自今年起，我國高職院校建設(shè)進(jìn)入新一輪戰(zhàn)略布局期。湖州健康職業(yè)學(xué)院（暫名）、阜康職業(yè)技術(shù)學(xué)院、株洲科技職業(yè)學(xué)院、集美工業(yè)職業(yè)學(xué)院等一批新建院校相繼亮相，標(biāo)志著《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》所強(qiáng)調(diào)的“職業(yè)教育與普通教育規(guī)模大體相當(dāng)”進(jìn)入全面落地階段。

高職擴(kuò)容進(jìn)行時(shí)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，高職院校約占全國高?？偭康?4.4%，已成為支撐高等教育普及化的中流砥柱。

隨著《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的深入推進(jìn)，全國各省市圍繞“技能強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過同步推進(jìn)存量院校的“質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)”與增量資源的“精準(zhǔn)供給工程”，加速構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這種“提質(zhì)”與“擴(kuò)容”雙規(guī)并進(jìn)的改革路徑成效顯著，2024年全國高職院?？偭枯^2019年提升9.6個(gè)百分點(diǎn)，五年間新增高職院校超130所，形成規(guī)模效應(yīng)與質(zhì)量提升的良性互動(dòng)。

教育部2024年最新發(fā)布的全國普通高等學(xué)校名單顯示，我國高職教育版圖呈現(xiàn)顯著梯度特征：河南以114所高職院校構(gòu)筑“職教航母”，成為全國首個(gè)突破百所規(guī)模的戰(zhàn)略支點(diǎn)。江蘇（94所）、廣東（92所）、山東（90所）組成“第一方陣”，四省合計(jì)占比達(dá)32.7%，我國高職院校區(qū)域分布呈現(xiàn)顯著的“核心-邊緣”結(jié)構(gòu)特征。

2019-2024年間全國高職院校數(shù)量年均增長率4.2%，全國65.6%省級行政區(qū)實(shí)現(xiàn)院校數(shù)量正增長。這既是河南省政策紅利的集中體現(xiàn)，也與該省裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等萬億級產(chǎn)業(yè)集群的人才需求高度契合。

與之形成對比的是，地處東北的遼寧、黑龍江兩省院校數(shù)量共減少5所，反映出傳統(tǒng)工業(yè)基地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的職教供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

通過合并重組與資源優(yōu)化配置，我國職業(yè)教育正加速突破“空小散弱”的辦學(xué)瓶頸。這種戰(zhàn)略性調(diào)整不僅能夠?qū)崿F(xiàn)師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等要素的跨校際流通與集成創(chuàng)新，更通過專業(yè)化集群建設(shè)規(guī)避重復(fù)性投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)與辦學(xué)成本的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。2024年全國一批新設(shè)高職院校在整合辦學(xué)的基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生，具體名單如下：

數(shù)據(jù)顯示，在19所新建高職院校中，貴州與江蘇各以3所的規(guī)模領(lǐng)跑全國，河南則以2所位居第二梯隊(duì)。從辦學(xué)基礎(chǔ)來看，有18所院校依托技師學(xué)院或中職升格組建，這種縱向貫通式發(fā)展路徑破解了技能人才斷層的結(jié)構(gòu)性矛盾。

二、2024年高職院?！靶虏季帧?，有哪些成員加入？

當(dāng)前，新建高職院校正成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的重要載體。通過優(yōu)化專業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、新能源、新材料、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)，同步推進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)數(shù)字化改造，形成“前瞻性布局+動(dòng)態(tài)化調(diào)整”的雙輪驅(qū)動(dòng)模式。2024年至今的新建高職院校與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度契合，具體名單如下：

數(shù)據(jù)顯示，在51所新建高職院校中，湖南新增最多，有8所，其次是山東和江西，新增6所，河北、江蘇各新增4所，安徽新增3所，海南、四川、云南各新增2所。

新建院校這一分布特征與國家戰(zhàn)略布局高度吻合。政策層面，《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，要優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)，并加快建設(shè)一批人才緊缺的專業(yè)。

職業(yè)教育人才供給側(cè)改革的戰(zhàn)略邏輯

高職擴(kuò)容與新建院校的核心動(dòng)因在于國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對技術(shù)技能人才的迫切需求。中國制造業(yè)升級（如“中國制造”）、服務(wù)業(yè)數(shù)字化及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，均需大量高素質(zhì)技術(shù)人才支撐。

在高職?？圃盒?shù)量擴(kuò)張的同時(shí)，招生規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。2023年,高職?？茖W(xué)校1547所,比上年增加58所，體現(xiàn)了各地發(fā)展職業(yè)教育的積極性,招生555.07萬人，比上年增加16.09萬人。此外，職業(yè)本科教育被明確納入國家規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2025年職業(yè)本科招生規(guī)模占高職教育10%以上，進(jìn)一步推動(dòng)高職體系向高層次延伸。

在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難和技能型人才缺口較大的背景下，公眾對職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知正在逐漸改變。在長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。這種就業(yè)市場的“技能溢價(jià)”現(xiàn)象，正在重塑公眾對職業(yè)教育的認(rèn)知——從傳統(tǒng)的“學(xué)歷鄙視鏈”底端，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹寄艹刹拧钡闹匾窂?。“本科畢業(yè)后回爐讀職?！钡默F(xiàn)象也折射出社會(huì)對職業(yè)教育家長的重新評估。

職教強(qiáng)國的戰(zhàn)略支點(diǎn)與未來圖景

在“制造強(qiáng)國”與“技能中國”的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)上，高職專科院校的擴(kuò)容與新建不僅是教育領(lǐng)域的一次深刻變革，更是國家產(chǎn)業(yè)升級與人才儲(chǔ)備的戰(zhàn)略布局。2019-2024年間，全國新增高職院校的空間布局，精準(zhǔn)對接了中原、長三角、珠三角等制造業(yè)集群的人才需求，彰顯了職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

河南省構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、江蘇建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、貴州實(shí)施“黔匠”培養(yǎng)工程等實(shí)踐，共同構(gòu)筑了中國特色職業(yè)教育體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，職業(yè)教育正由“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)型，職業(yè)本科教育、產(chǎn)教融合型企業(yè)、“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，均標(biāo)志著職業(yè)教育體系的升級。

隨著“技能溢價(jià)”效應(yīng)顯現(xiàn)，“高分讀高職”成為新風(fēng)尚，職業(yè)教育正由“層次教育”邁向“類型教育”，詮釋了“人人皆可成才”的理念，成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。在國家戰(zhàn)略定位愈發(fā)清晰的背景下，職業(yè)教育將成為破解就業(yè)與用工結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵，也是產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)創(chuàng)新的核心動(dòng)力。