民國(guó)初年，北洋政府軍隊(duì)的軍銜制，基本上沿用了晚清的軍銜等級(jí)體系，只是各級(jí)稱謂有所變化，其中上等官稱“將官”，分上將、中將、少將三級(jí)，作為高級(jí)軍官的軍銜。除此之外，一些高級(jí)將領(lǐng)還有“將軍”或“上將軍”的稱號(hào)，如“寧武將軍”、“揚(yáng)威將軍”、“鎮(zhèn)安上將軍”等，這是怎么一回事呢?

       原來(lái)，袁世凱當(dāng)總統(tǒng)的時(shí)候，于1914年6月30日下命令，“各省都督一律裁撤。于京師建立將軍府，并設(shè)將軍諸名號(hào)”。將軍府是由大總統(tǒng)直轄的中央最高軍事顧問(wèn)機(jī)關(guān)。將軍分上將軍和將軍兩級(jí)，均由大總統(tǒng)任命，承大總統(tǒng)之命會(huì)議軍務(wù)、校閱陸海軍;或派遣各省，成立將軍行署，督理本省軍務(wù)，將各省的軍事長(zhǎng)官—都督統(tǒng)改稱將軍。將軍府設(shè)上將軍一人管理，由大總統(tǒng)特任，首任為段祺瑞。

       將軍各有名號(hào)，用冠字的方法把將軍分為兩類:派遣各省的—各省軍事長(zhǎng)官冠以“武”字;留府任事的—在京師的高級(jí)將領(lǐng)冠以“威”字。

       實(shí)際上，“威”、“武”兩字已把將軍有無(wú)實(shí)權(quán)區(qū)分開(kāi):有地盤(pán)、有兵權(quán)的將軍均為“武”字號(hào)，沒(méi)有實(shí)權(quán)的將領(lǐng)則是“威”字號(hào)。

       如“北洋三杰”之一的段祺瑞當(dāng)時(shí)雖是陸軍總長(zhǎng)并兼管將軍府事務(wù)，但由于他沒(méi)有直接兵權(quán)，所以冠的是一個(gè)“威”字—“建威上將軍”。另外如前云南都督辛亥名將蔡鍔被袁世凱解除兵權(quán)、調(diào)進(jìn)北京后，也成了“威”字號(hào)將軍—“昭威將軍”。袁死后，蔡鍔又當(dāng)上了云南督軍(相當(dāng)于過(guò)去的都督)，改授“益武將軍”。按照袁世凱的說(shuō)法，無(wú)論有無(wú)兵權(quán)和地盤(pán)，無(wú)論在京內(nèi)或京外，同樣都是“將軍”，兩者之間可以調(diào)來(lái)調(diào)去，調(diào)到京里來(lái)的將軍仍然可以外放到各省，而各省的將軍內(nèi)調(diào)也并不損害他們的尊榮和地位。

       但實(shí)際上這種說(shuō)法完全是騙人的，袁的用意是要逐步把各省大小軍閥調(diào)到北京來(lái)，把將軍府作為收容他們的冷衙門(mén)，以達(dá)到其廢省廢督、集中軍權(quán)于一身的意圖。其實(shí)各省軍閥心里都明白，一旦他們失去兵權(quán)和地盤(pán)，就會(huì)永遠(yuǎn)被袁打入冷宮，收置于將軍府，而沒(méi)有“放虎歸山”的機(jī)會(huì)。因此，“威”字號(hào)將軍實(shí)際上早沒(méi)有了往日的威風(fēng)，而即便是冠以“武”字的將軍，也只是一種過(guò)渡形式，最后全國(guó)的將軍都將成為有“威”可畏而無(wú)用“武”之地的“英雄”。

       另外用將軍的名稱取代都督，也是袁世凱“由總統(tǒng)變皇帝”步驟中的一個(gè)環(huán)節(jié)。他已在文官的名稱中嵌進(jìn)了“卿”字，又在武職中嵌進(jìn)了“將軍”，下一步在“卿”和“將軍”之上再產(chǎn)生一個(gè)“皇帝”，就自然是一件順理成章的事了。

       各省將軍除按冠字分為“武”、“威”兩種類型，還依所轄的地盤(pán)和勢(shì)力范圍分為“上將軍”和“將軍”兩種，實(shí)際上是將軍的兩個(gè)級(jí)別。凡是清朝設(shè)有總督的省區(qū)，都設(shè)上將軍，如奉天、江蘇、湖北等省;清朝設(shè)巡撫的省區(qū)，則設(shè)將軍。

       這樣，上將軍就相當(dāng)于清朝的總督，將軍則相當(dāng)于巡撫。如奉天都督張錫鑾、江蘇都督馮國(guó)璋、湖北都督段芝貴、廣東都督龍濟(jì)光等都被封為上將軍。另外，個(gè)別資歷深的，或雖無(wú)固定地盤(pán)但有實(shí)權(quán)的軍閥，不按其職務(wù)是否相當(dāng)于總督，也被授予上將軍，如長(zhǎng)江巡閱使“辮帥”張勛，既沒(méi)有固定地盤(pán)，也不督理一省軍務(wù)，但是他手握重兵，勢(shì)力極大，所以也被授予上將軍稱號(hào)。

