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2025屆猜題素材——中國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園(附:一帶一路沿線79個(gè)園區(qū)名錄?)

 蔚藍(lán)的天空啊 2025-04-25
境外產(chǎn)業(yè)園一般是指我國(guó)企業(yè)(不包括港澳臺(tái)地區(qū)),通過(guò)境外中資控股的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),投資建設(shè)的產(chǎn)業(yè)或工業(yè)園區(qū)。
園區(qū)重點(diǎn)是圍繞“一帶一路”,優(yōu)選重點(diǎn)國(guó)別和地區(qū),以產(chǎn)業(yè)為主線,需求為導(dǎo)向,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)再布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)地方和國(guó)際產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
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我國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園發(fā)展概況



發(fā)展歷程


我國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展歷程大致可總結(jié)為經(jīng)歷了“自發(fā)探索—政府主導(dǎo)—市場(chǎng)運(yùn)作”3個(gè)階段。

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建設(shè)情況


自“一帶一路”倡議提出以來(lái),我國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。

至2019年年底,我國(guó)企業(yè)已建和在建的初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)達(dá)113個(gè),分布于全球46個(gè)國(guó)家和地區(qū),其中建在“一帶一路”沿線國(guó)家的園區(qū)有82個(gè)。

數(shù)據(jù)顯示,至2019年11月,納入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)投資超過(guò)410億美元,入?yún)^(qū)企業(yè)近5400家,上繳東道國(guó)稅費(fèi)達(dá)43億美元創(chuàng)造了近 37 萬(wàn)個(gè)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位。

根據(jù)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)園名錄可以對(duì)境外產(chǎn)業(yè)園的情況有一個(gè)總體了解。

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在以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,從地理位置分布來(lái)看,絕大多數(shù)位于經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū),且主要集中在東南亞(26個(gè))、非洲(25個(gè))、中亞—東歐地區(qū)(19個(gè))三大區(qū)域,分別占園區(qū)總數(shù)的 32.50%、31.25%、23.75%。

其中,我國(guó)在印尼投資建設(shè)境外園區(qū)數(shù)量最多,其次分別為俄羅斯、柬埔寨、尼日利亞等。
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重點(diǎn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)情況分析



概況


我國(guó)“一帶一路”沿線的境外產(chǎn)業(yè)園已有30個(gè)通過(guò)了商務(wù)部確認(rèn)考核,是我國(guó)重點(diǎn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

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重點(diǎn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的類型與分布


按照產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行劃分,30個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)可以分為加工制造、資源利用、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流、技術(shù)研發(fā)、多元綜合等六大類型。

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從地域分布來(lái)看,園區(qū)類型與東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)特征具有一定關(guān)聯(lián),但關(guān)聯(lián)性較弱。東南亞南亞和非洲的園區(qū)以加工制造型和多元綜合型為主,中亞—東歐的園區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)型和資源利用型為主。
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問(wèn)題分析與思考



主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出


我國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園落地的東道國(guó)大多為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)現(xiàn)有境外產(chǎn)業(yè)園大多屬于加工制造型和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)型園區(qū),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出,且與東道國(guó)當(dāng)?shù)氐馁Y源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)特征等關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。
有的園區(qū)在招商引資的實(shí)際操作過(guò)程中逐漸背離了原有的產(chǎn)業(yè)定位,大多數(shù)境外園區(qū)普遍都引入了汽車、紡織、冶金、化工、建材、木業(yè)、機(jī)械制造等行業(yè),各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色沒(méi)有得到貫徹和體現(xiàn)再加上日本、新加坡、印尼、泰國(guó)等國(guó)家也在積極建設(shè)拓展境外園區(qū),同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)將給中國(guó)境外園區(qū)帶來(lái)更大壓力。
因此,我國(guó)在境外產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)劃布局以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)園自身的發(fā)展規(guī)劃方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),包括通過(guò)政府間的官方框架協(xié)議降低潛在風(fēng)險(xiǎn),為園區(qū)保駕護(hù)航,并充分發(fā)揮政府引領(lǐng)作用,引入社會(huì)資本合作(PPP模式),引導(dǎo)園區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)之初制定科學(xué)合理、具有前瞻性和可持續(xù)性的發(fā)展規(guī)劃并一以貫之。

