基層是一切工作的落腳點(diǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，輿情易發(fā)頻發(fā)已成常態(tài)，且不斷向基層延伸，輿情下沉趨勢日漸顯現(xiàn)。在輿情風(fēng)險(xiǎn)防控體系中，基層的短板相對(duì)突出。部分基層干部在認(rèn)知上，既看不清“風(fēng)險(xiǎn)全景圖”，又把不準(zhǔn)輿情風(fēng)險(xiǎn)的演化趨勢，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與態(tài)勢等缺乏足夠認(rèn)識(shí)；在導(dǎo)向上，盲目追求“零輿情”的考核目標(biāo)；在職責(zé)上，存在錯(cuò)位現(xiàn)象，將輿情風(fēng)險(xiǎn)防控視為宣傳部門的工作，把自己置身于事外；在協(xié)同上，部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘，無法及時(shí)分享數(shù)據(jù)，造成錯(cuò)失最佳應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)。如何科學(xué)有效防控輿情風(fēng)險(xiǎn)正成為廣大基層干部面對(duì)的一道重要“考題”，亟須從認(rèn)知升維、制度迭代、技術(shù)賦能、協(xié)同攻堅(jiān)四個(gè)維度提升輿情風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

認(rèn)知升維：從“被動(dòng)滅火”到“主動(dòng)控溫”的思維轉(zhuǎn)變。黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。面對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)，有的基層單位往往后知后覺，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情影響的敏感性和重要性的認(rèn)識(shí)，從而錯(cuò)過最佳應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)。從“被動(dòng)滅火”到“主動(dòng)控溫”的轉(zhuǎn)變，注重在輿情風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前進(jìn)行預(yù)防和控制，避免事態(tài)擴(kuò)大。這需要基層干部摒棄“重危機(jī)處置、輕風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防”的錯(cuò)誤觀念，將輿情風(fēng)險(xiǎn)防控從事件處置轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。一是明確目標(biāo)導(dǎo)向。既不能將輿情風(fēng)險(xiǎn)視為“洪水猛獸”，造成風(fēng)聲鶴唳、草木皆兵的“輿情焦慮”；也不能出現(xiàn)“輿情潔癖”，一味追求“零輿情”。二是做好風(fēng)險(xiǎn)研判，發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)評(píng)估組織、輿論媒體和社會(huì)公眾等在風(fēng)險(xiǎn)研判中的作用，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)的苗頭和征兆，知道“風(fēng)險(xiǎn)在哪里，是什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，什么時(shí)候發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢會(huì)怎樣”。三是做好風(fēng)險(xiǎn)溯源，將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形，就必須把好輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān)，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

制度迭代：從“經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)向”到“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的體系重塑。在人工智能時(shí)代，輿情風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)更為復(fù)雜化、隱蔽化與裂變式的傳播特征，依賴傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)與臨時(shí)應(yīng)變的防控模式，易受信息滯后與認(rèn)知偏差影響，難以應(yīng)對(duì)輿論生態(tài)新變化。輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)從“經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)向”到“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的體系重塑，實(shí)質(zhì)是從依賴個(gè)體直覺、碎片化應(yīng)對(duì)的粗放模式，轉(zhuǎn)向依托科學(xué)框架、量化指標(biāo)的系統(tǒng)化治理躍遷。通過借助現(xiàn)代技術(shù)來構(gòu)建起一套涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、處置的全流程標(biāo)準(zhǔn)框架，推動(dòng)敏感詞監(jiān)測、熱點(diǎn)溯源、處置進(jìn)度可視化。一是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合基層實(shí)際，構(gòu)建輿情風(fēng)險(xiǎn)的“立體式預(yù)警指標(biāo)體系”。在社會(huì)情緒方面，通過關(guān)注相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)獲取敏感詞、點(diǎn)擊量、轉(zhuǎn)發(fā)量、跟評(píng)量等監(jiān)測指標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)異常，第一時(shí)間啟動(dòng)輿情預(yù)警機(jī)制，將輿情應(yīng)對(duì)端口前移；在利益沖突方面，高度關(guān)注老舊小區(qū)、征地拆遷等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，基于歷史信訪數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測；在傳播擴(kuò)散方面，運(yùn)用科學(xué)模型預(yù)測謠言傳播路徑，準(zhǔn)確判斷其性質(zhì)、特點(diǎn)、演變趨勢。二是處置流程標(biāo)準(zhǔn)化。制定基層輿情應(yīng)急處置手冊(cè)，規(guī)范信息上報(bào)、分級(jí)響應(yīng)、謠言澄清等流程。在信息上報(bào)方面，需要明確上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)，比如什么情況下需要上報(bào)，上報(bào)的渠道和時(shí)限，以及上報(bào)的內(nèi)容格式。在分級(jí)響應(yīng)方面，根據(jù)輿情風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，明確不同級(jí)別對(duì)應(yīng)不同的響應(yīng)措施和責(zé)任人。在謠言澄清方面，需要快速識(shí)別謠言并核實(shí)信息，通過權(quán)威渠道發(fā)布澄清內(nèi)容，并監(jiān)測后續(xù)影響。三是效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化。既要根據(jù)輿情熱度衰減曲線、謠言澄清覆蓋率等來評(píng)估輿情風(fēng)險(xiǎn)防控效果；又要根據(jù)群眾滿意度、重復(fù)投訴率等評(píng)估輿情風(fēng)險(xiǎn)防控的效能轉(zhuǎn)化情況。通過一系列規(guī)范化的流程，系統(tǒng)化提升輿情風(fēng)險(xiǎn)防控能力，最大限度降低負(fù)面影響。

