1922年11月16日，上海公共租界工部局新屋落成禮舉行。新屋計(jì)有房屋400間，在此辦公的外國職員約800名。截至年底，工部局總辦處、財(cái)務(wù)處、衛(wèi)生處等各處室搬入大樓并開始辦公。

初建成的上海工部局大樓，選自Far Eastern Commercial and Industrial Activity

有關(guān)建成后的工部局大樓影像，目前已知現(xiàn)存最早的一部大約拍攝于20世紀(jì)三十年代。在當(dāng)時(shí)，影像拍攝者已采用航拍來對(duì)城市進(jìn)行記錄，美國新聞公司制作的紀(jì)錄短片Shanghai…Mistress of the East，其中的一組鏡頭便以航拍方式拍攝了當(dāng)時(shí)的上海公共租界中區(qū)，在這組鏡頭中，拍到了當(dāng)時(shí)的工部局大樓，讓我們可以鳥瞰其形態(tài)及其所在城市街區(qū)肌理。

這段航拍的拍攝時(shí)間并未標(biāo)明，但筆者根據(jù)畫面判斷拍攝時(shí)間大約在1936年底，1937年初。判斷依據(jù)是畫面中百老匯大廈、中央巡捕房大樓、建設(shè)大廈都已竣工，而中國銀行大樓尚未竣工。據(jù)此推斷，這應(yīng)該就是1937年淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)前的上海公共租界及工部局大樓了。

1930年代上海公共租界中區(qū)航拍圖（視頻截圖），畫面左側(cè)可見當(dāng)時(shí)的工部局大樓

1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日軍迅速侵占公共租界。1942年1月，日本人岡崎勝男接任工部局總董。

1942年10月10日，英、美兩國分別發(fā)表聲明，將與中國政府談判放棄在華治外法權(quán)等所有特權(quán)。日本政府聞?dòng)?，為進(jìn)一步拉攏汪偽政府對(duì)英美宣戰(zhàn)，推行對(duì)華新政策，于1943年1月9日，搶在英美之前，同汪偽政府簽訂了《關(guān)于交還租界及撤廢治外法權(quán)之協(xié)定》。據(jù)此，1943年7月30日，法租界“交還”給汪偽政府。8月1日，汪偽政府“收回”公共租界儀式在工部局大樓內(nèi)舉行。

正從工部局大樓運(yùn)物的日本自動(dòng)車（圖源：李東鵬）

新聞片《接收上海公共租界》拍攝于1943年8月1日，記錄了汪偽政權(quán)從日本政府手中“接收”上海公共租界的鬧劇。這部新聞片來自汪偽的中華電影公司定期出品的“大東亞電影新聞”。汪偽政府在其推動(dòng)的“新國民運(yùn)動(dòng)”中經(jīng)常用新聞片的方式，進(jìn)行親日、賣國、崇汪宣傳。如1942年10月2日《中國商報(bào)》刊登：

抗戰(zhàn)勝利后，工部局大樓又見證了一次政權(quán)交接。1945年8月15日，抗日戰(zhàn)爭勝利，日本侵略者宣布無條件投降。1945年8月13日，國民政府任命錢大鈞為上海市長。9月12日，國民黨政府接收汪偽上海市政府，這幢大樓成為國民黨上海市政府所在地。

《上海市行號(hào)路圖錄》記載顯示，大樓作為國民黨上海市政府駐地期間，市政府、財(cái)政局、工務(wù)局、衛(wèi)生局等單位在大樓內(nèi)辦公，福州路一側(cè)的對(duì)面，有警察局、民政處等機(jī)關(guān)單位，這里是名副其實(shí)的上海“權(quán)力中心”。

國民黨上海市政府大樓功能分布圖，選自1947年刊印《上海市行號(hào)路圖錄》上冊(cè)第二圖

1946年2月11日，蔣介石蒞臨上海巡視。美國Fox Movietone News（福克斯新聞）報(bào)道了由攝影師王小亭拍攝的蔣介石此次巡視的新聞。主要鏡頭包括檢閱由青島來滬的中國海軍、出席上海各界歡迎大會(huì)、會(huì)見中外記者等。

宋美齡于2月10日來到上海，并于當(dāng)天在上海市政府市長辦公廳內(nèi)代表蔣介石為四位美軍將官舉辦授勛典禮，珍貴鏡頭也被王小亭用錄像機(jī)記錄，陳誠的夫人譚祥女士也一同入鏡。四位美軍將官是駐華美軍空軍總司令史特拉特美耶將軍、美駐華空軍司令部參謀長麥克納準(zhǔn)將、副參謀長伊文斯準(zhǔn)將和魯特克準(zhǔn)將。

13日，蔣介石在上海市政府接見中外記者和群眾，也發(fā)生在這幢大樓里。蔣介石站在位于漢口路、江西路路口的老市府大樓橢圓形陽臺(tái)上。由于攝影機(jī)不能擺放在蔣介石前方，故只拍攝到了蔣介石的側(cè)面鏡頭。

