近日，西班牙和葡萄牙同時(shí)遭遇大規(guī)模停電，上千萬(wàn)居民的生活陷入混亂。看到這一新聞，很多中國(guó)網(wǎng)友感慨，“小時(shí)候常有的停電好像消失了”“還真不記得上一次停電是什么時(shí)候了”。

近年來(lái)，大規(guī)模停電在美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)時(shí)常上演，反復(fù)沖擊著人們對(duì)“發(fā)達(dá)國(guó)家”的認(rèn)知。與之形成鮮明對(duì)照的是，中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和用電國(guó)，卻極少發(fā)生大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的停電事故，即使在極端天氣、用電高峰、自然災(zāi)害等不利條件下，也能保持電網(wǎng)總體平穩(wěn)運(yùn)行。

這種“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”是如何實(shí)現(xiàn)的？

（一）

西方發(fā)達(dá)國(guó)家為何總是出現(xiàn)大規(guī)模停電？簡(jiǎn)而言之，就是體制問(wèn)題。

以美國(guó)為例。資本主義體制下，聯(lián)邦政府與州政府常因立場(chǎng)、利益不同陷入分歧，突發(fā)事件的處置效率因此而低下。例如，2021年得克薩斯州大停電事件發(fā)生至今，修訂電力裝備可靠性標(biāo)準(zhǔn)的工作仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，美國(guó)私營(yíng)為主的電力企業(yè)不愿對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)行投入。政府部門(mén)同樣服務(wù)于資本，不重視涉及民生的電力安全供應(yīng)監(jiān)管，導(dǎo)致居民側(cè)用電設(shè)施積弊重重。

加之極端市場(chǎng)化，導(dǎo)致美國(guó)電力系統(tǒng)極度割裂，各種電網(wǎng)星羅棋布，難以進(jìn)行跨區(qū)域電力調(diào)節(jié)和備用資源共享。一旦一個(gè)地方遇到極端情況，往往引發(fā)連鎖反應(yīng)，釀成大規(guī)模停電。

以電力為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本質(zhì)上是國(guó)家治理理念的物化表達(dá)。大規(guī)模停電事故高發(fā)，恰恰是當(dāng)下一些西方國(guó)家治理體系面臨結(jié)構(gòu)性矛盾的證明。

（二）

與之相比，中國(guó)電力系統(tǒng)幾十年來(lái)的發(fā)展，可謂目標(biāo)篤定、堅(jiān)持不懈。

無(wú)論從什么維度看，建設(shè)一張覆蓋全中國(guó)、穩(wěn)定運(yùn)行的電網(wǎng)，都是地獄級(jí)難度。

在一片廢墟上誕生的新中國(guó)，自立國(guó)之初將電力工業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，提出電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“先行官”，確立了電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先行工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位。

由于中國(guó)幅員遼闊，這張電網(wǎng)不僅要能夠經(jīng)受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的沖擊、鹽霧環(huán)境腐蝕，還要能經(jīng)得起戈壁風(fēng)沙的襲擊，承受泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的考驗(yàn)。

由于中國(guó)自然資源分布不均，這張電網(wǎng)需要進(jìn)行超大規(guī)模的電力輸送，將以萬(wàn)億度為單位的海量電力從電力富集的資源區(qū)輸送到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

從零開(kāi)始，建設(shè)者們篳路藍(lán)縷、忘我?jiàn)^斗。至1978年之前，30萬(wàn)千瓦以下的汽輪發(fā)電機(jī)組和水輪發(fā)電機(jī)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)，發(fā)電量從1949年的43億千瓦時(shí)，暴漲到2566億千瓦時(shí)，初步建立起獨(dú)立完整的電力工業(yè)體系，為新中國(guó)的工業(yè)化提供了堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

（三）

解決“從無(wú)到有”之后，“從有到優(yōu)”成了新的難題。

隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及文化事業(yè)迅速發(fā)展，新建和擴(kuò)建的廠礦不斷增加，用電負(fù)荷增長(zhǎng)很快。盡管電力工業(yè)也在快速發(fā)展，仍難滿足實(shí)際需求。