技術(shù)賦能：從“人工經(jīng)驗(yàn)”到“智能研判”的管理提升。在基層治理現(xiàn)代化的背景下，提升基層干部的數(shù)字素養(yǎng)已成為一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。增強(qiáng)基層干部數(shù)智化駕馭能力，并非否定基層干部深入基層一線的重要性，而是借助現(xiàn)代技術(shù)來擴(kuò)展治理半徑，實(shí)現(xiàn)“有溫度的數(shù)字化治理”。“云上管家”就是要求基層干部學(xué)會(huì)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升線上平臺(tái)進(jìn)行輿情監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)和處置的能力?；鶎痈刹恳饤墏鹘y(tǒng)輿情管控思維，學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)思維去考慮問題，掌握網(wǎng)絡(luò)溝通技巧，從而掌握輿情工作主動(dòng)權(quán)。在輿情風(fēng)險(xiǎn)防控中，基層干部提升數(shù)智化駕馭能力需圍繞技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和實(shí)戰(zhàn)需求展開。一是強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用能力。熟練使用政務(wù)云平臺(tái)等工具，掌握實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)抓取、人工智能情感分析等基礎(chǔ)功能，通過可視化儀表盤快速識(shí)別轄區(qū)熱點(diǎn)問題，將“人工經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為“智能研判”。二是深化數(shù)據(jù)整合。打通基層治理數(shù)據(jù)庫，關(guān)聯(lián)輿情數(shù)據(jù)了解民情民意，預(yù)判潛在矛盾點(diǎn)。同時(shí)，要建立典型案例庫，收錄本地高頻風(fēng)險(xiǎn)事件及處置方式，輔助快速響應(yīng)。三是優(yōu)化人機(jī)協(xié)同。以網(wǎng)格員、志愿者為觸角，通過短視頻平臺(tái)等渠道補(bǔ)充機(jī)器未覆蓋的“盲區(qū)信息”，形成“智能預(yù)警+人工核查”閉環(huán)；利用智慧系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)——任務(wù)派發(fā)——處置反饋”全流程線上管理。四是提升實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)化。定期參與云端模擬演練，學(xué)習(xí)新媒體溝通等技能，提高對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別精準(zhǔn)度。

協(xié)同攻堅(jiān)：從“單兵作戰(zhàn)”到“全域聯(lián)動(dòng)”的生態(tài)構(gòu)建?；鶎虞浨轱L(fēng)險(xiǎn)防控不只是單個(gè)部門的“獨(dú)唱”，更是基層各個(gè)力量的“大合唱”，關(guān)鍵在于能否有效地整合各方力量，形成部門協(xié)同、社會(huì)共治的局面。通過打破組織壁壘、整合多元主體、重構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，將分散的應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)為系統(tǒng)化治理工程，破解“數(shù)據(jù)孤島”“職責(zé)模糊”“響應(yīng)遲滯”等難題，從而實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)狀應(yīng)對(duì)”到“網(wǎng)狀防御”的質(zhì)變。一是“上”“下”聯(lián)動(dòng)。一方面，上級(jí)需制定整體防控目標(biāo)與策略，為下級(jí)明確方向；下級(jí)圍繞目標(biāo)細(xì)化落實(shí)，確保防控工作有序推進(jìn)。另一方面，上級(jí)建立暢通的信息匯集平臺(tái)，下級(jí)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)輿情信息，上級(jí)適時(shí)反饋指導(dǎo)意見，從而實(shí)現(xiàn)從“信息孤島”到“數(shù)據(jù)融通”的協(xié)同共治。二是“內(nèi)”“外”兼顧。在“內(nèi)”上優(yōu)化整合力量，及時(shí)收集社情民意，確保信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確；聯(lián)合基層應(yīng)急小組，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)線索內(nèi)部關(guān)聯(lián)，形成內(nèi)部協(xié)同閉環(huán)。在“外”上爭取力量支持，通過與其他力量的信息互通互補(bǔ)、共同會(huì)商研判，避免信息共享滯后導(dǎo)致應(yīng)對(duì)失效。三是“點(diǎn)”“面”結(jié)合。在“點(diǎn)”上突破，通過培育基層輿情觀察員，形成輿情觀察點(diǎn)。在“面”上統(tǒng)籌，構(gòu)建起政府、媒體、專家、公眾參與的“輿情共治聯(lián)盟”，使各個(gè)主體從“有限參與”擴(kuò)展為“無限連接”，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控從分散應(yīng)對(duì)向協(xié)同聯(lián)防，既避免“大海撈針”式的低效防控，又防止“頭痛醫(yī)頭”的碎片化應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控的質(zhì)效與韌性。