在工程建設(shè)中，不平衡報價指投標單位為了獲取更多的利潤，在總報價不變的前提下，將實際施工量可能增加的項目單價提高，而將實際施工量可能減少的項目單價降低；或是為了提前收回款項，在總報價不變的前提下,將能夠早日結(jié)算的前期施工的項目單價提高，而將后期施工的項目單價降低。

不平衡報價在工程項目中運用得比較普遍，是工程量清單報價中的一種投標策略。它的前提是“量價分離”，即工程量和單價分開，最終結(jié)算時工程量以實際發(fā)生量為準，而單價按投標報價不變。

適度的不平衡報價作為施工單位的報價策略是無可厚非的，但嚴重偏離定額或市場的不平衡報價，導致低價中標高價結(jié)算，會給建設(shè)單位帶來不必要的損失，有時還會促使施工單位與建設(shè)單位人員串通一起損害國家、集體利益。

那么，建設(shè)單位如何應(yīng)對施工單位的不平衡報價呢？

一、在編制工程量清單的時候規(guī)避

工程量清單既是編制招標控制價和投標報價的依據(jù)，也是建設(shè)單位進行工程成本控制的有效手段之一。投標人之所以會進行不平衡報價，是因為工程量清單編制的不準確或不完整，特別是工程量的準確性和項目特征描述的符合性上出現(xiàn)了錯誤或漏洞，讓投標人有可乘之機。在造價咨詢單位眾多、業(yè)務(wù)水平參差不齊的當下，建設(shè)單位要注重選擇人員實力強的咨詢公司，而不能僅僅以服務(wù)價格為選擇依據(jù)，否則有可能得不償失。

二、在招標的時候規(guī)避

在招標文件中約定，投標人的每項投標報價不得超過招標控制價的一定范圍，如報價須在招標控制價的85%-115%范圍內(nèi)，否則廢標或發(fā)現(xiàn)每一項扣多少分，這樣施工單位為了中標就不敢隨便進行不平衡報價。當然，這里的前提是招標時要提供招標控制價，且招標控制價的計算要準確，不得出現(xiàn)嚴重的失誤。

三、在合同簽訂的時候應(yīng)對

在施工合同中增加限制不平衡報價的條款，如果實際工程量與原清單工程量偏差較大，或發(fā)現(xiàn)施工單位有明顯的不平衡報價，建設(shè)單位有權(quán)按照客觀公平或有利于發(fā)包人的原則處理。

1、客觀公平的原則。如若施工單位報價明顯偏離標底價或市場價一定幅度時，建設(shè)單位有權(quán)按照標底單價或市場單價乘中標下浮率進行計算，這是對雙方都比較公平的原則。

2、有利于建設(shè)單位的原則。當分項工程變更引起工程量增減或工程量清單數(shù)量誤差，超過原清單工程量的一定范圍時（如±15%），則建設(shè)單位有權(quán)按如下辦法處理：原合同內(nèi)的工程量和單價不變，但對增加部分的工程量，按投標報價和標底價乘中標下浮率，取兩者中較低價進行計算；對減少部分的工程量，按投標報價和標底價乘中標下浮率，按兩者中較高價進行扣除。這種對施工單位不利條款可以有效遏制投標單位惡意的不平衡報價。

四、在施工過程中應(yīng)對

施工單位為了通過不平衡報價獲利，通常的做法是在施工過程中，想各種辦法和理由，攛掇設(shè)計人員或建設(shè)單位代表進行工程變更，將原報價低的項目取消或減少。那么作為建設(shè)單位就要注意，無必要不變更，確實需要變更的項目，應(yīng)要求施工單位提交變更項目增減價款，或要求設(shè)計人員進行多方案比較后再變更，如果盲目變更，待施工完工后再討論變更工程的價格，建設(shè)單位就非常被動。