【專欄|東方半明】公務(wù)用車審計(jì)看這些就夠了

風(fēng)起天寒xnhcbe 2024-09-22 發(fā)布于湖北

展開全文

近年來，隨著公務(wù)用車改革不斷推進(jìn)，規(guī)范公務(wù)用車管理、防范公車私用風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。公務(wù)用車管理不僅關(guān)系到效能建設(shè)，還影響黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，加之新社會(huì)、新形勢對公務(wù)用車管理的新要求，筆者旨在剖析公務(wù)用車管理中存在的普遍性問題，與各位讀者進(jìn)行探析，目的在于使公務(wù)用車管理有條不紊地推進(jìn)。

一、關(guān)注制度建立建設(shè)情況

初次接觸被審計(jì)單位，應(yīng)對被審計(jì)單位公務(wù)用車管理制度及操作流程進(jìn)行檢查，這不僅是《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》的要求，更是單位完善內(nèi)部管理、提升操作規(guī)范性的制度保證，重點(diǎn)關(guān)注：是否建立公務(wù)用車管理制度及操作流程、制度內(nèi)容是否及時(shí)進(jìn)行更新、制度內(nèi)容是否符合國家有關(guān)規(guī)定及被審計(jì)單位實(shí)際情況、操作流程或控制環(huán)節(jié)是否存在控制不到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二、關(guān)注是否按照車改方案執(zhí)行

如審計(jì)期間涉及車改情況，需要對被審計(jì)單位的車改情況進(jìn)行核實(shí)，獲取公車改革批復(fù)、方案及相關(guān)車改結(jié)果的匯報(bào)，重點(diǎn)關(guān)注：是否按照車改批復(fù)及方案保留應(yīng)有的車輛、是否存在隱匿公務(wù)車輛的情況（核實(shí)車輛保險(xiǎn)及維修費(fèi)等支出，是否存在非保留公車報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用情況；是否存在換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛；是否存在擅自接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車輛的）、是否存在既領(lǐng)取公車補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公車情況。

三、關(guān)注車輛配置情況

黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）機(jī)要通信用車配備價(jià)格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車或者其他小型客車。

（二）應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車配備價(jià)格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車或者價(jià)格45萬元以內(nèi)的大型客車。

（三）執(zhí)法執(zhí)勤用車配備價(jià)格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車或者其他小型客車，因工作需要可以配備價(jià)格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車或者價(jià)格45萬元以內(nèi)的大型客車。

（四）特種專業(yè)技術(shù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部門按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則確定。

公務(wù)用車配備新能源轎車的，價(jià)格不得超過18萬元。上述配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)保障需要、汽車行業(yè)技術(shù)發(fā)展、市場價(jià)格變化等因素適時(shí)調(diào)整（注：該處指的是配備標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，在沒有國家或系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的前提下，不得隨意突破上述配備標(biāo)準(zhǔn)）。

在審計(jì)過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：是否存在超標(biāo)準(zhǔn)配置車輛情況、是否存在未經(jīng)報(bào)批配備越野車的情況、是否存在為領(lǐng)導(dǎo)干部固定配備越野車的情況、執(zhí)法執(zhí)勤用車配備是否嚴(yán)格限定在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位、是否存在通過獲取外部單位或個(gè)人資金支持使原本超標(biāo)準(zhǔn)配置的車輛價(jià)格在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)等。

四、關(guān)注車輛權(quán)屬登記問題

由于歷史原因，行政事業(yè)單位（尤其是垂管派出機(jī)構(gòu)）公務(wù)用車管理存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不清、關(guān)系不暢的問題，初次接觸被審計(jì)單位，需要獲取被審計(jì)單位的機(jī)動(dòng)車登記證書及車輛行駛證，重點(diǎn)關(guān)注：關(guān)注車輛登記的所有權(quán)人是否為被審計(jì)單位，是否存在違反規(guī)定將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下，機(jī)動(dòng)車行駛證是否按照規(guī)定進(jìn)行年檢等情況。

五、關(guān)注公務(wù)用車運(yùn)行臺(tái)賬管理

在審計(jì)進(jìn)場后，應(yīng)獲取公務(wù)用車使用登記簿及關(guān)于公務(wù)用車記錄公示情況的說明，重點(diǎn)關(guān)注：是否設(shè)立臺(tái)賬對公務(wù)用車使用情況進(jìn)行登記、公務(wù)用車臺(tái)賬登記信息是否齊全（至少應(yīng)包含公務(wù)用車使用時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程等信息；油耗及費(fèi)用在單次出車時(shí)統(tǒng)計(jì)較困難，一般應(yīng)對單車運(yùn)行的油耗及費(fèi)用進(jìn)行月度核算或季度核算；出于檢查的目的還應(yīng)包括乘車人、駕駛員、審批人等信息）、是否對公務(wù)用車的費(fèi)用及油耗進(jìn)行單車核算、是否對公務(wù)用車運(yùn)行記錄進(jìn)行定期公示等。

