
作業(yè)代碼:
為作業(yè)的編號，是唯一的，不能重復?？梢允亲帜浮?shù)字的組合，沒有硬性的要求，可根據(jù)需要設置。建議按照工作性質(zhì)，采用字母加四位數(shù)字的順序號，步長為10，能夠方便的修改。字母定義如下：
準備工作 字母為F
設計工作 字母為P
招標及工程分包 字母為T
建筑安裝工程 字母為C
調(diào)試 字母為D
工程驗收 字母為A
如P0020即為設計階段第二項工作。

(來源:項目管理者聯(lián)盟)