湖北省咸寧市通山縣縣委社會工作部起草

http://www./zc/xxgkml/qtzdgkwj/jcygk/202409/t20240925_3742900.shtml

第一章 ?總 ???則

第一條 ?為進一步加強宗族祠堂管理，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步加強宗族祠堂管理的意見>的通知》（咸民政發(fā)〔2018〕41號）規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱宗族祠堂，是指對全縣宗族祠堂進行全面調(diào)查摸底并登記備案后，按照“五個一”的標準轉(zhuǎn)化的文化禮堂。

第三條 ?宗族祠堂要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，注重發(fā)揮在基層社會治理、鄉(xiāng)村振興、道德教化、文化傳承、民間交流、民主管理等方面的積極作用，形成向上、向善的道德力量，弘揚社會正氣，融洽鄉(xiāng)里關(guān)系，化解基層矛盾，與社會主義社會相適應(yīng)。

第四條 ?宗族祠堂實行屬地管理，分級負責，堅持縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、部門協(xié)同、村級主體。

縣宗族祠堂建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責牽頭抓總，堅決遏制宗族祠堂違建、濫建勢頭，防止利用宗族祠堂開展封建迷信活動及其它違法活動、干擾基層社會治理，引導(dǎo)、發(fā)揮宗族祠堂的正面積極作用；

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)宗族祠堂、宗族祠堂的登記造冊和分類整治，將宗族祠堂納入日常常態(tài)化監(jiān)管的機制，督促村組兩級落實動態(tài)跟蹤管理措施，積極引導(dǎo)廣大村民依法開展村民自治活動，防止宗族房頭勢力干擾農(nóng)村基層組織換屆選舉；

村（居）民委員會負責宗族祠堂日常管理。

各職能部門在各自職責范圍內(nèi)對宗族祠堂依法進行監(jiān)督管理：

組織部門要加強黨員干部的教育管理，防止黨員干部參與宗祠違法活動和利用宗族勢力干擾基層黨組織建設(shè)；

宣傳、文旅、民宗等部門要配合加強對宗族祠堂建設(shè)和宗族祠堂活動的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)推動宗族祠堂規(guī)范建設(shè)和有效利用，開展健康向上的活動；

自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要配合依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，將宗族祠堂建設(shè)納入規(guī)劃、國土審批范圍，加大監(jiān)管力度，全面清理、規(guī)范不動產(chǎn)權(quán)證的辦理；

政法、紀檢監(jiān)察、公安、城管執(zhí)法、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依法加大對農(nóng)村違法活動和宗族房頭勢力的打擊力度，確?；顒雍戏ㄓ行?，保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

第二章 ?活動管理

第五條 ?宗族祠堂是農(nóng)村開展公益服務(wù)的場所。

第六條 ?在宗族祠堂開展日?；顒颖仨殗栏褡袷貒曳煞ㄒ?guī)，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。宗族祠堂活動應(yīng)與先進文化建設(shè)相結(jié)合，將弘揚家族傳統(tǒng)美德與踐行社會主義核心價值觀有機統(tǒng)一。

第七條 ?因地制宜利用好宗族祠堂，鼓勵群眾在宗族祠堂開展村灣夜話、屋場連心會、紅白理事會，建立紅白理事會制度。鼓勵在宗族祠堂開展家風評比、法治宣傳教育、先賢紀念活動等健康有益的群眾性文化活動，大力弘揚社會主義核心價值觀。鼓勵利用宗族祠堂組織開展扶老助幼、扶貧助學、大病救助、賑災(zāi)捐贈等社會公益活動，提倡利用祠堂活動場所設(shè)置老年人日間照料中心和“四點半”學校，為分散供養(yǎng)的“五?！崩先撕土羰貎和峁╆P(guān)愛服務(wù)。

第八條 ?宗族祠堂不得開展任何違法活動，不得損害公民的人身安全和合法權(quán)益，不得開展封建迷信活動，不得進行宗族房頭拉幫結(jié)派活動，不得妨礙社會公共秩序、生產(chǎn)和生活秩序，開展的每項活動需做好相應(yīng)記錄并報村（社區(qū)）備案。