就拿北京來(lái)說(shuō)，由于生產(chǎn)用電不夠用，節(jié)約用電成了全社會(huì)的重大任務(wù)。那些年里，北京每年都會(huì)要求機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等單位制定節(jié)電措施，“隨手關(guān)燈”“人走燈滅”“不黑不開(kāi)”“不用不開(kāi)”等習(xí)慣就是在這段歲月中養(yǎng)成的。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是中國(guó)加入WTO后，耗電量巨大的冶金、化工、玻璃、造紙、機(jī)械等行業(yè)進(jìn)入擴(kuò)張期，隨著空調(diào)、洗衣機(jī)等家電的普及，居民用電也在節(jié)節(jié)升高，一到夏日用電高峰，無(wú)論是電網(wǎng)還是發(fā)電企業(yè)都不堪重負(fù)，一些地方“工廠開(kāi)三停四”“商場(chǎng)停電梯，路燈開(kāi)一半”成了家常便飯，“拉閘限電”為幾代中國(guó)人耳熟能詳。

從根本上解決問(wèn)題，還是得加快電力建設(shè)步伐。

一方面，在“電力要適度超前發(fā)展”指導(dǎo)方針下，三峽水電站、黃河小浪底水利樞紐、白鶴灘水電站、秦山核電站、大亞灣核電站等一批舉世聞名的電力工程先后投產(chǎn)，電力生產(chǎn)能力不斷上升。

另一方面，為解決輸電難題，中國(guó)選擇攻關(guān)史無(wú)前例的交直流混合特高壓輸電網(wǎng)技術(shù)。在4年時(shí)光里，近千名科學(xué)家及工程技術(shù)人員被動(dòng)員起來(lái)，近5萬(wàn)人投入施工建設(shè)，上萬(wàn)次會(huì)議不斷論證研究……拿下特高壓工程這一在中國(guó)自主創(chuàng)新史上堪稱前所未有的項(xiàng)目，讓中國(guó)成為全球唯一大規(guī)模應(yīng)用超高壓電網(wǎng)的國(guó)家，從此中國(guó)再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模的供電危機(jī)、斷電事故。

（四）

技術(shù)進(jìn)步奠定了基本盤(pán)，中國(guó)電力體系的穩(wěn)定，還得益于體制機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化。

經(jīng)歷集資辦電、廠網(wǎng)分離、新電改等持續(xù)不斷改革，地方分割、自成體系的局面被打破，建立起國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司，確保了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一調(diào)度與維護(hù)，保障了電力系統(tǒng)的公共屬性和戰(zhàn)略安全，有效防止了碎片化競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。

與此同時(shí)，在保障公共利益底線的前提下，電力市場(chǎng)機(jī)制也在不斷完善，“放開(kāi)兩頭、管住中間”，以及建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的大趨勢(shì)不斷明晰。這種既有計(jì)劃統(tǒng)籌又有市場(chǎng)活力的雙重機(jī)制，使得中國(guó)電力系統(tǒng)既穩(wěn)定可靠，又不斷提升適應(yīng)性和創(chuàng)新性。一個(gè)突出的案例便是，在新能源快速發(fā)展的今天，中國(guó)在保持綠色轉(zhuǎn)型速度的同時(shí)，也在變化中保障了整個(gè)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定，這同樣是其他國(guó)家未曾做到的事情。

（五）

從昏暗無(wú)電的歲月，到燈火輝煌的今天，這一切不是理所當(dāng)然的，而是國(guó)家治理能力積累，科技創(chuàng)新能力躍升，體制“自我革命”勇氣的結(jié)晶。

前段時(shí)間，我國(guó)下一代“人造太陽(yáng)”——“夸父”聚變堆的八分之一真空室及總體安裝系統(tǒng)通過(guò)驗(yàn)收，距離我們更好解決能源問(wèn)題又邁進(jìn)了一步。繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打，奮斗的汗水終將化作國(guó)人習(xí)焉不察的幸福，以及這個(gè)國(guó)家蓬勃向上的活力。

撰文：鮑南