       袁世凱死后，歷屆北洋政府所授的上將軍一般都冠以“威”字，并且是既有地盤(pán)又有重兵、權(quán)傾一時(shí)的高級(jí)將領(lǐng)，如吳佩孚“孚威上將軍”、張作霖“鎮(zhèn)威上將軍”等。此外，東北的將軍一開(kāi)始就不冠“武”字，而一律冠以“鎮(zhèn)安”兩字，再用“上”、“左”、“右”，如“鎮(zhèn)安上將軍”(駐奉天)、“鎮(zhèn)安左將軍”(駐吉林)、“鎮(zhèn)安右將軍”(駐黑龍江)。這是由于東三省靠近北京而又處于北京的后方，是戰(zhàn)略位置十分重要的一個(gè)特別區(qū)域，“鎮(zhèn)安”二字具有鎮(zhèn)撫、安定的用意。

       上將軍和將軍在“威”和“武”兩字前所冠的另一字，有的像溢號(hào)，如“德威”、“毅威”、“宣武”、“耀武”之類;有的嵌以轄區(qū)的地名，如“泰武”(泰安)、“同武”(大同)、“昌武”(南昌)、“安武”(安慶)、“咸武”(咸陽(yáng)，)、“成武”(成都)、“寧武”(南寧)等。但在這類嵌字中，有的嵌以省會(huì)的簡(jiǎn)稱，有的嵌以省內(nèi)的另一地名，如山西、山東、陜西將軍都不是嵌以省會(huì)名稱，而是分別嵌大同、泰安、咸陽(yáng)等地名。這是袁世凱準(zhǔn)備實(shí)施將軍、巡按使不同城，即軍民分治的一個(gè)步驟。后來(lái)，有些上將軍和將軍的名號(hào)干脆冠以姓名的一個(gè)字，如吳佩孚—“孚威上將軍”，張學(xué)良—“良威將軍”，褚玉璞—“璞威將軍”，韓麟春—“麟威將軍”，于珍—“珍威將軍”等等。

       上將軍和將軍最初是一種職務(wù)名稱，即相當(dāng)于原來(lái)的都督、總督，巡撫等，到了北洋政府后期，上將軍和將軍失去了原來(lái)的意義，只是一種榮譽(yù)稱號(hào)，相當(dāng)于一種勛位。有些人獲得過(guò)幾次將軍名號(hào)，如段芝貴先后被授任“彰武上將軍”、“鎮(zhèn)武上將軍”、“輔威上將軍”，蔡鍔被授任過(guò)“昭威將軍”、“益武將軍”。

       北洋政府時(shí)期被授予“將軍”名號(hào)的多達(dá)550余人，而能獲得“上將軍”稱號(hào)的卻如鳳毛麟角。凡是被授予上將軍稱號(hào)的，一般都已獲得了陸軍上將軍銜，如馮玉祥1923年1月升陸軍上將銜，同年11月授任“揚(yáng)武上將軍”。但不是所有的陸軍上將都能被授予上將軍稱號(hào)。

北洋政府時(shí)期陸軍上將有上百位，而上將軍只有24人，他們是:

姓名 將軍名號(hào) 授予時(shí)間

段祺瑞 建威上將軍 1914. 6

張錫鑾 鎮(zhèn)安上將軍 1914. 6

新武上將軍 1915. 8

振威上將軍 1915. 12

馮國(guó)璋 宣武上將軍 1914. 6

段芝貴 彰武上將軍 1914. 6

鎮(zhèn)武上將軍 1915. 8

輔威上將軍 1917. 8

龍濟(jì)光 振武上將軍 1914. 6

姜桂題 昭武上將軍 1914. 6

陸榮廷 耀武上將軍 1915. 3

王占元 襄武上將軍 1916. 1

張勛 定安上將軍 1916. 4

王士珍 德威上將軍 1918. 3

曹錕 虎威上將軍 1920. 1

張作霖 鎮(zhèn)威上將軍 1920. 10

李純 英武上將軍 1920. 10

吳佩孚 孚威上將軍 1923. 1

田中玉 益威上將軍 1923. 10

王懷慶 靖武上將軍 1923. 11

馮玉祥 揚(yáng)武上將軍 1923. 11

王承斌 匡武上將軍 1923. 11

齊燮元 寧武上將軍 1923. 11

蕭耀南 炳武上將軍 1923. 11

閻錫山 同武上將軍 1923. 11

李鼎新 耀威上將軍 1926. 6

張宗昌 義威上將軍 1926. 6

孫傳芳 恪威上將軍 1926. 10