行業(yè)霸王條款終結(jié) 2016年不得不知的汽車新規(guī)與變化。變化后：由交通部等部委聯(lián)合公布的《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》中，打破了此前經(jīng)銷商在汽車維修技術(shù)及市場(chǎng)方面的壟斷。變化后：汽車零部件的統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將正式實(shí)施。解讀：新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范汽車維修市場(chǎng)，提高企業(yè)管理效率、降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者配件查詢、配件可追溯體系的建立提供了技術(shù)手段，對(duì)整個(gè)汽車維修市場(chǎng)將起到積極的推動(dòng)作用。

這些天，質(zhì)疑馬云的文章一直在網(wǎng)上傳播，主要內(nèi)容是兩點(diǎn)：質(zhì)疑馬云擠垮了大型商場(chǎng)，質(zhì)疑馬云賣假貨。在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，新浪搜狐網(wǎng)易衰敗以后，新三強(qiáng)是騰訊、阿里巴巴、百度。然而，非常遺憾的是，張小龍的微信賣身給了騰訊，或者說(shuō)，微信就是在賣身給騰訊以后才迅猛發(fā)展起來(lái)的。微信導(dǎo)致了QQ的衰敗，而這屬于騰訊的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)?？上?，網(wǎng)易的陌陌想與騰訊QQ競(jìng)爭(zhēng)，卻未能發(fā)展起來(lái)。除過(guò)微信之外，馬化騰的騰訊也已經(jīng)是個(gè)巨無(wú)霸。

宋江是如何包裝自己的？四大名著中，曹操挾天子以令諸侯和劉備打出他的劉皇叔的旗子、唐僧奉旨取經(jīng)、寶黛的木石前盟都是對(duì)書中主人公的一個(gè)策劃包裝，目的是包裝主要人物，同樣《水滸傳》也對(duì)宋江進(jìn)行了神話包裝，讓他有了像諸葛亮一樣的大智慧，諸葛亮的大智慧世人皆知，宋江的大智慧卻隱沒在他的投降派的陰影中。在上梁山之前，宋江主要做了三件事情。幸虧得到梁山好漢的即時(shí)搭救，把宋江從刑場(chǎng)上劫回梁山，宋江不得不上了梁山。

朱海就：在政府托市的情況下，農(nóng)民當(dāng)然愿意把糧食賣給政府而不是市場(chǎng)，然而政府的收購(gòu)能力有限，比如儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存容量不足，農(nóng)民賣糧還是難。放開糧食市場(chǎng)，讓價(jià)格發(fā)揮作用，使價(jià)格不僅成為調(diào)節(jié)糧食供求的信號(hào)，也成為引導(dǎo)農(nóng)民行動(dòng)的信號(hào)，這才是農(nóng)民的福音。政府落實(shí)好、保護(hù)好農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)揮創(chuàng)造性才能，利用其自身的資本、知識(shí)和才能去發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，這就是對(duì)農(nóng)民最有效的幫助。

《刑法修正案(九)》第284條新增規(guī)定：“在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金?！薄按嫠嘶蛘咦屗舜孀约簠⒓拥谝豢钜?guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金?！薄缎谭ā返?77條規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

02 指引目標(biāo)：明確帶方案掛牌的國(guó)有土地出讓的方案編制深度與控制要求、審批流程及出讓后的方案變更程序，完善國(guó)有土地出讓的規(guī)劃管理程序。土地出讓后，市規(guī)劃局根據(jù)土地出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。4、帶方案掛牌地塊出讓后的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件變更程序：按廈門市規(guī)劃局規(guī)劃指引[2012]003號(hào)關(guān)于公開出讓用地受讓人申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件變更程序的規(guī)劃指引（補(bǔ)充）執(zhí)行。

就國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)來(lái)說(shuō)，以下四種情形的土地必須實(shí)行招拍掛方式出讓：一、限制用地項(xiàng)目和禁止用地項(xiàng)目。再以《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》為例，別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目、賽馬場(chǎng)項(xiàng)目、黨政機(jī)關(guān)新建和改擴(kuò)建培訓(xùn)中心、未依法取得探礦權(quán)的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目、未依法取得采礦權(quán)的礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目等，都被列入禁止用地項(xiàng)目目錄，這意味著對(duì)這些類型的項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。

如果1998年換新證時(shí)有明確的用途界定依據(jù)，則該宗地所登記的“住宅用地”用途準(zhǔn)確，仍應(yīng)按“住宅用地”辦理分割登記，確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)?，F(xiàn)在辦公用地要單獨(dú)分出來(lái)，可以結(jié)合出讓手續(xù)，根據(jù)目前辦公用地比例，由規(guī)劃部門出具商務(wù)金融用地規(guī)劃審批手續(xù)，國(guó)土部門再為其辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)，簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，繳納土地出讓金。

新《閑置土地處置辦法》五大亮點(diǎn)。2012年6月1日，國(guó)土資源部發(fā)布了《閑置土地處置辦法》(以下簡(jiǎn)稱新《辦法》)，新《辦法》根據(jù)13年的實(shí)踐中出現(xiàn)的問題以及日常的補(bǔ)充規(guī)定和地方的好經(jīng)驗(yàn)，遵循土地利用發(fā)展規(guī)律，對(duì)1999年《閑置土地處置辦法》(以下簡(jiǎn)稱舊《辦法》)作了全面修訂和完善，這將更加有效處置和充分利用閑置土地，更加符合土地利用管理的要求，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