第九條 ?對利用宗族祠堂開展違法活動及干擾基層社會治理的主要牽頭人或組織者，輕者批評教育，涉及違法的按法律規(guī)定移交公安、司法機關(guān)查處。

第十條 ?宗族祠堂根據(jù)需要建立人員、財務(wù)、安全、衛(wèi)生等管理制度。

第三章 ?人員管理

第十一條 ?宗族祠堂實行民主管理，確定專門管理人員。

宗族祠堂至少配備1名管理人員，經(jīng)村集體研究決定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。管理人員的主要精力要用于農(nóng)村宗族祠堂工作。

第十二條 ?管理人員應(yīng)具備下列條件：

（一）熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（二）遵紀守法、團結(jié)信仰群眾、廉潔嚴謹、辦事公道；

（三）有一定的文化素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力；

（四）不搞封建迷信活動；

（五）服從所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關(guān)部門的管理。

第十三條 ?宗族祠堂出現(xiàn)搞封建迷信活動、賭博和不健康活動造成不良影響、發(fā)生違法違紀案件、安全事故的，管理人員需進行調(diào)整。

第四章 ?財務(wù)管理

第十四條 ?宗族祠堂不得借開展活動之名斂財。

第十五條 ?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強針對在宗族祠堂內(nèi)開展活動的各類捐款和集資行為的管理，嚴禁不合理集資、攤派，杜絕加重群眾負擔的行為。各類理事會和社會組織不得向貧困戶、貧困邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶等生活困難群眾攤派籌資。堅決杜絕挪用集體資金用于宗族祠堂的建設(shè)。

第十六條 ?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財政局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強對宗族祠堂財務(wù)狀況的監(jiān)督、檢查，確保合理、規(guī)范使用，防止因財務(wù)問題引發(fā)不穩(wěn)定因素。

第五章 ?安全管理

第十七條 ?宗族祠堂開展活動按照屬地管理和“誰舉辦、誰負責”的原則，嚴格落實安全責任。舉辦大型活動，需向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報批，并報公安部門實施安全許可。

第十八條 ?宗族祠堂應(yīng)當加強對場地使用的監(jiān)管，開展活動應(yīng)確?；顒又刃?，保障人員安全。

第十九條 ?宗族祠堂應(yīng)當制定消防安全預(yù)案,落實各項安全防范措施，定期進行安全檢查。

第二十條 ?宗族祠堂建筑物、消防、電器電路等設(shè)施必須符合安全規(guī)定，保證安全用電，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時采取措施進行整改。

第二十一條 ?宗族祠堂不得存放易燃、易爆、腐蝕等危險物品。

第二十二條 ?發(fā)生災(zāi)害事故和治安、刑事案件及可疑情況，及時報告公安機關(guān)，并積極協(xié)助公安機關(guān)進行查處。

第二十三條 ?參加宗族祠堂活動的人員，給社會治安造成危害，給國家、集體或群眾造成經(jīng)濟損失和人身傷亡的，要給予負責人和當事人治安處罰，酌情賠償經(jīng)濟損失，觸犯刑法的要追究刑事責任。

第六章 ?衛(wèi)生管理

第二十四條 ?宗族祠堂應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，衛(wèi)生情況應(yīng)當有專人管理。

第二十五條 ?宗族祠堂的管理人員是宗族祠堂衛(wèi)生安全的第一責任人，具體負責其管理的宗族祠堂衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度。

宗族祠堂衛(wèi)生情況主要包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)置衛(wèi)生管理人員及衛(wèi)生管理制度；

（二）衛(wèi)生設(shè)施的配備、使用、維護；

（三）危害健康事故應(yīng)急預(yù)案；

（四）及時清運廢棄物；

（五）用水符合國家用水衛(wèi)生標準要求；

（六）提供給群眾使用的用品用具應(yīng)保證衛(wèi)生安全，可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當一次一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標準和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具；

（七）根據(jù)規(guī)模設(shè)置公共衛(wèi)生間，保持空氣流通，保持清潔無異味。

第二十六條 ?宗族祠堂發(fā)生危害健康事故的，管理人員應(yīng)當立即處置，防止危害擴大，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。

第七章 ?附 ???則

第二十七條 ?黨員干部在管理祠堂過程中出現(xiàn)履職不力、失職瀆職等行為的，移交縣紀委監(jiān)委處置，涉及違法犯罪的，由公安部門依法進行處理。

第二十八條 ?本辦法由縣宗族祠堂建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

第二十九條 ?本辦法自發(fā)布之日起實施。