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專注于天然氣領(lǐng)域政策與法律的公號，已通過微信原創(chuàng)和贊賞認(rèn)證。 點擊標(biāo)題下方“天然氣與法律”（藍(lán)色字體），和6.2萬+業(yè)內(nèi)同行一起關(guān)注。 針對管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)、更新責(zé)任，新頒布的《河南省燃?xì)夤芾項l例》（以下簡稱《條例》）第二十四條規(guī)定：“管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。”綜合分析對比國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》及其他省市燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)，河南省本次出臺的《條例》，存在兩個缺陷：一是沒有將“燃?xì)庠O(shè)施”從產(chǎn)權(quán)歸屬的角度進(jìn)行區(qū)分。關(guān)于管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)、更新責(zé)任，《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》第十九條也有類似的規(guī)定，具體內(nèi)容為“管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任?！?，同時第五十三條對“燃?xì)庠O(shè)施”的含義進(jìn)行了進(jìn)一步的說明，明確燃?xì)庠O(shè)施包括“包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等”。上述三個類別的劃分，其暗含不同的燃?xì)庠O(shè)施歸屬于不同的產(chǎn)權(quán)主體，其中市政管網(wǎng)歸屬管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施歸屬全體業(yè)主共有，戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施歸屬燃?xì)庥脩?/span>。縱觀《條例》內(nèi)容，《條例》在賦予管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)、更新責(zé)任時，并未將燃?xì)庠O(shè)施分為上述三個類別。二是在確定維護(hù)、更新責(zé)任時，沒有區(qū)分用戶類別。《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》第十九條在規(guī)定管道燃?xì)馄髽I(yè)的燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)、更新責(zé)任時，其實是針對不同的用戶類型進(jìn)行了劃分。具體而言，（一）針對居民用戶，將建筑區(qū)劃內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施分為業(yè)主共有和業(yè)主專有，其中業(yè)主共有部分由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)維護(hù)、更新責(zé)任，業(yè)主專有部分由業(yè)主承擔(dān)維護(hù)、更新責(zé)任。（二）針對單位燃?xì)庥脩?，則由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與燃?xì)庥脩敉ㄟ^供用氣合同，協(xié)商劃定燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)更新責(zé)任。縱觀各省級燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)，針對管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)、更新責(zé)任，大體有以下幾種做法：一是完全沿用《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》規(guī)定，即居民用戶的燃?xì)庠O(shè)施分為共有、專有，共有部分由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新，專有部分由業(yè)主負(fù)責(zé)維護(hù)更新；單位燃?xì)庥脩魟t允許燃?xì)馄髽I(yè)與用戶通過供用氣合同約定燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)、更新責(zé)任的范圍。采用此種方式的如《河北省燃?xì)夤芾項l例》。二是將燃?xì)庥脩魟澐譃榫用裼脩襞c非居民用戶，分別設(shè)定不同的物理分界點作為燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與用戶燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)、更新責(zé)任的分界點。但是不同類型的用戶，其分界點又有所不同：1、以燃?xì)庥嬃垦b置（燃?xì)獗恚榻纭Ｈ纭墩憬∪細(xì)夤芾項l例》、安徽、江蘇、福建對計量裝置安裝在戶內(nèi)的情形的規(guī)定。2、以灶前閥為界。如《鄭州市燃?xì)夤芾項l例》《洛陽市燃?xì)夤芾項l例》。3、以灶具為界。如《山東省燃?xì)夤芾項l例》。4、如果計量裝置安裝在住宅外，則以戶內(nèi)第一道閥門、進(jìn)戶墻為界。如安徽、江蘇、福建省燃?xì)鈼l例的規(guī)定。1、允許燃?xì)馄髽I(yè)和用戶協(xié)商通過合同約定燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)、更新責(zé)任的分界點。如《浙江省燃?xì)夤芾項l例》《安徽省燃?xì)夤芾項l例》的規(guī)定2、以計量裝置為界。如《福建省燃?xì)夤芾項l例》的規(guī)定。3、允許通過合同約定、如無約定則以計量裝置為界。如《洛陽市燃?xì)夤芾項l例》的規(guī)定。《河南省燃?xì)夤芾項l例》第二十四條的規(guī)定，沒有將“燃?xì)庠O(shè)施”從產(chǎn)權(quán)歸屬的角度進(jìn)行區(qū)分，也沒有將燃?xì)庥脩魟澐譃榫用裼脩襞c非居民用戶，分別設(shè)定不同的物理分界點作為燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與用戶燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)、更新責(zé)任的分界點。從字面上理解，要求燃?xì)馄髽I(yè)對其供氣范圍內(nèi)所有燃?xì)庠O(shè)施，不管是燃?xì)馄髽I(yè)擁有產(chǎn)權(quán)還是用戶擁有產(chǎn)權(quán)，都由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)維護(hù)、更新責(zé)任。以上規(guī)定無疑會大大加重燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、安全責(zé)任與負(fù)擔(dān)，且與《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》與其他省市的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)相左，期待在其生效后，地方立法、執(zhí)法機(jī)關(guān)對該條文的含義做進(jìn)一步的釋明，以維護(hù)燃?xì)庑袠I(yè)的健康發(fā)展。