市、縣國(guó)土資源主管部門發(fā)現(xiàn)有涉嫌閑置土地的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)開展調(diào)查核實(shí)，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書》。二是在用地申請(qǐng)和閑置土地登記等方面加強(qiáng)對(duì)閑置土地的控制，對(duì)于違反法律法規(guī)規(guī)定和合同約定、劃撥決定書規(guī)定惡意囤地、炒地的，在處理完畢前，市、縣國(guó)土資源主管部門不得受理該土地使用權(quán)人新的用地申請(qǐng)，不得辦理被認(rèn)定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。

二、對(duì)住宅建設(shè)項(xiàng)目用地，要求根據(jù)規(guī)劃建設(shè)管理部門確定的規(guī)劃建設(shè)條件，確定宗地范圍內(nèi)住宅建設(shè)總套數(shù)、90平方米以下住房套數(shù)及住宅建設(shè)套型要求、90平方米以下住房面積占宗地開發(fā)建設(shè)總面積的比例。(作者單位：山東省嘉祥縣國(guó)土資源局)為貫徹落實(shí)《物權(quán)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同管理，國(guó)土資源部、國(guó)家工商行政管理總局研究制定了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本。

2004年3月，市國(guó)土資源局對(duì)該宗地進(jìn)行了土地登記，土地權(quán)利人為市場(chǎng)公司和A公司?？紤]到上述因素， 2008年，市國(guó)土資源局在與A公司、B公司和市場(chǎng)公司3家企業(yè)調(diào)解不成的情況下，以市場(chǎng)公司和B公司兩個(gè)主體不履行國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同為由提起民事訴訟。之后，法院作出民事判決，解除了市國(guó)土資源局和兩個(gè)主體簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，雙方均未上訴，該宗閑置土地收回案件隨著民事判決的生效而順利結(jié)案。

2010年12月，該公司仍未開工建設(shè)，市國(guó)土資源局下達(dá)閑置土地認(rèn)定書，認(rèn)定該公司所屬土地屬于閑置土地，要求該公司支付土地閑置費(fèi)，同時(shí)要求該公司按照合同約定支付違約金。另外，需要特別注意的一點(diǎn)是，無(wú)償收回土地對(duì)于建設(shè)用地使用權(quán)人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是非常嚴(yán)厲的處罰措施，國(guó)土資源主管部門在依法作出無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定以前，應(yīng)允許國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人在一定的期限內(nèi)采取措施自我糾正。

對(duì)于“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)有償使用合同或者劃撥決定書約定的動(dòng)工期限滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地的閑置土地處置”，53號(hào)令第十四條規(guī)定，除該辦法第八條規(guī)定情形外，閑置土地按照下列方式處理：未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，由市、縣國(guó)土資源主管部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)。

原告因其自身原因造成土地閑置已達(dá)3年之久，違反了《土地管理法》及國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》的有關(guān)規(guī)定，被告經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意，收回國(guó)有土地使用權(quán)，程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確。根據(jù)《閑置土地處置辦法》第四條第二款的規(guī)定，法律在賦予政府征收土地閑置費(fèi)、收回土地使用權(quán)這一強(qiáng)制權(quán)力時(shí)，將不可抗力、政府或政府有關(guān)部門的行為以及動(dòng)工開發(fā)必須的前期工作作為收回閑置土地的免責(zé)事由。

原劃撥土地使用權(quán)辦理出讓，土地出讓金如何收取？國(guó)土資源部令第21號(hào)《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第五條規(guī)定，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和;有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70％。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)依照《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第五條的規(guī)定，按不低于基準(zhǔn)地價(jià)的70％收取。

“競(jìng)買人”僅有一人，拍賣會(huì)能否舉行。理由主要有三點(diǎn)，第一，雖然2002年《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第十六條規(guī)定，競(jìng)買人不足三人，或者競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣，但該規(guī)章在2007年進(jìn)行修訂時(shí)刪除了關(guān)于“競(jìng)買人不足三人應(yīng)終止拍賣”的規(guī)定，由此可見，新的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》對(duì)于拍賣過(guò)程中競(jìng)買最低人數(shù)并沒有作出任何要求；

《土地管理法》第五十六條規(guī)定，建設(shè)用地單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；《城市房地產(chǎn)管理法》第十七條明確規(guī)定，土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

該條規(guī)定雖然沒有直接表明建設(shè)用地批準(zhǔn)書可否設(shè)定有效期，但從該條規(guī)定的立法本意可以看出，既然允許行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可延期與否進(jìn)行審批，那么前提必須是行政許可存在有效期限的問題，因?yàn)?，沒有有效期的行政許可又何來(lái)延期一說(shuō)？建設(shè)用地批準(zhǔn)書設(shè)定有效期，從某種層面上講，就是為督促用地者按照規(guī)定期限使用土地，可以起到抑制土地閑置的作用，其與《閑置土地處置辦法》的立法旨意和國(guó)家政策導(dǎo)向是相一致的。

顯然，行政處罰以行政相對(duì)人存在行政違法行為為前提，行政處罰是行政違法行為的必然法律后果；本文中討論的“土地出讓金補(bǔ)繳”也不例外，它的存在前提是當(dāng)事人經(jīng)主管部門依法批準(zhǔn)改變了土地出讓合同的約定條件，其本身是一個(gè)行政合法行為，既然是行政合法行為，那么它導(dǎo)致的補(bǔ)繳土地出讓金的法律后果即為行政征收而不可能是行政處罰。