1948年《上海市街圖》標(biāo)注該地為“市政府”

然而，正如1946年《聯(lián)合畫報(bào)》記者所寫：蔣主席此次到滬，雖亦受到相當(dāng)熱烈歡迎，但人們?cè)谏畹膲浩戎?，其歡迎情緒已受影響。

1946年5月14日，國民黨行政院例會(huì)通過上海市長錢大鈞辭職。5月20日，國民黨上海新市長吳國楨到任。新聞電影《上海市長易人》拍攝了吳國楨接替錢大鈞擔(dān)任上海市政府市長的新聞?dòng)跋瘛Ｔ撈袇菄鴺E、錢大鈞等人的影像，也有在大樓內(nèi)舉辦的新聞發(fā)布會(huì)、吳國楨在市長辦公室內(nèi)辦公的鏡頭，是較為完整的一組新聞?dòng)跋瘛?/p>

《上海市長易人》來自由復(fù)員后的中電出品的“上海之窗”新聞欄目?！爸须姟彪`屬于國民黨政府中央宣傳部，其部分制作力量來自接收的汪偽中華電影公司，觀看該片可以看出其風(fēng)格與汪偽時(shí)期中華制片的風(fēng)格類似。

1949年5月27日，上海解放。5月28日，上海市人民政府在這里成立，這幢大樓成為上海市人民政府最初的辦公地。10月1日，中華人民共和國成立。新中國成立后，中國電影史上的一大成就就是拍攝了大量有關(guān)新中國的五彩影像，成為后人了解新中國面貌的重要資料。

1949年5月25日上午，九江路、江西中路口

為了把中國人民的英勇斗爭事跡、新中國的建設(shè)用電影表現(xiàn)出來，并介紹給蘇聯(lián)和其他各國人民，中共中央決定邀請(qǐng)?zhí)K聯(lián)攝影團(tuán)隊(duì)來華拍攝并制作紀(jì)錄電影。

1949年9月30日，蘇聯(lián)攝影團(tuán)11人抵達(dá)北京，包括蘇聯(lián)著名導(dǎo)演格拉西莫夫和瓦爾拉莫夫。10月1日當(dāng)天，攝影團(tuán)在不同時(shí)段，從不同機(jī)位記錄了新中國成立的全過程。隨后蘇聯(lián)攝影隊(duì)奔赴各地拍攝，歷時(shí)近一年。根據(jù)所拍攝素材，北京電影制片廠和蘇聯(lián)中央文獻(xiàn)電影制片廠、蘇聯(lián)莫斯科高爾基電影制片廠先后制作成《中國人民的勝利》《解放了的中國》《錦繡河山》等三部五彩紀(jì)錄片。

中蘇聯(lián)合攝制組中的蘇聯(lián)攝影師

《錦繡河山》包含：《大江東去》《人民的上?！贰督蟿倬啊贰督夥帕说哪戏健贰缎卤本返任宀考o(jì)錄短片。其中《人民的上海》是以“上海的一日”為題材的五彩短片。

上海市人民政府大廈上升起五星紅旗

（江西中路215號(hào)，1949年10月2日）

如1949年10月23日《文匯報(bào)》報(bào)道：

根據(jù)畫面信息，結(jié)合報(bào)刊報(bào)道、檔案文獻(xiàn)等，對(duì)有關(guān)上海的影像素材進(jìn)行深入研究，成為了解上海解放初期城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要參考。在新聞短片《人民的上?！?/span>中，有一幕陳毅乘車前往上海市人民政府辦公的鏡頭，為目前已知唯一的陳毅在上海市人民政府的彩色紀(jì)錄影像，具有重要的價(jià)值和意義。

紀(jì)錄片《人民的上?！方貓D

（圖源：上海音像資料館）

除了中蘇合拍的五彩紀(jì)錄影像，我國的電影工作者也有影片拍攝到了解放初期的上海市人民政府大廈，如1950年制作的紀(jì)錄片《新人村》，就拍到了在漢口路、江西路門口懸掛“上海市人民政府”和“中國人民解放軍上海市軍事管制委員會(huì)”標(biāo)牌的鏡頭，以及陳毅、潘漢年、盛丕華等在市府大樓開會(huì)辦公的鏡頭。

就在這幢大樓里，陳毅等上海市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌決策，帶領(lǐng)全體上海人民，先后打贏了敵人發(fā)動(dòng)的“銀元之戰(zhàn)”“米棉之戰(zhàn)”。共產(chǎn)黨不僅在軍事戰(zhàn)場上打贏敵人，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場上同樣能戰(zhàn)勝對(duì)手。在上海解放一周年之際，陳毅題字：“上海人民按自己的意志建設(shè)人民的新上海?！?/p>

此外，許多老電影采用原地實(shí)景拍攝，也成為獲取歷史影像的重要來源，如1959年八一電影制片廠拍攝電影《戰(zhàn)上?！?/span>，在老市府大樓進(jìn)行了實(shí)景拍攝，拍到了漢口路江西路正門外景、大樓底樓內(nèi)景等鏡頭。上海電影制片廠拍攝電影《陳毅市長》，也在老市府大樓進(jìn)行了實(shí)景拍攝。

