【原】河南省檔案管理條例(對照版）

博覽網(wǎng)文 2024-08-28 發(fā)布于河南

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河南省檔案管理條例

（經(jīng)于2002年3月27日2024年8月3日河南省第九十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七十次會議通過，根據(jù)2004年11月26日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<河南省檔案管理條例>的決定》修正）

第一章總則

第一條為了加強檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設(shè)水平，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）和國務(wù)院《中華人民共和國檔案法實施辦法條例》（以下簡稱《檔案法實施辦法》）以及國家有關(guān)規(guī)定等法律、行政法規(guī)，結(jié)合我本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理法律、法規(guī)和本條例，履行保護檔案的義務(wù)。從事檔案收集、整理、保護、利用、信息化建設(shè)及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把將檔案事業(yè)建設(shè)列納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃規(guī)劃，按照國家規(guī)定建立健全檔案機構(gòu)，確定人員編制，建設(shè)檔案館庫等設(shè)施，將把檔案事業(yè)和重點檔案保護、搶救、征集、征購所需發(fā)展經(jīng)費，列入本同級財政預(yù)算，加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)以及檔案的保護利用，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全檔案機構(gòu)，配備必要的工作力量，提供檔案長久安全保管場所和設(shè)施。

第四條檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護檔案完整和安全，留存時代記憶，便于社會各方面利用，發(fā)揮存史、資政、育人的作用。

第五條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)加強檔案工作，提供必要條件對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作依法開展。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民都有保護檔案的義務(wù)，享有依法利用檔案的權(quán)利。

第六條縣級以上人民政府鼓勵和支持機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個人開展檔案科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，促進科技成果在檔案收集、整理、保護、利用、信息化建設(shè)等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動檔案科技進步。

第七條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展檔案文化、檔案法治、檔案安全等宣傳教育活動，普及檔案知識，增強全社會檔案意識。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展檔案公益宣傳，營造關(guān)心、支持檔案事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

第八條縣級以上人民政府、檔案主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持開展檔案工作交流與合作。

鼓勵和支持參與國際檔案專業(yè)組織和友好交流活動，加強檔案領(lǐng)域國際合作。

第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會力量通過捐贈、資助、提供服務(wù)等方式，參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展。

第四十條有下列情形之一的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵：在檔案工作中做出顯著成績及向國家捐贈重要、珍貴檔案的單位和個人，由各級人民政府或檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門給予表彰和獎勵。

（一）對檔案收集、整理、保護、利用、信息化建設(shè)做出顯著成績的；

（二）對檔案科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳教育、交流合作做出顯著成績的；

（三）在重大活動、突發(fā)事件應(yīng)對活動相關(guān)檔案工作中表現(xiàn)突出的；

（四）將重要或者珍貴檔案捐獻給國家的；

（五）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的；

（六）長期從事檔案工作，表現(xiàn)突出的。

第二章檔案機構(gòu)及其職責(zé)

第五十一條省檔案行政管理縣級以上檔案主管部門主管全省檔案事業(yè)，對全省的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)。本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；

（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檔案工作制度規(guī)范，并組織實施；

（三）推動檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究，健全檔案科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制；

（四）組織開展檔案宣傳教育、交流培訓(xùn)、人才隊伍建設(shè)；

（五）組織、指導(dǎo)、推動檔案信息化建設(shè)；

（六）對有關(guān)重大建設(shè)項目檔案、科學(xué)技術(shù)研究項目檔案進行驗收；

（七）對本行政區(qū)域內(nèi)檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的檔案工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，查處檔案違法行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

省轄市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及、街道辦事處對應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，建立健全檔案工作制度規(guī)范；指定人員管理本機關(guān)檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位以及轄區(qū)內(nèi)的村民委員會或居民委員會基層群眾性自治組織等的檔案工作實行指導(dǎo)，并指定檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本機關(guān)的檔案。

第十二條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)確定檔案機構(gòu)或者檔案工作人員統(tǒng)一管理本單位檔案，健全檔案管理制度，依法開展檔案的收集、整理、保管、利用、移交、信息化建設(shè)等工作，并對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。檔案機構(gòu)的變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)向同級檔案主管部門報告。

