第一題：給出了一幅漫畫，畫面中描繪著一位基層干部正挑著一副擔(dān)子。擔(dān)子的左邊標(biāo)注著“真抓實(shí)干”，右邊標(biāo)注著“勇于擔(dān)當(dāng)”。然而，在基層干部的身旁，還存在著諸如“負(fù)擔(dān)重”“臺(tái)賬多”等突出問題，這些問題以文字的形式清晰地呈現(xiàn)在漫畫之中。請(qǐng)從基層治理的角度出發(fā)，談?wù)勀銓?duì)這幅漫畫的看法。

基層干部作為xxx各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)的“最后一公里”，往往要身兼多職，被賦予了上面“千條線”下面“一根針”的角色，在基層治理中，不可不謂舉足輕重。因此，真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)是基層干部的職責(zé)所在。但現(xiàn)實(shí)卻總是給人當(dāng)頭一棒，權(quán)責(zé)不對(duì)等造成了“小馬拉大車”負(fù)擔(dān)超重的尷尬局面，有基層干部自嘲“上面千把刀，下面一顆頭”，這樣的黑色幽默讓人感到心酸。基層干部是xxx在基層的“觸角”，他們的一舉一動(dòng)直接決定著D在群眾心中的形象，為基層干部減負(fù)，為基層治理賦能迫在眉睫。

我認(rèn)為造成目前局面有以下幾點(diǎn)原因：一是基層人員配置不足。上級(jí)單位的隨意借調(diào)、各項(xiàng)工作的隨意攤派等導(dǎo)致基層往往面臨人力資源緊張的情況。二是任務(wù)種類繁多。基層干部不僅要負(fù)責(zé)政策的具體實(shí)施，還要應(yīng)對(duì)各種檢查、考核、督導(dǎo)等，且往往時(shí)間緊、要求高，給基層干部帶來了巨大的工作壓力。三是權(quán)力和責(zé)任不對(duì)等。基層往往權(quán)力有限，能夠動(dòng)用的手段極為有限，卻要為所有政策落實(shí)不力負(fù)責(zé)，一旦任務(wù)出問題，基層就可能成為追責(zé)問責(zé)的“重災(zāi)區(qū)”。四是群眾工作難度大。一方面隨著社會(huì)的發(fā)展生活水平的提高，群眾對(duì)政策的期望水漲船高，但基層治理能力相對(duì)群眾需求稍顯滯后，最終引發(fā)群眾的不滿和抱怨。  

從基層治理的角度出發(fā)，我有以下幾點(diǎn)建議：

一要加強(qiáng)資源配置有“精度”。根據(jù)基層工作的實(shí)際需要，合理配置人力資源，提高基層工作的專業(yè)性和效率。例如：沭陽縣建立“編制池”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，打破部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的編制壁壘，靈活調(diào)配人員，有效解決基層人力資源緊張問題。同時(shí)，實(shí)施 “鄉(xiāng)賢回歸” 工程，吸引在外創(chuàng)業(yè)成功人士、專業(yè)技術(shù)人才返鄉(xiāng)參與基層治理，為基層注入新活力。

二要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)有“硬度”。定期對(duì)基層干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，提升過硬本領(lǐng)。例如：沭陽縣創(chuàng)新推出“田間課堂”培訓(xùn)模式，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、法律工作者深入鄉(xiāng)村，結(jié)合花木種植、電商運(yùn)營等實(shí)際工作場(chǎng)景開展培訓(xùn)，讓基層干部在實(shí)踐中學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)本領(lǐng)。此外，打造 “沭陽干部大講堂”，邀請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)軍人物、先進(jìn)典型分享經(jīng)驗(yàn)，拓寬基層干部視野，提升基層干部綜合素質(zhì)。

三要完善考核機(jī)制有“準(zhǔn)度”。建立科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮基層干部的工作實(shí)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)等因素，合理調(diào)整基層干部的薪酬待遇。例如：沭陽縣推行“三色管理”考核機(jī)制，將基層干部工作表現(xiàn)劃分為“紅、黃、綠”三色，通過差異化考核激發(fā)干部干事熱情。

四要加強(qiáng)信息化建設(shè)有“亮度”?？梢?/span>推廣電子化辦公系統(tǒng)，減少紙質(zhì)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息共享和高效管理；利用數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)基層工作進(jìn)行智能化分析，提供決策支持。例如：沭陽縣開發(fā)“智慧沭陽”綜合管理平臺(tái)，整合黨建、政務(wù)、民生等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)基層工作“一網(wǎng)通辦”，大幅減少紙質(zhì)臺(tái)賬數(shù)量。

五要健全監(jiān)督機(jī)制有“力度”。加強(qiáng)上下級(jí)溝通，鼓勵(lì)基層干部提出建設(shè)性意見和建議，建立上下形式主義監(jiān)督和糾正機(jī)制，確?；鶎痈刹磕軌?qū)Ｗ⒂趯?shí)際工作。例如：沭陽縣設(shè)立 “縣委書記信箱”“縣長(zhǎng)熱線”，暢通基層干部反映問題渠道，對(duì)干部提出的意見建議實(shí)行“專人受理、分類交辦、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤反饋” 閉環(huán)管理。