“制度落實不下去”會導致管理2張皮，這是管理中常見問題，在“雙五歸零”的管理歸零中原因之一的“有章不循”，也是管理難點之一。這是個系統(tǒng)性問題，所以應(yīng)采取系統(tǒng)性措施。下面從制度設(shè)計、執(zhí)行保障、監(jiān)督反饋等方面介紹可行措施，構(gòu)建“能用-知道-去用-改進”的閉環(huán)管理體系，堅持執(zhí)行可取得一定的效果。一般來說，質(zhì)量管理的制度大多體現(xiàn)到質(zhì)量管理體系文件中。

一、制度設(shè)計（根源治理）

      誰的制度誰來建，制度起草需70%以上涉及部門參與。建立'三性驗證'機制：必要性（是否重復）、適用性（是否匹配實際）、可操作性（執(zhí)行成本、流程等是否合理），確保制度合理可用。

       開展制度可行性評估:組織跨部門模擬演練，暴露潛在執(zhí)行障礙，砍掉冗余的審批要件。流程制度需通過'三現(xiàn)主義'（現(xiàn)場、現(xiàn)物、現(xiàn)實）檢驗。在制度使用端簡化，實行“一站式”受理模式，基層評議后轉(zhuǎn)正。

      建立“制度改進建議”實時反饋渠道；建立制度健康度評估指標體系，制定周期性制度改進計劃。

二、制度執(zhí)行（落地保障）

       把制度宣貫到每個相關(guān)人員，實施崗位適配度測試，隨機抽取執(zhí)行崗位人員，驗證制度理解程度。建立崗位合規(guī)認證制度：執(zhí)行人員需持證上崗。

       構(gòu)建可視化執(zhí)行框架，如開發(fā)制度執(zhí)行導航系統(tǒng)，將制度分解為可操作的SOP流程；將各項制度轉(zhuǎn)化為二維碼操作指南；開發(fā)'制度通'學習平臺：采用微課、情景模擬等多元培訓方式。

       建立'五定'執(zhí)行標準：定崗、定責、定時、定標、定法。

      制度執(zhí)行與自身利益掛鉤，解決事不關(guān)己，高高掛起的現(xiàn)象，創(chuàng)新執(zhí)行激勵機制:條款70%以上可量化；如實施'積分銀行'管理：將制度執(zhí)行轉(zhuǎn)化為可累積、可兌換的信用積分；建立'執(zhí)行紅利'分配機制：將制度落實與資源分配直接掛鉤；設(shè)置制度執(zhí)行專項獎金池，占部門績效權(quán)重30%；年度制度考試與職務(wù)晉升直接掛鉤。

三、制度監(jiān)督（閉環(huán)管理）

      實行多維立體監(jiān)督體系:日常監(jiān)督（質(zhì)量管理體系監(jiān)視測量分析的運行）+專業(yè)督查（質(zhì)量管理體系審核）+質(zhì)量管理體系執(zhí)行效能評估（型號項目體現(xiàn)，用戶反饋）。

      建立智能監(jiān)測系統(tǒng):如結(jié)合質(zhì)量管理體系成熟度評價，建立3級體系評價系統(tǒng)，實時映射質(zhì)量管理體系執(zhí)行軌跡。部署區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)：關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作全程上鏈，實現(xiàn)100%流程可追溯。

      注重現(xiàn)場監(jiān)督和觀察，取得第一雙資料，查找執(zhí)行漏洞和原因，從而進行改進。

四、制度文化生態(tài)（長效機制）

      塑造制度權(quán)威文化，建立'三個凡是'準則：凡是有制度必須執(zhí)行，凡是執(zhí)行必須到位，凡是違規(guī)必須追責；實施'首違嚴處'制度：對首次違規(guī)行為從重處理形成震懾；通過日常養(yǎng)成培育制度執(zhí)行自覺性。

      以上從制度本身入手查找原因，制定措施，到制度執(zhí)行落地與維護的全鏈條治理，逐步實現(xiàn)從'人盯人'到'系統(tǒng)管'的轉(zhuǎn)變，最終形成'制度設(shè)計科學-執(zhí)行順暢有序-監(jiān)督精準有效-文化自覺遵循'的良性生態(tài)。