近期，中紀委發(fā)布《深化整治重點領(lǐng)域腐敗·罪名與案例丨公立醫(yī)療機構(gòu)工作人員收受回扣如何定性》文件，通過具體案例，深度解析公立醫(yī)療機構(gòu)工作人員收受回扣行為性質(zhì)的判定問題。

文件中提及了三個案例：

其中，病區(qū)主任構(gòu)成受賄罪；科室主任構(gòu)成受賄罪，所在科室構(gòu)成單位受賄罪；主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治醫(yī)師構(gòu)成非國家工作人員受賄罪。

文章指出，在認定行為性質(zhì)時，容易存在不同認識，需要準確認定受賄罪和非國家工作人員受賄罪，還要準確辨別受賄罪與單位受賄罪。

依據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，公立醫(yī)療機構(gòu)工作人員利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財物，是構(gòu)成受賄罪還是非國家工作人員受賄罪，關(guān)鍵是看其是否從事公務(wù)，以及是否利用從事公務(wù)的職務(wù)便利。

此前“兩高”《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》也曾明確：醫(yī)療機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)便利牟取不正當利益的，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。如果醫(yī)務(wù)人員屬于醫(yī)療機構(gòu)中的國家工作人員，則以受賄罪定罪處罰。

依據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，區(qū)分受賄罪與單位受賄罪，可從主體、主觀方面和客觀方面進行辨別。

國有單位索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴重的，是單位受賄罪。涉事單位將被罰金，其負責主管人員及直接負責人員會被判處刑罰。

文章還明確了公立醫(yī)療機構(gòu)工作人員收受回扣涉及罪名的一般認定思路。文章建議從主體身份、收受名義、體現(xiàn)意志、所利用的職務(wù)便利、款物歸屬等方面予以分析辨別。

公立醫(yī)療機構(gòu)工作人員利用職務(wù)便利收受賄賂，若為單位利益，代表單位意志為他人謀取利益并收受賄賂，收受的賄賂歸單位所有及支配，則涉嫌單位受賄犯罪，否則應(yīng)為個人受賄犯罪。

如果同時存在旨在為單位和個人利益行動的雙重主觀意圖，且行為既涉及為單位謀利又包括為個人謀取利益，而且受賄款既有部分歸于單位又有部分明確屬于個人，那么這種情形就可能同時構(gòu)成單位受賄罪和個人受賄罪。

除全面審閱主體身份資料外，還應(yīng)注意：

不能僅憑單位性質(zhì)認定

• 非國有單位中受國有單位委派的從事公務(wù)的人員，認定為國家工作人員；

• 國家單位中并非從事公務(wù)的人員，認定為非國家工作人員。

即：病區(qū)主任、科室主任（擔任行政職務(wù)）認定為國家工作人員；主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師（未擔任行政職務(wù)）認定為非國家工作人員。

精準認定所利用的職務(wù)便利

• 基于公務(wù)性質(zhì)職務(wù)的，認定為受賄罪；

• 基于非公務(wù)性質(zhì)職務(wù)的，認定為非國家工作人員受賄罪。

即：病區(qū)主任、科室主任（擔任行政職務(wù)）認定為受賄罪；主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師（未擔任行政職務(wù)）認定為非國家工作人員受賄罪。

客觀表現(xiàn)不盡相同

• “為他人謀取利益”是非國家工作人員受賄中的必備條件，但不是受賄罪中索賄的必備條件。

即：擔任公務(wù)性質(zhì)職務(wù)的人員，如病區(qū)主任、科室主任，不論是否使賄賂方受益，只要索要并收到了賄賂，就已經(jīng)構(gòu)成了受賄罪。

入罪標準有所差異

• 非國家工作人員受賄罪中“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起到，是受賄罪相對于數(shù)額標準的二倍、五倍。

公立醫(yī)療機構(gòu)工作人員利用職務(wù)便利，在藥品、醫(yī)療器械、耗材等物品的采購和臨床活動中，收受各種名義給與的回扣或其他不正當利益等問題易發(fā)多發(fā)。

2024年以來，以中央紀委國家監(jiān)委牽頭的多級監(jiān)管部門都加大了對相關(guān)問題的查處力度。

全國醫(yī)療領(lǐng)域反腐力度加大，不論是臨床醫(yī)生，還是科室、醫(yī)院主管人員，抑或是醫(yī)藥企業(yè)，都應(yīng)警鐘長鳴，嚴于律己，自覺抵制行賄、受賄行為。