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2024年12月30日，住建部網(wǎng)站發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》編號為GB/T50500-2024，自2025年9月1日起實施。原國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）同時廢止。 2024版《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50500-2024）在多個方面進(jìn)行了重要修訂，進(jìn)一步完善市場化造價管理規(guī)則，減少政府對價格的不當(dāng)干預(yù)，充分發(fā)揮企業(yè)自身活力。對兩方面產(chǎn)生影響： 一是對工程造價咨詢行業(yè)的影響。從行業(yè)變革看，新版標(biāo)準(zhǔn)的市場化計價方法和風(fēng)險分擔(dān)原則的明確化，將對工程造價咨詢行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。工程造價咨詢?nèi)诵枰邆涓叩膶I(yè)素養(yǎng)和市場敏感度，能夠準(zhǔn)確理解和應(yīng)用新版標(biāo)準(zhǔn)，為客戶提供更高質(zhì)量的服務(wù)。從技術(shù)要求看，新版標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)工程造價全過程管控要求，工程造價咨詢?nèi)诵枰莆崭嗟募夹g(shù)和工具，如BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等，以提高計價的準(zhǔn)確性和合理性。例如，通過BIM技術(shù)，可以更直觀地展示工程量和施工過程，提高計價的透明度和準(zhǔn)確性。從服務(wù)質(zhì)量看，新版標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)定對工程造價咨詢?nèi)说姆?wù)質(zhì)量提出了更高要求。咨詢?nèi)诵枰诠こ塘壳鍐尉幹啤⑼稑?biāo)報價、合同管理等環(huán)節(jié)中，提供更細(xì)致、更專業(yè)的服務(wù)，確?？蛻舻暮戏?quán)益。二是未來政策調(diào)整方向的影響。從市場化趨勢看，新版標(biāo)準(zhǔn)的市場化計價方法和風(fēng)險分擔(dān)原則的明確化，預(yù)示著未來政策將繼續(xù)朝著市場化方向發(fā)展。政府將進(jìn)一步減少對價格的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場的決定性作用，提高工程造價的透明度和合理性。從全過程管控看，新版標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)工程造價全過程管控要求，未來政策將繼續(xù)加強對工程造價全過程的監(jiān)管，確保工程造價的合理性和透明度。例如，政府可能會出臺更多的政策，規(guī)范工程量清單編制、投標(biāo)報價、合同管理等環(huán)節(jié)，減少因操作不當(dāng)引發(fā)的爭議。從技術(shù)創(chuàng)新看，新版標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)和工具的應(yīng)用提出了更高要求，未來政策將繼續(xù)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，提高工程造價的準(zhǔn)確性和合理性。例如，政府可能會出臺政策，支持BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等在工程造價領(lǐng)域的應(yīng)用，提高計價的透明度和準(zhǔn)確性。（一）計價依據(jù)的市場化與多元化。2024版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步推動計價依據(jù)的市場化，不再局限于傳統(tǒng)的定額體系。引入了市場詢價、企業(yè)定額、類似工程造價等多種計價依據(jù)，使工程造價更能反映市場實際價格水平，增強了計價的靈活性和適應(yīng)性。與2013版相比，2013版主要依賴國家或地方統(tǒng)一發(fā)布的定額作為計價依據(jù)，計價相對固定和統(tǒng)一。而2024版打破了這種單一模式，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)和管理優(yōu)勢，制定企業(yè)定額，并結(jié)合市場詢價等多種方式確定工程造價，體現(xiàn)了市場在資源配置中的決定性作用。（二）工程量清單編制的精細(xì)化。新版標(biāo)準(zhǔn)對工程量清單編制提出了更高要求，強調(diào)清單項目的精細(xì)化描述。要求清單項目不僅要準(zhǔn)確反映工程實體的特征，還要詳細(xì)說明施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料規(guī)格等信息，使承包人能夠更準(zhǔn)確地理解和報價。2013版在工程量清單編制方面，雖然也有一定的要求，但相對較為籠統(tǒng)。2024版則進(jìn)一步細(xì)化了清單編制的規(guī)則和要求，增加了對清單項目特征描述的深度和廣度，減少了因清單描述不準(zhǔn)確或不完整導(dǎo)致的報價失誤和合同爭議。（三）合同類型選擇的靈活性。2024版標(biāo)準(zhǔn)在合同類型選擇上給予了發(fā)承包雙方更大的靈活性。除了傳統(tǒng)的單價合同和總價合同外，還增加了成本加酬金合同等其他合同類型的選擇，使合同類型更加多樣化，能夠更好地適應(yīng)不同工程的特點和需求。