二十世紀(jì)六十年代中期，在國際局勢日趨緊張的情況下，由中共中央主導(dǎo)，以我國西南和西北地區(qū)為重點區(qū)域，開展了一場規(guī)模空前的戰(zhàn)略大后方經(jīng)濟建設(shè)——三線建設(shè)。這場橫跨13個省區(qū)、耗資2000多億元，以戰(zhàn)備為中心的工業(yè)遷移與布局調(diào)整，是中華民族在特殊歷史時期的一次戰(zhàn)略抉擇，不僅重塑了我國工業(yè)版圖，更在國防安全、區(qū)域經(jīng)濟平衡和科技進步等方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，其成就不僅是共和國工業(yè)化進程中的重要里程碑，也是中華民族自力更生、艱苦奮斗精神的生動寫照。

“在原子彈時期，沒有后方不行的”

二十世紀(jì)六十年代初，剛剛經(jīng)受了“大躍進”運動和三年困難時期的嚴(yán)峻考驗后，國民經(jīng)濟進入調(diào)整恢復(fù)階段，但經(jīng)濟發(fā)展仍處于工業(yè)化初級水平，一個突出表現(xiàn)就是吃的、穿的、用的全面緊張?；谶@個現(xiàn)實，先生活后發(fā)展，首先解決人民群眾吃穿用問題，成為最初制定“三五”計劃的指導(dǎo)思想。

然而，當(dāng)時我國周邊和國際形勢日趨嚴(yán)峻。中蘇關(guān)系持續(xù)惡化，中印邊境沖突不斷，美國在越南的軍事行動不斷升級，臺灣海峽局勢緊張，國家安全面臨著種種威脅。1964年4月25日，總參謀部作戰(zhàn)部提交的《關(guān)于國家經(jīng)濟建設(shè)如何防備敵人突然襲擊的報告》，從工業(yè)過于集中在東部沿海地區(qū)、大城市人口多、主要交通樞紐多在大中城市附近、水庫緊急泄水能力太小4個方面，揭示了當(dāng)時國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱且布局極不均衡，一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，極易遭受毀滅性打擊的嚴(yán)峻態(tài)勢。

外有強敵內(nèi)有隱患，黨中央不得不轉(zhuǎn)變工作思路，將備戰(zhàn)問題擺到重要議事日程上來。1964年5月10日至11日，毛澤東在聽取“三五”計劃初步設(shè)想的匯報時強調(diào)，“兩個拳頭——農(nóng)業(yè)、國防工業(yè)，一個屁股——基礎(chǔ)工業(yè)，要擺好。要把基礎(chǔ)工業(yè)適當(dāng)搞上去，其他方面不能太多，要相適應(yīng)”。他還指出，“酒泉和攀枝花鋼鐵廠還是要搞，不搞我總是不放心，打起仗來怎么辦？”，表達了對基礎(chǔ)工業(yè)和國防建設(shè)的高度重視。5月15日至6月17日，中央工作會議在北京舉行。會議期間，5月27日，毛澤東主持召開中共中央政治局常委會會議，提出了把全國劃分為一、二、三線的戰(zhàn)略布局：第一線是沿海，包鋼到蘭州這一條線是第二線，西南是第三線，并從存在戰(zhàn)爭嚴(yán)重威脅的估計出發(fā)，提出“在原子彈時期，沒有后方不行的”。第二天，中央政治局常委、中央書記處書記和各中央局負(fù)責(zé)人開會，研究討論“三五”計劃問題。與會者一致?lián)碜o毛澤東的主張，認(rèn)為應(yīng)該在加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決人民吃穿用的同時，迅速展開三線建設(shè)，加強戰(zhàn)備。

越南戰(zhàn)爭升級后，黨中央、國務(wù)院加快了三線建設(shè)部署。8月12日，毛澤東對總參謀部作戰(zhàn)部的報告作了批示，要求有關(guān)方面精心研究，逐步實施。根據(jù)毛澤東的指示，8月19日，李富春、薄一波、羅瑞卿聯(lián)名把國務(wù)院的研究意見報告中央，初步提出三線建設(shè)的若干部署和實施意見。與此同時，中央書記處專門召開討論三線建設(shè)問題的會議，會議決定，首先集中力量建設(shè)三線，在人力、物力、財力上給予保證；新建項目都要擺在三線；一線能搬的項目要搬遷，短期不能見效的續(xù)建項目一律縮小建設(shè)規(guī)模；在不妨礙生產(chǎn)的條件下，有計劃有步驟地調(diào)整一線。10月30日，中共中央批準(zhǔn)下發(fā)《一九六五年計劃綱要（草案）》，確定了三線建設(shè)的總目標(biāo)，即采取多快好省的方法，在縱深地區(qū)建立起一個工農(nóng)業(yè)結(jié)合的、為國防和農(nóng)業(yè)服務(wù)的比較完整的戰(zhàn)略后方基地。

