“近年來，我國產(chǎn)品責(zé)任事件特別是食品安全事故頻發(fā)，三聚氰胺奶粉、瘦肉精、地溝油、染色饅頭等眾多事件連續(xù)發(fā)生，制假、販假行為屢禁不止，這給消費(fèi)者權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的同時(shí)也嚴(yán)重打擊了消費(fèi)者的消費(fèi)信心。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，打擊制假販假和生產(chǎn)銷售劣質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)營者，有必要在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中明確規(guī)定對(duì)消費(fèi)者權(quán)益侵害的懲罰性賠償制度，以鼓勵(lì)受侵害的消費(fèi)者起訴不法經(jīng)營者，獲得比實(shí)際損害高的賠償；懲罰不法經(jīng)營者，經(jīng)營者一旦實(shí)施欺詐行為并造成嚴(yán)重后果的，需要支付高額的懲罰性賠償金；威懾潛在的不法經(jīng)營者，預(yù)防類似的不法行為再度發(fā)生，凈化市場(chǎng)環(huán)境?！?/span>

一、欺詐行為的理解

1.所謂欺詐，就是故意隱瞞真實(shí)情況或者故意告知對(duì)方虛假的情況，欺騙對(duì)方，誘使對(duì)方作出錯(cuò)誤的意思表示而與之訂立合同。

2.欺詐行為既可是積極的行為，也可是消極的行為。

3.欺詐行為在實(shí)踐中可分故意隱瞞真實(shí)情況使他人陷入錯(cuò)誤的欺詐和故意告知對(duì)方虛假情況的欺詐。

4.故意隱瞞真實(shí)情況是指行為人負(fù)有義務(wù)向他方如實(shí)告知某種真實(shí)情況而故意不告知的。

5.告知虛假情況就是虛假陳述，如將劣質(zhì)品說成優(yōu)等品。

二、消費(fèi)欺詐懲罰性賠償?shù)牧⒎ㄗ冞w

1.我國從1993年制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》時(shí)即借鑒了普通法系的懲罰性賠償制度，該法第49條規(guī)定：'經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。'這一規(guī)定是我國第一次采用了懲罰性賠償制度，以制裁消費(fèi)領(lǐng)域的欺詐行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.2009年制定的《食品安全法》對(duì)懲罰性賠償制度也作出了規(guī)定，目的是懲罰生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品這一性質(zhì)比較嚴(yán)重的違法行為，更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3.2013年修正的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)一步完善了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》上的懲罰性賠償制度，該法第55條規(guī)定：'經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

三、消費(fèi)欺詐懲罰性賠償責(zé)任的核心要件

是經(jīng)營者實(shí)施了欺詐行為，這也是消費(fèi)欺詐懲罰性賠償責(zé)任的構(gòu)成要件之一。

四、欺詐行為——在侵害消費(fèi)者權(quán)益行為中的具體情形，主要包括以下五部分

（一）經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)的下列行為，且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者而實(shí)施此種行為的，屬于欺詐行為：

1.銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求；

2.銷售失效、變質(zhì)的商品；

3.銷售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址、篡改生產(chǎn)日期的商品；

4.銷售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；

5.銷售的商品或者提供的服務(wù)侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)；

6.銷售偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品。

（二）經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)的下列行為，屬于欺詐行為：

7.在銷售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；

8.銷售國家明令淘汰并停止銷售的商品；

9.提供商品或者服務(wù)中故意使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度；

10.騙取消費(fèi)者價(jià)款或者費(fèi)用而不提供或者不按照約定提供商品或者服務(wù)。

（三）經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為，屬于欺詐行為：

11.不以真實(shí)名稱和標(biāo)記提供商品或者服務(wù)；

12.以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品或者服務(wù)；

13.作虛假或者引人誤解的現(xiàn)場(chǎng)說明和演示；

14.采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量、虛假評(píng)論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo)；

15.以虛假的“清倉價(jià)”、“甩賣價(jià)”、“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示銷售商品或者服務(wù)；

16.以虛假的“有獎(jiǎng)銷售”、“還本銷售”、“體驗(yàn)銷售”等方式銷售商品或者服務(wù)；

17.謊稱正品銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品；

18.夸大或隱瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者；

19.以其他虛假或者引人誤解的宣傳方式誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（四）從事服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者的下列行為，屬于欺詐行為：

20.從事為消費(fèi)者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營者謊報(bào)用工用料，故意損壞、偷換零部件或材料，使用不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的零部件或材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費(fèi)用，損害消費(fèi)者權(quán)益的；

21.從事房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等手段損害消費(fèi)者權(quán)益的。

（五）價(jià)格欺詐及情形：

1.價(jià)格欺詐，是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的行為。

2.經(jīng)營者實(shí)施的下列行為，屬于價(jià)格欺詐行為：

（1）謊稱商品和服務(wù)價(jià)格為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；

（2）以低價(jià)誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者，以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算；

