前言：

隨著我國老齡化不斷加劇，對其健康、生活和精神需求不斷豐富。近年來，政策推進老年教育發(fā)展，持續(xù)擴大老年大學(xué)行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源供給，市場迎來擴張潮，但只能滿足8％左右有需求的中老年人，所以仍然較大需求增長空間。雖然目前公辦老年大學(xué)是老年大學(xué)行業(yè)主力，但近幾年民辦老年大學(xué)也相繼涌現(xiàn)。

1、我國處于老齡化快速發(fā)展的初期階段，老年大學(xué)市場增量空間廣闊

根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國老年大學(xué)行業(yè)發(fā)展趨勢研究與未來投資分析報告（2025-2032年）》顯示，目前，我國處于老齡化快速發(fā)展的初期階段，通過提供針對性的服務(wù)和產(chǎn)品，滿足老年人的健康、生活和精神需求，從而提高銀發(fā)人群的生活質(zhì)量，減輕社會保障體系的負(fù)擔(dān)。

我國老齡化的主要階段劃分

資料來源：觀研天下整理

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國60周歲以上的人口數(shù)量已經(jīng)增長至29697萬人，占總?cè)丝诘?1.1%，65周歲以上的人口為21676萬人，占比15.4%。因此隨著我國老年人口比例增加，老年大學(xué)在豐富老年人退休生活方面的重要性越發(fā)凸顯，也將推動了對老年大學(xué)行業(yè)需求。

數(shù)據(jù)來源：觀研天下整理

2、政策推進老年教育發(fā)展，持續(xù)擴大老年大學(xué)行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源供給

老年教育是指根據(jù)老年人的生理和心理特征，由政府、社區(qū)、社會力量或者企業(yè)舉辦的各類以幫助老年人提高安全資金管理意識、豐富老年人生活、提高老年人健康素養(yǎng)為目的的老年學(xué)校和“縣（市、區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（居委會）”三級社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，以及全國老年教育公共服務(wù)平臺提供的老年教育服務(wù)。根據(jù)教育部發(fā)布的《人口老齡化與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)》，我國老年教育服務(wù)具有一定基礎(chǔ)、體系化建設(shè)處于起步期，面臨資源不足、共享困難、城鄉(xiāng)差距不均衡等供需矛盾。

近年來，我國政策支持老年教育發(fā)展。例如，2022年8月，國務(wù)院《關(guān)于加強和推進老齡工作進展情況的報告》，提出推動部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)面向社會開放辦學(xué)，到2025年，每個縣（市、區(qū)、旗）至少有1所老年大學(xué)。

我國老年大學(xué)行業(yè)相關(guān)政策

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同時，國家持續(xù)擴大老年教育優(yōu)質(zhì)資源供給。根據(jù)《2022年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》，國家開放大學(xué)依托辦學(xué)體系提供辦學(xué)服務(wù)、開展老年教育，有30所分部成立省級老年開放大學(xué)或?qū)ｉT機構(gòu)，在基層設(shè)立超過5.5萬個學(xué)習(xí)點。2022年教育部組織開展“智慧助老”和社區(qū)教育“能者為師”系列專項行動，共推出優(yōu)質(zhì)課程598門，搭建全國老年教育公共服務(wù)平臺，匯聚課程資源約397.3萬分鐘，向老年人免費開放。根據(jù)《人口老齡化與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)》，2023年3月，國家老年大學(xué)依托國家開放大學(xué)正式成立，將搭建全國性的老年教育公共服務(wù)平臺。

3、教育部指導(dǎo)推動各地鼓勵支持社會力量參與老年教育

2023年3月，國家老年大學(xué)正式掛牌成立，教育部部長懷進鵬在出席掛牌活動時提出，要集全教育系統(tǒng)之力，聚全社會資源，乘數(shù)字化之勢，共同辦好國家老年大學(xué)。同時，教育部指導(dǎo)推動各地鼓勵支持社會力量參與老年教育。例如，上海市鼓勵支持社會組織、各類企事業(yè)單位、互聯(lián)網(wǎng)平臺等參與老年教育，形成一批體驗式、互動式、實操式課程資源，受到老年人歡迎。