2013版主要以單價合同和總價合同為主，合同類型相對單一。2024版則根據(jù)工程的復(fù)雜程度、風(fēng)險特點和市場情況，提供了多種合同類型供選擇，使合同管理更加科學(xué)合理，能夠有效平衡發(fā)承包雙方的風(fēng)險和利益。（四）工程變更與索賠的規(guī)范化。新版標(biāo)準(zhǔn)對工程變更和索賠的處理進(jìn)行了更加規(guī)范和詳細(xì)的規(guī)定。明確了工程變更的范圍、程序和計價方法，以及索賠的條件、時限和處理流程，使工程變更和索賠的管理更加有章可循，減少了因變更和索賠處理不當(dāng)引發(fā)的糾紛。2013版在工程變更和索賠方面也有相關(guān)規(guī)定，但相對較為原則性和概括性。2024版則進(jìn)一步細(xì)化和完善了相關(guān)條款，增加了操作性和可執(zhí)行性，使發(fā)承包雙方在處理工程變更和索賠時能夠更加公平、公正、合理地維護(hù)自身權(quán)益。（五）信息化技術(shù)的應(yīng)用與推廣。2024版標(biāo)準(zhǔn)鼓勵在工程造價管理中廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)，如BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、云計算等。通過信息化手段，實現(xiàn)工程造價信息的實時共享、動態(tài)管理和精準(zhǔn)分析，提高工程造價管理的效率和質(zhì)量。2013版對信息化技術(shù)的應(yīng)用提及較少，而2024版則將信息化技術(shù)作為提升工程造價管理水平的重要手段，強調(diào)其在工程量清單編制、投標(biāo)報價、合同管理、工程結(jié)算等全過程中的應(yīng)用，推動工程造價管理向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。二、2024版《標(biāo)準(zhǔn)》主要修訂內(nèi)容 （一）明確標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。建設(shè)工程施工發(fā)承包及實施階段的計價活動。弦外之音就是，形成兩種承發(fā)包模式（施工承發(fā)包/工程總承包），兩個標(biāo)準(zhǔn)體系（清單計價標(biāo)準(zhǔn)/工程總承包計價規(guī)范）。 （二）計價風(fēng)險的范圍及分擔(dān)進(jìn)行重構(gòu)。區(qū)分單價合同與總價合同下不同的風(fēng)險分擔(dān)機制。落實“過錯方不能得利”和“法律不保護(hù)躺著權(quán)利上睡覺的人”的法律精神。分部分項工程量清單單價合同下由招標(biāo)人負(fù)責(zé)其準(zhǔn)確性、完整性；總價合同下由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。措施項目的完整性、準(zhǔn)確性不論是單價合同還是綜合合同均由承包人承擔(dān)。 （三）明確三種合同模式。單價合同中，解釋順序以合同清單優(yōu)先，在合同履行過程中合同圖紙與招標(biāo)工程量清單有不一致的，以工程量清單為準(zhǔn)。總價合同中，解釋順序以合同圖紙及合同規(guī)范優(yōu)先，在合同履行過程中當(dāng)合同圖紙及合同規(guī)范與已標(biāo)價工程量清單有不一致的，以合同圖紙及合同規(guī)范為準(zhǔn)。相較于13規(guī)范，增加了承包人的風(fēng)險。 （四）新增專業(yè)術(shù)語。新增了“2.0.4安全生產(chǎn)措施費、2.0.10工程量清單缺陷、2.0.21施工過程結(jié)算、2.0.12費率計價、2.0.18合同清單、2.0.21合同基準(zhǔn)日、2.0.22合同圖紙、2.0.23合同規(guī)范、2.0.24施工深化設(shè)計、2.0.29直接損失和（或）費用、2.0.30新增工程”等術(shù)語。特別是合同清單、合同圖紙、合同規(guī)范、合同單價等概念與原招標(biāo)工程量清單、標(biāo)價工程量清單區(qū)別。 （五）工程量清單組成與編制依據(jù)。由原5個清單改為4個清單（分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、增值稅），落實有關(guān)人工費口徑調(diào)整（建標(biāo)2017【209】號）及增值稅有關(guān)規(guī)定（財稅〔2016〕36號）。人工費調(diào)整為“工資、津貼、職工福利費、勞動保護(hù)費、社會保險費、住房公積金、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費以及特殊情況下工資性費用”，“增值稅”是價外稅，為抵扣、流轉(zhuǎn)方便，因此，不宜納入綜合單價，單獨計列。分部分項工程量清單應(yīng)統(tǒng)一規(guī)則，規(guī)范列項與編制。措施項目編制區(qū)分三種情況：一種計列入分部分項工程，如模板工程；一種是安全生產(chǎn)措施項目，按規(guī)定處理；一種是與完成整體工程項目相關(guān)、但與完成分部分項工程項目清單無關(guān)的，按項列，由投標(biāo)人依據(jù)自己是施工方案、技術(shù)水平、管理水平、工期標(biāo)準(zhǔn)等補充完善報價。其他項目清單中暫列金額增加了未確定工程或服務(wù)的暫列金額；專業(yè)工程暫估價為含增值稅價格，分類別和（或）分專業(yè)列項。 （六）總承包服務(wù)費的范圍和計價方法改變。增加了對發(fā)包人直接發(fā)包專業(yè)工程的配合、服務(wù)費。同時明確，總承包服務(wù)的相關(guān)管理、協(xié)調(diào)及配合責(zé)任等應(yīng)在招標(biāo)文件及合同中詳細(xì)說明。對于總承包人不實施的暫估價專業(yè)工程，總承包人到底承擔(dān)什么責(zé)任？