克什米爾雪山下，27名游客的血跡尚未干涸，印度又發(fā)出斷水令，讓整個(gè)南亞大陸彌漫了硝煙味。4月23日的恐怖襲擊事件后，新德里突然宣布暫停執(zhí)行維系兩國(guó)63年和平的《印度河水域條約》，讓巴基斯坦2.5億人的生存命脈正懸于一線。

印度河水系，堪稱巴基斯坦的生命脈絡(luò)。因?yàn)榘突固故侨蜃钜蕾噯我缓恿飨到y(tǒng)的國(guó)家之一，全國(guó)約75%的耕地依賴印度河及其支流灌溉。印度河并非一條孤獨(dú)的河流，而是一個(gè)由印度河、杰赫勒姆河、奇納布河、拉維河、薩特萊杰河和比亞斯河六條主要支流組成的龐大水系網(wǎng)絡(luò)，它們像血管一樣貫穿巴基斯坦全境，滋養(yǎng)著這片干旱的土地。

值得注意的是，印度此次行動(dòng)恰逢其國(guó)內(nèi)大選季。莫迪政府近期在北方邦等農(nóng)業(yè)大省的支持率波動(dòng)，強(qiáng)硬外交政策成為轉(zhuǎn)移視線的利器。但將水資源武器化的危險(xiǎn)在于，當(dāng)民生問(wèn)題與國(guó)家安全綁定，妥協(xié)空間就會(huì)被急劇壓縮。

巴基斯坦有2億多人靠杰這6條河流的河水為生，但印度把水閘的閥門(mén)就掌控在自己的手里，可以隨時(shí)拿來(lái)威脅巴基斯坦。拉維河在歷史上多次因印度截流導(dǎo)致巴基斯坦農(nóng)田干旱；薩特萊杰河的上游在印度境內(nèi)，下游流入巴基斯坦，是《印度河水域條約》的關(guān)鍵爭(zhēng)議點(diǎn)之一。

1960年簽署的《印度河水域條約》曾被印在兩國(guó)小學(xué)生的課本里，作為和平共處的典范。但很少有人注意到，印度早就在條約里挖坑了，條約并沒(méi)有注明印度不得以控制河流上游為由威脅巴基斯坦人民的用水安全。2019年印控克什米爾地位變更后，印度就曾威脅動(dòng)用這一'水炸彈'，如今印度又故技重施，要將威脅付諸實(shí)踐。

國(guó)際危機(jī)組織的最新報(bào)告顯示，南亞地區(qū)近三年新建的47座水壩中，有32座位于爭(zhēng)議流域。尤其是印度控制的杰赫勒姆、奇納布、拉維河等上游多條支流，印度通過(guò)修建水壩、改道或截流來(lái)影響下游流量，已經(jīng)成為懸在巴基斯坦頭上的一把劍。

沒(méi)有印度河的水，巴基斯坦很多地方就會(huì)變成干涸堅(jiān)固的旱地。其中巴基斯坦的旁遮普省是全國(guó)糧倉(cāng)，小麥和水稻產(chǎn)量占全國(guó)80%，完全依賴杰赫勒姆、奇納布和拉維河的水源。巴基斯坦的信德省是棉花和芒果主產(chǎn)區(qū)，如果印度河下游水量減少，將直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)崩潰。

水危機(jī)已不僅是資源問(wèn)題，而是生存問(wèn)題。2025年，巴基斯坦正經(jīng)歷30年來(lái)最嚴(yán)重干旱，印度河流量已減少15%。如果印度徹底切斷部分支流，就會(huì)導(dǎo)致巴基斯坦的糧食危機(jī)，小麥和稻米就會(huì)減產(chǎn)30%以上，引發(fā)全國(guó)性饑荒。同時(shí)導(dǎo)致巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)崩潰，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)占巴基斯坦GDP的24%，水危機(jī)將直接導(dǎo)致失業(yè)潮和社會(huì)動(dòng)蕩。此外，還會(huì)引發(fā)生態(tài)災(zāi)難，如果巴基斯坦信德省南部的淡水不足，海水就會(huì)倒灌，摧毀紅樹(shù)林和漁業(yè)。

尤其是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織4月報(bào)告指出，巴基斯坦小麥庫(kù)存僅能維持2.7個(gè)月，如果灌溉系統(tǒng)癱瘓，糧食危機(jī)將先于軍事沖突爆發(fā)。所以巴基斯坦警告，印度斷流，巴基斯坦就要對(duì)印度發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

在氣候變化加劇的今天，水資源已從生存必需品升級(jí)為戰(zhàn)略武器。印度現(xiàn)在要斷流，要威脅巴基斯坦人民，怎么辦？我認(rèn)為，世界銀行可以啟動(dòng)緊急仲裁。因?yàn)樵?956年，印巴兩國(guó)工程師和世界銀行組織曾經(jīng)聯(lián)合考察過(guò)印度河，之后在簽訂條約的時(shí)候，世界銀行主動(dòng)成為條約的擔(dān)保方。其次一點(diǎn)，可借鑒約旦河沿岸國(guó)家的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將水資源與恐怖主義議題脫鉤處理。另外，我們中國(guó)'一帶一路'框架下的跨境水管理項(xiàng)目也提供了解決問(wèn)題的一個(gè)新思路，關(guān)鍵是印巴兩國(guó)能不能坐下來(lái)冷靜處理這個(gè)水糾紛，再說(shuō)直白一點(diǎn)，印度不能心懷鬼胎，不能動(dòng)輒就以武力相威脅或以水資源相威脅。