應(yīng)根據(jù)東道國(guó)當(dāng)?shù)氐馁Y源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)特征等布局產(chǎn)業(yè)園區(qū):
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規(guī)模較小,影響力較弱


從我國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展歷程來(lái)看,現(xiàn)有的很多產(chǎn)業(yè)園仍是以一家或少數(shù)幾家企業(yè)為主,如海爾-魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)印尼綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)青山園區(qū)、烏茲別克斯坦“鵬盛”工業(yè)園等,除少數(shù)幾家主要投資企業(yè)外,其余企業(yè)的實(shí)力和規(guī)模參差不齊、總體較弱,尚未形成真正意義上的集群化發(fā)展
此外,經(jīng)商貿(mào)部確認(rèn)考核的園區(qū)占園區(qū)總數(shù)的比例偏低,不到27%,即使是通過(guò)確認(rèn)考核的園區(qū)中,也有少數(shù)招商引資存在一定困難,或項(xiàng)目推進(jìn)遲滯、前景充滿不確定性的,如北汽福田印度汽車工業(yè)園、毛里求斯晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
可見(jiàn),我國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園在總體實(shí)力和影響力方面還需進(jìn)一步提升,園區(qū)中的龍頭企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),提升園區(qū)的影響力。

現(xiàn)代化程度較低


我國(guó)現(xiàn)有境外產(chǎn)業(yè)園大多屬于勞動(dòng)和資源密集型,技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)附加值較低,基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化程度仍有待提高。如中白工業(yè)園、中國(guó)比利時(shí)科技園這類定位先進(jìn)制造、高新科技產(chǎn)品的園區(qū)數(shù)量很少。
隨著全球科技的發(fā)展以及勞動(dòng)力成本上漲,境外產(chǎn)業(yè)園應(yīng)在依靠資本、自然資源和勞動(dòng)力的傳統(tǒng)發(fā)展方式的基礎(chǔ)上,加快科技創(chuàng)新,增加研發(fā)投入,提升生產(chǎn)力水平,加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作,推進(jìn)園區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

與當(dāng)?shù)匚幕诤喜粔?/span>


在境外園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中,思想文化上的溝通融合不容忽視。因環(huán)境破壞和污染、信仰差異以及當(dāng)?shù)鼐用竦牟徽J(rèn)同、不理解等引發(fā)的抵制、罷工等給園區(qū)的安全穩(wěn)定造成很大的威脅,如中國(guó)印尼綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)初期受到了關(guān)于污染環(huán)境的巨大質(zhì)疑和壓力,工人罷工事件也時(shí)有發(fā)生。
另外,思想文化的溝通融合不足,對(duì)當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗了解不夠透徹,也給園區(qū)發(fā)展帶來(lái)了極大的困難,使園區(qū)建設(shè)遭到了阻撓和拖延,如北汽福田印度汽車工業(yè)園由于選址涉及當(dāng)?shù)亍吧裆健币甬?dāng)?shù)孛癖姷种?/span>。
因此,境外園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)之初應(yīng)當(dāng)充分考慮東道國(guó)的政治、文化、風(fēng)俗等方面的特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn),預(yù)判可能發(fā)生的問(wèn)題和解決方略,在園區(qū)發(fā)展過(guò)程中積極融入當(dāng)?shù)匚幕鹬禺?dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,熱心參與當(dāng)?shù)毓?,避免“水土不服”?/span>
一帶一路沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)名錄:
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境外產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展方向



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值得注意的是,各國(guó)在環(huán)保方面有著不盡相同的規(guī)定,境外園區(qū)在招商引資前要深入學(xué)習(xí)、充分研究東道國(guó)的環(huán)保要求,確保入園企業(yè)的工藝流程符合東道國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣,才能在當(dāng)?shù)氐玫狡毡檎J(rèn)可,實(shí)現(xiàn)綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。

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