《陳毅市長》劇照

1955年2月，上海市人民政府改稱上海市人民委員會(huì)。1956年5月1日，上海市人民委員會(huì)有關(guān)單位，從江西中路215號(hào)遷至外灘中山東一路10—12號(hào)的原匯豐銀行大樓內(nèi)辦公。這里便由市勞動(dòng)局、民政局、衛(wèi)生局、市政工程局等單位使用。2007年，上海市歷史博物館曾借該樓辦公。

夜幕中的老市府大樓

老市府禮堂前身為工部局萬國商團(tuán)操練廳，國民黨上海市政府時(shí)期改為工務(wù)局汽車間。上海解放后，為了使大樓更好地為人民服務(wù)，上海市人民政府于1950年，將原有的修車大棚改建為上海市人民政府大禮堂，以開會(huì)為主，兼文藝演出、放映電影。

禮堂的觀眾廳有2層，共有軟席座位1768個(gè)；舞臺(tái)臺(tái)口寬15米、深14.6米、高8.5米，總高18米，輔臺(tái)寬敞；臺(tái)前有可供較大樂隊(duì)使用的樂池；后臺(tái)化妝室、服裝室等冷暖空調(diào)一應(yīng)俱全。

老市府大樓航拍圖

由于禮堂設(shè)備條件優(yōu)于市區(qū)內(nèi)其它老劇場，這里成為上海解放后接待國際文化交流演出的重要場所，來自印度、美國、英國、法國、蘇聯(lián)、朝鮮等十幾個(gè)國家的藝術(shù)團(tuán)體在此演出，演出以舞蹈、歌舞劇和芭蕾舞為多。國內(nèi)各省市的藝術(shù)院團(tuán)及上海市的院團(tuán)也常在此演出。年均演出百余場，最多的一年達(dá)250場左右。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開放以后在市府禮堂舉行的國際交流演出有：1979年美國小提琴家艾薩克·斯特的《從毛澤東到莫扎特》；1984年12月9日日本世代劇團(tuán)在上海首演《藤野先生再見》；1985年4月25日澳大利亞悉尼舞蹈團(tuán)來上海演出；1985年5月12日美國華盛頓芭蕾舞團(tuán)在上海的首場演出；1985年11月大提琴家馬友友舉行的訪滬演出；1989年3月3日法國里昂芭蕾舞團(tuán)在上海的首演舞劇《灰姑娘》；1989年11月11日世界著名歌劇《弄臣》首次在上海上演等。

祖賓·梅塔在老市府禮堂演出

然而隨著時(shí)代發(fā)展，作為上海重要文化中心的市政府大禮堂，也逐步落后于時(shí)代要求。1994年，世界著名指揮家祖賓·梅塔與以色列愛樂樂團(tuán)來滬演出，由于沒有專業(yè)的交響大樂團(tuán)演出劇場，音樂會(huì)被搬進(jìn)了市政府禮堂。演出后，演出團(tuán)隊(duì)也曾發(fā)出疑問：你們有全世界最好的觀眾，也有全世界最差的劇場。上海有這么多五星級(jí)酒店，為什么沒有一個(gè)像樣的劇場？

1995年，市政府禮堂因建筑老化、場內(nèi)積水而宣布停業(yè)。2003年3月7日晨5時(shí)許，空置中的市府禮堂毀于一場大火。

被燒毀的老市府禮堂僅存之南內(nèi)立面，攝于2016年5月20日

舊上海公共租界工部局大樓、抗戰(zhàn)勝利后的國民黨上海市政府，直至上海市人民政府大廈，幾代人在這里工作、治理著上海。這幢大樓作為上海市人民政府的辦公大樓，見證了共和國初期城市所發(fā)生的深刻變革。這是一個(gè)時(shí)代的巨變，上海城市的屬性由此發(fā)生了天翻地覆的變化，成為真正意義上“人民的上?！?/span>。

2019年10月，作為“黃浦區(qū)160街坊保護(hù)性綜合改造項(xiàng)目”核心工程，外灘“第二立面”示范項(xiàng)目，老市府大樓修繕改造正式拉開帷幕。

大樓改造中(閔棟 攝)

改造過程中，黃浦區(qū)把紅色文化資源保護(hù)利用與城市更新有機(jī)融合，依托樓內(nèi)原陳毅市長辦公室及相鄰建筑空間，策劃舉辦“建設(shè)人民的城市——陳毅市長辦公地舊址”主題展，2023年9月27日正式落成。

（部分圖片源自《從工部局大樓到上海市人民政府大廈：一幢大樓與一座城市的變遷》，馬學(xué)強(qiáng)、朱亦峰主編，上海社會(huì)科學(xué)院出版社出版）

編輯：王良鐳

新媒體編輯：周曉瑛

排版：丁怡雋