1965年，三線建設(shè)進入實質(zhì)性實施階段。國家計委全面統(tǒng)籌三線地區(qū)工廠的新建或擴建，國家建委負(fù)責(zé)組織一、二線部分工廠的具體搬遷工作，國家經(jīng)委安排組織三線地區(qū)建設(shè)的各項設(shè)備和材料。西南、西北、中南各中央局相繼成立三線建設(shè)委員會，以更好地領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)三線建設(shè)這一浩大工程。

“備戰(zhàn)備荒為人民，好人好馬上三線”

在三線建設(shè)陸續(xù)展開的同時，以戰(zhàn)備為中心編制和調(diào)整“三五”計劃的工作，也在緊張地進行。1965年6月16日，毛澤東在聽取編制“三五”計劃的匯報后指示說：計劃要考慮三個因素，第一是老百姓，不要喪失民心；第二是打仗；第三是災(zāi)荒。1966年3月12日，毛澤東在關(guān)于各省發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化問題給劉少奇的信中，從關(guān)注人民生活和調(diào)動地方積極性的角度，闡述了備戰(zhàn)、備荒、為人民的思想。他說:“第一是備戰(zhàn)，人民和軍隊總得先有飯吃有衣穿，才能打仗，否則雖有槍炮，無所用之。第二是備荒，遇了荒年，地方無糧棉油等儲蓄，仰賴外省接濟，總不是長久之計。一遇戰(zhàn)爭，困難更大?！谌菄曳e累不可太多，要為一部分人至今口糧還不夠吃、衣被甚少著想；再則要為全體人民分散儲備以為備戰(zhàn)備荒之用著想；三則更加要為地方積累資金用之于擴大再生產(chǎn)著想?！贝撕?，“備戰(zhàn)備荒為人民”實際上成為較長時期內(nèi)，指導(dǎo)我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略思想。

在“備戰(zhàn)備荒為人民”的戰(zhàn)略指引和“好人好馬上三線”等口號動員下，大批工礦企業(yè)、科研院所從一線遷往三線，數(shù)百萬建設(shè)者響應(yīng)國家號召，背井離鄉(xiāng)，從繁華都市奔赴祖國大西南、大西北的深山峽谷、大漠荒野，投身于艱苦創(chuàng)業(yè)的新戰(zhàn)場。三線地區(qū)社會經(jīng)濟欠發(fā)達，建設(shè)者面臨著一無住房、二無后勤、三無基建的困難局面，他們以血肉之軀對抗自然險阻，以驚人的毅力和智慧在崇山峻嶺間開山辟路，興建起一個個工廠、一條條鐵路、一座座礦山，為國家工業(yè)化作出極大貢獻。

攀枝花鋼鐵基地的建設(shè)者們在金沙江畔，克服高溫、缺水等困難，用騾馬馱著設(shè)備翻越海拔3000米的群山，在“七戶人家一棵樹”的荒原上建起百里鋼城。三線建設(shè)以鐵路為骨架，建成川黔、成昆、湘黔等10余條干線，形成覆蓋西南、西北的交通網(wǎng)。成昆鐵路每1.7公里就有一座橋梁或隧道，30萬鐵道兵在橫斷山脈的懸崖絕壁上打眼放炮，鑿出成昆鐵路，這條全長1096公里的鐵路平均每公里都有建設(shè)者犧牲。以“兩彈一星”為代表的核心技術(shù)突破，與三線建設(shè)密不可分。1964年10月16日，中國第一顆原子彈成功爆炸，在三線建設(shè)史上寫下了最濃重的一筆。1967年第一顆氫彈爆炸、1970年“東方紅一號”衛(wèi)星升空，背后都是三線科研人員在山溝實驗室中的日夜奮戰(zhàn)。三線建設(shè)還帶動了中西部城鎮(zhèn)化進程，數(shù)百萬人從沿海遷往內(nèi)陸，催生了四川德陽、陜西漢中、貴州六盤水等新興工業(yè)城市，貴州六盤水從“夜郎故地”變身“江南煤都”，陜西漢中飛機制造業(yè)集群初現(xiàn)雛形。1964年至1980年，在長達17年的時間里，經(jīng)過大規(guī)模建設(shè)，我國在內(nèi)陸建成了近2000個大中型骨干企業(yè)，形成了40多個重大產(chǎn)品科研生產(chǎn)基地和30多座各具特色的新興工業(yè)城市。