（3）通過虛假折價(jià)、減價(jià)或者價(jià)格比較等方式銷售商品或者提供服務(wù)；

（4）銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格以及其他價(jià)格信息；

（5）無正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價(jià)格承諾；

（6）不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對(duì)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者不利的價(jià)格條件，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；

（7）通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款時(shí)，拒不按約定折抵價(jià)款；

（8）其他價(jià)格欺詐行為。

五、消費(fèi)欺詐懲罰性賠償請(qǐng)求權(quán)的行使受到《民法典》第152條規(guī)定的有關(guān)撤銷權(quán)的消滅期限影響。如消費(fèi)者選擇依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第 55條第1款規(guī)定主張懲罰性賠償，需在法定期限內(nèi)行使。

六、消費(fèi)者同時(shí)向食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主張“食品安全懲罰性賠償責(zé)任”和“消費(fèi)欺詐懲罰性賠償責(zé)任”時(shí)，需注意的問題：

1.存在競合時(shí)，只能擇一而訴，不能同時(shí)要求食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者承擔(dān)食品安全懲罰性賠償責(zé)任和消費(fèi)欺詐懲罰性賠償責(zé)任;

2.在消費(fèi)者同時(shí)向食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主張食品安全懲罰性賠償責(zé)任和消費(fèi)欺詐懲罰性賠償責(zé)任時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者釋明其應(yīng)當(dāng)明確選擇在案件中行使的請(qǐng)求權(quán)究竟是食品安全懲罰性賠償責(zé)任請(qǐng)求權(quán)還是消費(fèi)欺詐懲罰性賠償責(zé)任請(qǐng)求權(quán)。如果消費(fèi)者拒絕明確作出選擇，人民法院可以按照有利于消費(fèi)者的原則確定案件的法律關(guān)系;

3.如果人民法院在前訴中支持了消費(fèi)者的食品安全懲罰性賠償責(zé)任請(qǐng)求權(quán)或者消費(fèi)欺詐懲罰性賠償責(zé)任請(qǐng)求權(quán)，消費(fèi)者勝訴后，又向食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主張另外一種懲罰性賠償責(zé)任請(qǐng)求權(quán)，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

七、消費(fèi)者向食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主張食品安全懲罰性賠償責(zé)任或者消費(fèi)欺詐懲罰性賠償責(zé)任敗訴后，消費(fèi)者在前訴中向食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主張食品安全懲罰性賠償責(zé)任或者消費(fèi)欺詐懲罰性賠償責(zé)任敗訴的，亦即其所選擇的一個(gè)請(qǐng)求權(quán)未達(dá)目的時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許消費(fèi)者再次起訴主張另外一種懲罰性賠償責(zé)任請(qǐng)求權(quán)。

八、消費(fèi)欺詐懲罰性賠償?shù)南嚓P(guān)法條

1.《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（2013修正）

第五十五條　經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

2.《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（2024）

第四十九條   經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十五條第一款的規(guī)定要求經(jīng)營者予以賠償。但是，商品或者服務(wù)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說明書、宣傳材料等存在不影響商品或者服務(wù)質(zhì)量且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

通過夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營者的賠償或者對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行敲詐勒索的，不適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十五條第一款的規(guī)定，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》（2022）

第十九條   經(jīng)營者不得實(shí)施下列價(jià)格欺詐行為：

（一）謊稱商品和服務(wù)價(jià)格為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；

（二）以低價(jià)誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者，以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算；

（三）通過虛假折價(jià)、減價(jià)或者價(jià)格比較等方式銷售商品或者提供服務(wù)；

（四）銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格以及其他價(jià)格信息；

（五）無正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價(jià)格承諾；

（六）不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對(duì)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者不利的價(jià)格條件，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；

（七）通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款時(shí)，拒不按約定折抵價(jià)款；

（八）其他價(jià)格欺詐行為。

4.《民法典》（2020）

第一百五十二條  【撤銷權(quán)的消滅】有下列情形之一的,撤銷權(quán)消滅:

(一)當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)、重大誤解的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起九十日內(nèi)沒有行使撤銷權(quán);

(二)當(dāng)事人受脅迫,自脅迫行為終止之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán);

(三)當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為表明放棄撤銷權(quán)。

    當(dāng)事人自民事法律行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的,撤銷權(quán)消滅。

5.最高人民法院關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）

法釋〔2020〕14號(hào)

第七條  【生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品同時(shí)構(gòu)成欺詐時(shí)消費(fèi)者的選擇權(quán)】消費(fèi)者認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品同時(shí)構(gòu)成欺詐的，有權(quán)選擇依據(jù)食品安全法第一百四十八條第二款或者消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十五條第一款規(guī)定主張食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。