轉(zhuǎn)載聲明

引言

背景介紹

1. USTR提案概覽

• 適用范圍
  所有中國(guó)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)商在美國(guó)港口的?？?、所有中國(guó)建造的船舶在美國(guó)港口的?？?、所有在中國(guó)船廠訂購(gòu)船舶的運(yùn)營(yíng)商以及所有船隊(duì)中擁有中國(guó)建造船舶的運(yùn)營(yíng)商。
• 額外要求
  部分美國(guó)出口貨物必須由懸掛美國(guó)國(guó)旗的船舶運(yùn)輸，并最終要求由美國(guó)建造的船舶運(yùn)輸。

2. 提交意見(jiàn)截止日期

企業(yè)需在3月24日的聽(tīng)證會(huì)之前向USTR提交意見(jiàn)。截至目前，絕大多數(shù)反饋持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為這一計(jì)劃將對(duì)美國(guó)進(jìn)口成本、出口競(jìng)爭(zhēng)力以及整體經(jīng)濟(jì)造成災(zāi)難性影響。

行業(yè)反應(yīng)與潛在影響

1. 集裝箱航運(yùn)業(yè)

多家集裝箱班輪公司警告稱，如果該計(jì)劃生效，他們將盡可能將中國(guó)建造的船舶撤出美國(guó)航線，并通過(guò)附加費(fèi)用來(lái)轉(zhuǎn)嫁成本。這不僅會(huì)導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)上漲，還可能引發(fā)供應(yīng)鏈中斷。

• 案例分析

• Atlantic Container Line首席執(zhí)行官Andrew Abbott指出，此舉可能導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)飆升，比新冠疫情期間的漲幅更嚴(yán)重，從而對(duì)美國(guó)企業(yè)的供應(yīng)鏈造成毀滅性打擊。

2. 干散貨航運(yùn)業(yè)

干散貨航運(yùn)企業(yè)的回應(yīng)尤為嚴(yán)峻。由于成本上升和供應(yīng)鏈中斷，許多企業(yè)擔(dān)心其國(guó)際海運(yùn)能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力將受到嚴(yán)重影響。

• 案例分析
  西弗吉尼亞煤炭協(xié)會(huì)表示，煤炭出口企業(yè)可能無(wú)法找到足夠數(shù)量、合適設(shè)計(jì)和尺寸的船舶來(lái)規(guī)避擬議的港口費(fèi)用，導(dǎo)致失去國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 油輪航運(yùn)業(yè)

油輪航運(yùn)業(yè)同樣表達(dá)了強(qiáng)烈擔(dān)憂，認(rèn)為港口稅將通過(guò)租船合同轉(zhuǎn)嫁給能源貨運(yùn)方，推高美國(guó)出口成本，削弱競(jìng)爭(zhēng)力。

• 案例分析
  美國(guó)石油協(xié)會(huì)（API）警告稱，該計(jì)劃可能會(huì)破壞特朗普總統(tǒng)的“能源主導(dǎo)”議程，使石油、液化天然氣（LNG）和成品油出口更加困難。

經(jīng)濟(jì)后果與社會(huì)反響

1. 企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

多家企業(yè)高管直言，如果該計(jì)劃按原方案實(shí)施，他們

的公司將破產(chǎn)或撤出美國(guó)市場(chǎng)。例如，Peeples Industries總裁Frank Peeples Jr估算，從佐治亞州到歐洲的干散貨運(yùn)輸成本將大幅增加，使得這類交易變得不可行。

2. 就業(yè)問(wèn)題

佛羅里達(dá)州航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司Gisholt Shipping總裁Hans Laue警告稱，USTR的港口費(fèi)用至少會(huì)導(dǎo)致數(shù)十家美國(guó)中小企業(yè)倒閉，數(shù)萬(wàn)人失業(yè)。

3. 全球貿(mào)易格局變化

隨著一些企業(yè)考慮退出美國(guó)市場(chǎng)，加拿大和墨西哥等鄰國(guó)可能會(huì)從中受益，因?yàn)檫@些國(guó)家可以成為新的物流樞紐，吸引更多的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。

結(jié)論與展望

盡管USTR提出的港口費(fèi)用計(jì)劃旨在促進(jìn)美國(guó)本土造船業(yè)和航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，但其帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)不容忽視。商界領(lǐng)袖普遍認(rèn)為，該計(jì)劃可能導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入困境，甚至波及全球經(jīng)濟(jì)。因此，政府需要慎重評(píng)估各方意見(jiàn)，尋找既能保護(hù)本國(guó)利益又不會(huì)對(duì)全球貿(mào)易造成重大負(fù)面影響的解決方案。