關(guān)于公務(wù)用車登記信息是否齊全，在審計(jì)過程中應(yīng)注意如下方面：

（一）公務(wù)用車使用時(shí)間，應(yīng)包括出車時(shí)間和回庫時(shí)間；

（二）事由應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記，不能只填寫“外出”“辦事”“公務(wù)”“接人”“應(yīng)急”等模糊性信息；

（三）地點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記，不能只填寫“市里”“局里”“處里”“XX區(qū)”“郊外”“修理廠”等模糊性信息；

（四）里程信息應(yīng)如實(shí)登記，并應(yīng)對里程登記信息進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)內(nèi)容包括：

1、相同地點(diǎn)往來時(shí)，所消耗的公里數(shù)是否接近，如差異較大，需核實(shí)原因；

2、同一地點(diǎn)一天內(nèi)多次往來時(shí)，應(yīng)詳細(xì)登記每次所耗費(fèi)的里程及時(shí)間，以便對車輛運(yùn)行情況進(jìn)行核實(shí)；

3、油耗與行駛里程是否匹配，由于油耗應(yīng)進(jìn)行單車核算，在審計(jì)過程中應(yīng)核實(shí)車輛年度油耗與行駛里程是否匹配，可登錄“小熊油耗”官網(wǎng)輸入車號(hào)查詢車輛油耗情況，由于存在速度、路面等影響，當(dāng)且僅當(dāng)油耗與行駛里程匹配度差異較大時(shí)方可作為質(zhì)疑依據(jù)。

（五）關(guān)注是否存在挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車；是否存在利用公務(wù)用車長途行駛（如確需到外地，應(yīng)提供合理性、必要性說明）；是否存在外事、會(huì)議和集體活動(dòng)長期占用公務(wù)用車；是否將公務(wù)用車當(dāng)做接送上下班的通勤用車；是否存在長期租賃或固定租賃豪華車輛當(dāng)做公務(wù)用車使用。

六、關(guān)注“三定點(diǎn)”情況

行政事業(yè)單位應(yīng)實(shí)行公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度，在審計(jì)過程中應(yīng)通過抽查及詢問的方式對“三定點(diǎn)”情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)關(guān)注：是否對公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購（注:根據(jù)中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版），車輛維修保養(yǎng)及加油服務(wù)、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)主要指京內(nèi)單位對此履行集采程序，京外單位如果有相關(guān)規(guī)定，按具體規(guī)定執(zhí)行）；是否對公務(wù)用車進(jìn)行定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油；關(guān)注定點(diǎn)維修驗(yàn)收單，是否存在為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾貨或在車輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用，或?yàn)榉潜締挝卉囕v報(bào)銷運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

七、關(guān)注公務(wù)用車公示情況

根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》要求，公務(wù)用車使用時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息應(yīng)進(jìn)行公示，在審計(jì)過程中，重點(diǎn)關(guān)注：是否對公務(wù)用車使用記錄進(jìn)行公示、公示的信息是否完整并詳細(xì)、是否定期進(jìn)行公示（《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》中未對公示周期及單次公示期限進(jìn)行規(guī)定，系統(tǒng)內(nèi)部或者本單位有規(guī)定的從其規(guī)定，無規(guī)定的應(yīng)每年至少公示一次，如出于監(jiān)督檢查目的，建議按季度進(jìn)行公示）。

八、關(guān)注公務(wù)用車處置流程

關(guān)于公務(wù)用車處置，《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》要求公務(wù)用車使用年限超過8年的可以更新；達(dá)到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用；因安全等原因確需提前更新的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。在審計(jì)過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：公務(wù)用車報(bào)廢是否達(dá)到報(bào)廢年限（根據(jù)辦法要求，雖然未達(dá)年限亦可報(bào)廢，但在實(shí)際中，很難獲得批準(zhǔn)。針對特種專業(yè)技術(shù)用車，一般地方要求使用年限超過10年才可以更新，應(yīng)結(jié)合具體規(guī)定進(jìn)行審計(jì)）；車輛是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)（一般認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：車輛無法達(dá)到交管部門年度檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、無法通過環(huán)保部門的審驗(yàn)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的車輛達(dá)到報(bào)廢條件的證明）；是否按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批；是否按照規(guī)定方式進(jìn)行處置（可以采取拍賣、廠家回收、交由專業(yè)回收機(jī)構(gòu)報(bào)廢等方式規(guī)范處置舊車）；處置收入按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

