縣（市、區(qū)）教研體系作為省、地市、縣（市、區(qū)）和校四級(jí)教研工作體系的“腰部”，其工作的基礎(chǔ)和提供的支撐，直接決定了區(qū)域的教育質(zhì)量面貌?？h級(jí)教研室承擔(dān)著服務(wù)區(qū)域教育決策、服務(wù)教育教學(xué)實(shí)踐的重要職責(zé)，對(duì)促進(jìn)教師專業(yè)成長、提高教育教學(xué)質(zhì)量具有重要作用。作用發(fā)揮需要一系列作業(yè)完成。從中央到地方，關(guān)注到縣級(jí)教研的現(xiàn)實(shí)問題，也提出解決問題的多樣本方案。制度是要求大家共同遵守的規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的規(guī)則。

       縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)要干什么？

      2002年，《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（教師〔2002〕3號(hào)）明確提出：“要按照小實(shí)體、多功能、大服務(wù)的原則加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極促進(jìn)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校與縣級(jí)電教、教研、教科研等相關(guān)部門的資源整合與合作，優(yōu)化資源配置，形成合力，努力構(gòu)建新型的現(xiàn)代教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！钡诂F(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中，仍有一些縣區(qū)沒有很好地實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能整合，出現(xiàn)各自為政的局面。

       這些整合有三個(gè)方面：一是縣域內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合，將培訓(xùn)、教研、電教、教科研等相關(guān)部門有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)教研訓(xùn)一體化；二是縣域內(nèi)培訓(xùn)隊(duì)伍的整合，將教研隊(duì)伍和培訓(xùn)隊(duì)伍有機(jī)整合，建立研培一體化培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)；三是縣域內(nèi)各類培訓(xùn)項(xiàng)目的整合，將網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修、集中培訓(xùn)與送教下鄉(xiāng)、高端研修與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、“國培計(jì)劃”與“省培”“縣培”等項(xiàng)目有機(jī)整合，加強(qiáng)教師培訓(xùn)的統(tǒng)整性。

      2013年5月，《教育部關(guān)于深化中小學(xué)教師培訓(xùn)模式改革全面提升培訓(xùn)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（教師〔2013〕6號(hào)）指出：各地要依托現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教研、科研和電教等部門的整合，建設(shè)縣級(jí)教師發(fā)展中心，發(fā)揮其在全員培訓(xùn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和服務(wù)指導(dǎo)等方面的功能。

       《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號(hào)）指出：整合高等學(xué)校、縣級(jí)教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。

       《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)指南的通知》（教師廳〔2016〕1號(hào)）指出：為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年），推動(dòng)各地變革鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)模式，提升鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)實(shí)效，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，教育部研究制定了《送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)指南》《鄉(xiāng)村教師網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓(xùn)指南》《鄉(xiāng)村教師工作坊研修指南》《鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)置換脫產(chǎn)研修指南》等鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)指南，現(xiàn)印發(fā)給你們，請?jiān)凇皣嘤?jì)劃”和鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)組織實(shí)施工作中參照執(zhí)行。

      教研制度的建立和教研體系的運(yùn)行，與教研職責(zé)息息相關(guān)。

       教研職能在發(fā)展，在“研究、指導(dǎo)、服務(wù)、管理”中演繹，在七十年的不同時(shí)段，大體經(jīng)歷了“培訓(xùn)學(xué)歷補(bǔ)償、教學(xué)短板補(bǔ)充”“研究、備考、評(píng)價(jià)并行”“課程教材教法研究一體化”“推進(jìn)課程教材教法成果轉(zhuǎn)化”幾個(gè)階段。

      觀察各級(jí)教研機(jī)構(gòu)，分析其職能。教研行政化色彩最明顯、凸顯的是縣級(jí)教研部門，直接表現(xiàn)就是教研功能泛化。教研機(jī)構(gòu)的主職能是教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)研究、教學(xué)管理與教學(xué)服務(wù)，但一些教研機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著教育督導(dǎo)、校園安全、疫情防控、創(chuàng)建文明城市等教育行政部門分配的任務(wù)。

縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)直接服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教師，擔(dān)負(fù)著教育行政部門智庫職能，是聯(lián)系教育管理部門與教學(xué)落實(shí)者的重要橋梁紐帶，工作得法則助推教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但長期以來，由于各種原因，縣區(qū)教研室存在著職能定位不準(zhǔn)、教研效果不佳、隊(duì)伍素質(zhì)不高、工作保障不力等一些共性困難和問題，影響了教研工作的開展和職能的發(fā)揮。

     【節(jié)選自《善本教研》（林榮秋廣東教育出版社2024·12引文略）  引用本文須注明出處】