亟需引起承包人注意及思考。明確了總承包服務(wù)費可以采用總價計價或者采用費率計價，總承包服務(wù)費的扣減、調(diào)整等方法。 （七）綜合單價的確定需要考慮更多內(nèi)容，承包人風(fēng)險明顯增加。綜合考慮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工工期、施工順序、施工條件、地理氣候等影響因素以及約定范圍與幅度內(nèi)的風(fēng)險，完成一個單位數(shù)量工程量清單項目所需的費用。清單項目綜合單價包括人工費、材料費、施工機具使用費、管理費、利潤和一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用，不包括增值稅。 （八）發(fā)包人提供材料的計價方式。明確甲供材本身的價格不進(jìn)入綜合單價，甲供材改為乙供材后綜合單價調(diào)整的方法。 （九）取消依據(jù)定額編制計價文件后，強調(diào)數(shù)據(jù)（工程價格信息及造價資訊、工程造價數(shù)據(jù)等市場價格數(shù)據(jù)）在計價活動中的重要作用。對招投標(biāo)雙方及政府造價管理提出新要求。 （十）增加建筑信息模型應(yīng)用，發(fā)揮BIM技術(shù)在工程造價管控中的作用。 （十一）健全對投標(biāo)文件的審查制度，預(yù)防不必要的糾紛，降低招標(biāo)風(fēng)險。 （十二）細(xì)化合同工程計量，區(qū)分不同合同模式下不同清單項目的計量。新增“返工工程計量、新增工程計量”，區(qū)分了“工程變更”與“新增工程”的區(qū)別。 （十三）優(yōu)化合同價款調(diào)整因素。清單缺陷價格調(diào)整方法；暫列金額價格調(diào)整方法；總承包服務(wù)費價格調(diào)整方法；工程變更價格調(diào)整方法；物價波動價格調(diào)整方法（附錄A與原規(guī)范中發(fā)生根本性變化）；新增工程價格調(diào)整方法；工程索賠價格調(diào)整方法等變化較大。 （十四）增加過程結(jié)算的規(guī)定，細(xì)化措施項目及進(jìn)度款的支付分解方式。 （十五）完善合同價款爭議解決，提倡采用爭議評審的方式處理當(dāng)事人爭議，充分化解矛盾。
準(zhǔn)確性：招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。專業(yè)人員應(yīng)確保工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性，避免因清單錯誤給投標(biāo)人造成損失。綜合單價：新版清單項目綜合單價及合價應(yīng)為不含增值稅的稅前全費用價格，專業(yè)人員在編制工程量清單時，應(yīng)確保綜合單價的計算符合這一要求。專業(yè)工程暫估價：新版專業(yè)工程暫估價為含增值稅的專業(yè)工程費用，專業(yè)人員在編制工程量清單時，應(yīng)確保專業(yè)工程暫估價的計算符合這一要求。澄清或說明：評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。自主選擇：允許承包人自主選用施工措施和組織方案，專業(yè)人員在編制投標(biāo)報價時，應(yīng)充分考慮自主選擇的施工措施和組織方案，確保投標(biāo)報價的合理性和競爭力。合同選擇：發(fā)包人可根據(jù)工程的招標(biāo)圖紙設(shè)計深度、技術(shù)難度、建設(shè)規(guī)模、項目實施計劃及工程量清單編制時間、計價風(fēng)險等因素，選擇采用單價合同或總價合同。合同價款調(diào)整：已標(biāo)價工程量清單的單價可作為合同文件的組成部分，按合同約定應(yīng)用于工程變更、新增工程等合同價格調(diào)整的計價。施工過程結(jié)算：新增了施工過程結(jié)算計價與支付規(guī)則，專業(yè)人員在合同管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照這些規(guī)則進(jìn)行工程款的支付和結(jié)算。成果文件：工程造價咨詢?nèi)顺鼍叩墓こ塘壳鍐?、最高投?biāo)限價、投標(biāo)報價、清標(biāo)、工程計量、合同價款調(diào)整和期中支付、工程結(jié)算與支付等工程造價成果文件，應(yīng)由造價專業(yè)人員編制，由一級注冊造價工程師審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。質(zhì)量責(zé)任：發(fā)承包雙方中的任一方，應(yīng)對自身工程造價成果文件的質(zhì)量向另一方負(fù)責(zé)。接受委托的承擔(dān)工程造價文件編制與核對的工程造價咨詢?nèi)思捌鋸臉I(yè)人員，應(yīng)對其工程造價成果文件的質(zhì)量向委托方負(fù)責(zé)。專業(yè)人員應(yīng)充分理解和掌握新版標(biāo)準(zhǔn)的變化和要求，確保在工程量清單編制、投標(biāo)報價、合同管理和工程造價咨詢等環(huán)節(jié)中嚴(yán)格遵守新版標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價管理的科學(xué)性和合理性，保障發(fā)承包雙方的合法權(quán)益。未來，工程造價咨詢行業(yè)將面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇，專業(yè)人員需要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，以適應(yīng)市場化的趨勢和全過程管控的要求。2024版與2013版詳細(xì)逐條對比文件請下載
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