九、關(guān)注公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)常見問題

公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的開支范圍包括公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用等，經(jīng)費(fèi)支出過程中常見問題如下：

（一）超預(yù)算支出公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，重點(diǎn)審查通過維修費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等明細(xì)科目隱匿公務(wù)用車費(fèi)用；

（二）加油費(fèi)直接接入費(fèi)用，未通過“存貨”科目核算。在實(shí)際管理過程中，被審計(jì)單位財(cái)務(wù)賬多采用加油卡（預(yù)付卡）的方式管理加油服務(wù)，在取得預(yù)付卡（或預(yù)付權(quán)限）的同時(shí)將相關(guān)支出計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求。背審計(jì)單位財(cái)務(wù)賬應(yīng)在取得加油卡（預(yù)付卡）的同時(shí)計(jì)入“存貨”科目，按月度或季度將消耗的加油卡金額結(jié)轉(zhuǎn)到當(dāng)期費(fèi)用；

（三）停車費(fèi)與過路費(fèi)支出依據(jù)不充分，停車費(fèi)與過路費(fèi)在報(bào)銷時(shí)應(yīng)附清單列明費(fèi)用產(chǎn)生的時(shí)間、車牌號(hào)、乘車人、金額等相關(guān)信息，否則僅憑發(fā)票無法證明業(yè)務(wù)相關(guān)性（該處業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性可以通過與公務(wù)用車運(yùn)行記錄進(jìn)行比對得知）；

（四）報(bào)銷非本單位車輛相關(guān)費(fèi)用或轉(zhuǎn)嫁本單位公務(wù)用車支出。報(bào)銷非本單位車輛相關(guān)費(fèi)用主要靠抽查本單位公務(wù)用車相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行檢查，轉(zhuǎn)嫁本單位公務(wù)用車支出多數(shù)時(shí)候需要延伸到下級(jí)單位進(jìn)行審計(jì)方可查清；

（五）關(guān)注節(jié)假日加油或出車情況。當(dāng)出現(xiàn)節(jié)假日加油或出車情況，應(yīng)仔細(xì)核實(shí)出車的理由，謹(jǐn)防公車私用風(fēng)險(xiǎn)；

（六）縱向比對各年公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出，將近五年公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（含明細(xì)科目）金額進(jìn)行比對，如某年或某項(xiàng)費(fèi)用支出存在異常偏大或異常偏小，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)；

（七）擴(kuò)大開支范圍情況。要嚴(yán)格核實(shí)公務(wù)用車開支范圍，尤其防范通過多次小額支出隱匿其他費(fèi)用。

十、關(guān)注公務(wù)用車績效管理情況

近年來，績效管理遍布日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，這不僅是《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》的要求，也是完善公務(wù)用車管理的必要舉措。各地市亦開始開展公務(wù)用車管理績效評價(jià)活動(dòng)，如：常德市XXX局開展了市直單位公務(wù)用車加油定點(diǎn)服務(wù)，公務(wù)用車維修、裝飾美容定點(diǎn)采購項(xiàng)目績效評價(jià)工作；甘谷縣XXX機(jī)關(guān)開展公車平臺(tái)績效考評工作會(huì)議，對公車平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行全方位總結(jié)及評價(jià)；天津市XXX區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將《公務(wù)用車運(yùn)行管理費(fèi)績效目標(biāo)表》披露在天津市某區(qū)人民政府官網(wǎng)上，接受公眾的監(jiān)督。

在績效管理過程中，除關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用、公務(wù)用車保障及時(shí)性、車輛配備、安全駕駛、受眾滿意度等常規(guī)項(xiàng)目外，應(yīng)著重關(guān)注公車使用效率低下問題（全年運(yùn)行里程及運(yùn)行次數(shù)較少等情況）。

附：公務(wù)用車管理創(chuàng)新做法匯總

本站是提供個(gè)人知識(shí)管理的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，不代表本站觀點(diǎn)。請注意甄別內(nèi)容中的聯(lián)系方式、誘導(dǎo)購買等信息，謹(jǐn)防詐騙。如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請點(diǎn)擊一鍵舉報(bào)。

轉(zhuǎn)藏 分享

QQ空間 QQ好友新浪微博微信

獻(xiàn)花（0） +1

來自：風(fēng)起天寒xnhcbe > 《待分類》

舉報(bào)/認(rèn)領(lǐng)