根據(jù)相關(guān)資料，截至2023年6月，中國銀行上海市分行以金融課程為特色的“中銀網(wǎng)上老年大學(xué)”、百姓網(wǎng)以時尚為特點的“花樣老年大學(xué)”、喜馬拉雅發(fā)揮音頻資源優(yōu)勢的“普雅之音老年大學(xué)”、小白鴿藝術(shù)團以舞蹈為專業(yè)優(yōu)勢的“小白鴿舞蹈老年大學(xué)”、上海星光攝影器材城以攝影為專長的“星光攝影老年大學(xué)”等，積極開展老年教育服務(wù)。

4、我國老年大學(xué)行業(yè)迎來擴張潮，仍然較大需求增長空間

歷經(jīng)兩年發(fā)展，我國老年大學(xué)迅速成為容納老年人數(shù)量最多的“連鎖化老年大學(xué)”。截至目前，國家老年大學(xué)共成立了44家省級分部、65家分校、一家示范校（即國家老年大學(xué)魏公村校區(qū)）。根據(jù)中國老年大學(xué)協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2023年4月，全國各級各類老年大學(xué)(學(xué)校)已達(dá)7.6萬所，參加學(xué)習(xí)的學(xué)員2000多萬人，只能滿足8％左右有需求的中老年人。整體上，國家老年大學(xué)平臺注冊用戶已突破1000萬，專職教師1.9萬人，兼職教師10.1萬人。

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此外，近一年，全國多地的老年大學(xué)進入擴招時期，上海老年大學(xué)、長春老年大學(xué)、廈門老年大學(xué)等多地的老年大學(xué)均提出要擴大招生規(guī)模。例如，廈門老年大學(xué)在今年324個教學(xué)班的基礎(chǔ)上，預(yù)計在2025至2026學(xué)年，增開80個至100個教學(xué)班。

除學(xué)校數(shù)量、招生人數(shù)外，老年大學(xué)還在投入新一輪建設(shè)，以應(yīng)對快速增長的需求。在中國老年大學(xué)協(xié)會的《我國老年大學(xué)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》中調(diào)研了全國八百多所老年大學(xué)，顯示有133所老年大學(xué)正組織教材編寫，占比21.9%，有261所老年大學(xué)正在進行設(shè)備更新，占比43.07%，有172所老年大學(xué)正在改擴建中，占比28.38%，有259所老年大學(xué)正在進行信息化/數(shù)字化建設(shè)，占比42.74%，有81所老年大學(xué)在進行其他建設(shè)（適老化改造等），占比13.37%。

5、民辦老年大學(xué)性質(zhì)逐漸涌現(xiàn)，但行業(yè)亂象叢生

具體從性質(zhì)來看，公辦老年大學(xué)仍然是老年大學(xué)市場主力，但近兩年民辦老年大學(xué)也相繼出現(xiàn)。根據(jù)上述《報告》調(diào)研結(jié)果顯示，目前，我國老年大學(xué)辦學(xué)主體呈多元化發(fā)展態(tài)勢。其中，政府部門/地方政府主辦的數(shù)量為694所，占比85.36%，其次為中央國家機關(guān)/部委主辦的數(shù)量為45所，占比5.54%，第三為社會力量（民辦）主辦的數(shù)量為25所，占比3.08%，高校主辦的數(shù)量為20所，占比2.46%，教育部門主辦的數(shù)量為20所，占比2.09%，大型國企主辦的數(shù)量為9所，占比1.11%，科研機構(gòu)主辦的數(shù)量為3所，占比為0.37%。

當(dāng)前，民辦老年大學(xué)主力軍包括養(yǎng)老機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)以及社區(qū)街道，其在一定程度上緩解公立老年大學(xué)“一位難求”的供需矛盾，同時通過吸引老人為其他項目付費，進而滿足這類群體多樣化的消費需求。

中老年興趣教育市場典型頭部代表企業(yè)

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不過，由于老年教育機構(gòu)不受教育部門或民政部門監(jiān)管，個別機構(gòu)便打起老年大學(xué)的“擦邊球”，違規(guī)引導(dǎo)中老年學(xué)員為其他高利潤項目付費等，如旅居康養(yǎng)、保險銷售、老年用品等。

在此情況下，國家應(yīng)盡快明確老年大學(xué)行業(yè)監(jiān)管主體，加強相關(guān)機構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)的審核把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)管老年大學(xué)虛假宣傳、違規(guī)引導(dǎo)消費等行為。（WYD）