“調(diào)整、改造、發(fā)揮作用”

二十世紀(jì)七十年代末八十年代初，國際形勢發(fā)生重大變化，和平力量有了很大發(fā)展，世界正逐步從對抗走向?qū)υ?。為備?zhàn)而建立起來的一些以軍品生產(chǎn)為主的三線企業(yè)，面臨軍品任務(wù)銳減、生產(chǎn)線閑置、企業(yè)虧損嚴(yán)重等諸多困難。與此同時，由于特定的歷史背景，三線建設(shè)在國家急于備戰(zhàn)的情況下倉促上馬，鋪開的攤子太大，留下了比較嚴(yán)重的后遺癥。黨中央從變化了的國際國內(nèi)形勢出發(fā)，于1983年10月作出全面展開三線建設(shè)調(diào)整改造工作的決定。

1983年11月20日，國務(wù)院召開會議，提出三線建設(shè)的方針和規(guī)劃，即“調(diào)整、改造、發(fā)揮作用”，強調(diào)要防止兩種傾向：一是完全肯定，要搞大配套、大投資；二是否定三線，要離開三線，掉尾巴再回到沿海。12月，國務(wù)院三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室成立，三線地區(qū)各主要省份也先后成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)。經(jīng)過調(diào)查研究，將三線企業(yè)分為三類情況：第一類即布局符合戰(zhàn)略要求，產(chǎn)品方向正確，有發(fā)展前途，經(jīng)濟效益好，對國家貢獻大，建設(shè)是成功的，占48%；第二類即建設(shè)基本是成功的，但由于受交通、能源、設(shè)備、管理水平等條件限制，生產(chǎn)能力沒有充分發(fā)揮，經(jīng)濟效益不夠好的，占45%；第三類即選址有嚴(yán)重問題，生產(chǎn)科研無法繼續(xù)進行下去，產(chǎn)品方向不明，沒有發(fā)展前途的，占7%。

之后，具體的調(diào)改過程始終堅持實事求是的思想路線，通過“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”等方式，重點解決選址不當(dāng)、自然災(zāi)害嚴(yán)重，產(chǎn)品無明確方向、生產(chǎn)難以維持，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、沒有社會依托和發(fā)展前途企業(yè)的問題。針對三線軍工企業(yè)，包括為軍工配套服務(wù)的企業(yè)，貫徹軍民結(jié)合方針，圍繞國家重點建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展需要，開發(fā)形成一批各具特色、在市場上有競爭力的拳頭產(chǎn)品。由于三線企業(yè)大多具有軍工背景，技術(shù)設(shè)備在改革開放之初的國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，其生產(chǎn)的民用品也具有較強競爭力，先后涌現(xiàn)出長虹電器、振華電子、東風(fēng)汽車等一批國內(nèi)知名企業(yè)。

三線建設(shè)調(diào)整改造大體經(jīng)歷了3個階段：“七五”時期的綜合治理階段，“八五”“九五”時期以脫險搬遷為主的布局調(diào)整階段，“十五”時期的收尾階段。2006年1月，全國國防科技工業(yè)工作會議宣布三線調(diào)遷工作全面完成。三線調(diào)整改造是在新的歷史條件下對過去遺留問題的矯正，是三線地區(qū)經(jīng)濟、國防建設(shè)在新形勢下的繼續(xù)完善和發(fā)展。三線企業(yè)生存發(fā)展迎來新的機遇，經(jīng)濟效益明顯回升，尤其對穩(wěn)定國防科技工業(yè)隊伍起到了一定作用。

三線建設(shè)是冷戰(zhàn)格局下的主動破局之舉，是我國工業(yè)化進程中不可或缺的一環(huán)，它確保了國家戰(zhàn)略安全，促進了區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展，培養(yǎng)了大批工業(yè)人才，為改革開放后經(jīng)濟騰飛奠定了基礎(chǔ)，同時也蘊藏著統(tǒng)籌安全與發(fā)展的政治智慧，在百年變局加速演進的今天，回顧三線建設(shè)的決策具有特殊意義。三線人對家國使命的忠誠、對艱難困苦的超越和對理想信仰的堅守，也成為祖國建設(shè)史上永不褪色的精神坐標(biāo)。