附錄：??? 第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。 第二十七條 管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)和管道燃?xì)庥脩魧ο嚓P(guān)作業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。 第三十九條 燃?xì)庥嬃勘砗捅砬叭細(xì)庠O(shè)施由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新；燃?xì)庥嬃勘砗笕細(xì)庠O(shè)施和燃?xì)馊紵骶撸扇細(xì)庥脩糌?fù)責(zé)維護(hù)、更新。非居民燃?xì)庥脩襞c管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)另有約定的，從其約定。 第三十五條 管道燃?xì)庥嬃勘碓趹魞?nèi)的，計量表和表前燃?xì)庠O(shè)施由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新和管理；計量表后燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馊紵骶呔S護(hù)、更新費(fèi)用，由燃?xì)庥脩舫袚?dān)。計量表在戶外的，戶內(nèi)第一道閥門及閥門前的燃?xì)庠O(shè)施由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新和管理；戶內(nèi)第一道閥門后燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馊紵骶呔S護(hù)、更新費(fèi)用，由燃?xì)庥脩舫袚?dān)。非居民燃?xì)庥脩襞c燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)另有約定的，從其約定。 第四十條 燃?xì)庥嬃勘碓O(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃?xì)庥嬃勘砗捅砬叭細(xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營者負(fù)責(zé)維護(hù)、更新；燃?xì)庥嬃勘砗蟮娜細(xì)庠O(shè)施和燃?xì)馊紵骶撸捎脩糌?fù)責(zé)維護(hù)、更新。燃?xì)庥嬃勘碓O(shè)置在居民住宅公共部位的，燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻內(nèi)側(cè)以外的燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營者負(fù)責(zé)維護(hù)、更新；燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻內(nèi)側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馊紵骶哂捎脩糌?fù)責(zé)維護(hù)、更新。 6、《福建省燃?xì)夤芾項l例》 第二十九條 非居民用戶和燃?xì)庥嬃績x表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃?xì)庥嬃績x表和在儀表前的燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)、更新費(fèi)用，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)；在燃?xì)庥嬃績x表后的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶呔S護(hù)、更新費(fèi)用，由用戶承擔(dān)。燃?xì)庥嬃績x表設(shè)置在居民住宅公共部位的，燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻外側(cè)（含墻體部分）燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)、更新費(fèi)用，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)；燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻內(nèi)側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶叩木S護(hù)、更新費(fèi)用，由用戶承擔(dān)。 第三十五條居民住宅管道燃?xì)庥脩羧細(xì)庠罹咔叭細(xì)庠O(shè)施、連接軟管的維護(hù)和更新，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)實施，費(fèi)用納入燃?xì)馀錃獬杀尽?/span> 第三十三條 管道燃?xì)饩用裼脩粢匀細(xì)夤艿肋B接燃?xì)馊紵骶哕浌艿拈y門為界，閥門之后的管道及附屬設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)管理，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，費(fèi)用由用戶承擔(dān)；閥門和閥門之前的管道及設(shè)施由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，費(fèi)用由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)，居民用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。 第三十條 管道燃?xì)夥蔷用裼脩羧細(xì)庠O(shè)施維護(hù)、更新責(zé)任按照合同約定執(zhí)行。未約定的，計量裝置前（含計量裝置）燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)和更新，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)；計量裝置后燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)和更新，由燃?xì)庥脩糌?fù)責(zé)，也可以委托燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)維護(hù)和更新。管道燃?xì)饩用裼脩粢匀細(xì)夤艿肋B接燃?xì)庠罹哕浌艿拈y門為界，閥門和閥門之前的管道及設(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)和更新，居民用戶應(yīng)當(dāng)予以配合；閥門之后的管道及附屬設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)和更新，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。
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