重大活動、突發(fā)事件、重特大事件辦理或者應(yīng)對部門，或者專門設(shè)立的臨時機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)檔案工作，接受同級檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十九條各級各類檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織的檔案機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的檔案管理制度，采取有效措施，防止檔案損毀、散失和泄密，確保檔案的完整與安全。對重要、珍貴的檔案應(yīng)當(dāng)采取特殊的保護措施，進行重點保護。

第六十三條省、省轄市、縣（市、區(qū)）設(shè)置國家檔案館，各級各類檔案館的設(shè)置和管理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

各級地方國家檔案館應(yīng)當(dāng)配備與其職責(zé)和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)征集、接收、整理和保管本行政區(qū)域內(nèi)各種門類的檔案，并收集本館分管范圍內(nèi)的檔案，按照規(guī)定整理、保管檔案，依法向社會開放檔案，并采取各種形式研究、開發(fā)檔案資源，為社會各方面利用檔案資源提供服務(wù)，開展宣傳教育，發(fā)揮愛國主義教育和歷史文化教育功能。

第七條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)或檔案工作人員，負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

檔案機構(gòu)的設(shè)立、變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)向檔案行政管理部門備案。

第八十四條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強檔案人才隊伍建設(shè)，實施人才培養(yǎng)計劃，加強專家型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

檔案主管部門、檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)為檔案工作人員的教育培訓(xùn)、職稱評審、崗位聘用等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案工作人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力。

檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律、遵紀(jì)守法，具備檔案相應(yīng)的專業(yè)知識與技能，并經(jīng)考核取得崗位資格證書其中檔案專業(yè)人員可以按照有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。

第三章檔案的管理

第十五條檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)依法建立檔案管理工作機制，健全檔案管理制度，實行檔案工作責(zé)任制，推進檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

第十六條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)依法編制本單位檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，報同級檔案主管部門審核同意后施行；單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者工作職能發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時修訂檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，報同級檔案主管部門重新審核同意后施行。

第二十一條對檔案保存價值和保管期限的確定，以及銷毀失去保存價值的檔案，必須按照國家檔案行政管理部門規(guī)定的程序和方法進行，嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。

檔案密級的變更和解密，依照保密法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)歸檔的材料，由各個內(nèi)設(shè)機構(gòu)收集齊全、規(guī)范整理，定期移交本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，任何內(nèi)設(shè)機構(gòu)和個人不得拒絕歸檔或者將歸檔材料據(jù)為己有。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十七條地方國家檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定本館收集檔案范圍細(xì)則和工作方案，經(jīng)同級檔案主管部門審核同意并報上級檔案主管部門備案后施行。

第九條各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)及時收集國家領(lǐng)導(dǎo)人到本地視察工作形成的檔案材料和對國家、社會作出重大貢獻的個人檔案材料，并注意收集本行政區(qū)域內(nèi)反映風(fēng)土人情、名優(yōu)特產(chǎn)的檔案材料。

第十條反映本行政區(qū)域內(nèi)重大政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動形成的檔案以及對反映、記載本行政區(qū)域內(nèi)的重大天文、地理等自然現(xiàn)象的檔案，由同級檔案行政管理部門按規(guī)定接收和保管。舉辦上述各類活動，主辦和參與組織的單位檔案工作人員應(yīng)當(dāng)及時收集、整理活動形成的檔案?；顒咏Y(jié)束后六十日內(nèi)，主辦單位應(yīng)當(dāng)?shù)綑n案行政管理部門辦理檔案備案手續(xù)。

第十一條機關(guān)、團體、事業(yè)單位、大中型企業(yè)和其他組織，應(yīng)當(dāng)自成立之日或注冊之日起六十日內(nèi)，到檔案行政管理部門辦理檔案管理登記手續(xù)。終止活動的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定妥善處理其保管的檔案，并辦理檔案管理注銷登記手續(xù)。

第十二條重點建設(shè)項目和重大科學(xué)技術(shù)研究項目應(yīng)當(dāng)建立檔案。在其竣工驗收或鑒定時，應(yīng)當(dāng)由同級檔案行政管理部門會同項目主管部門或項目單位對項目檔案進行驗收。國家對檔案的驗收、鑒定有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條國有單位的檔案歸國家所有，應(yīng)當(dāng)列入國有資產(chǎn)管理的范圍。

國有企業(yè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變所有制性質(zhì)的，其檔案處置按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條國有企業(yè)與外商合資、合作經(jīng)營的，合資、合作前的檔案屬于國家所有；合資、合作經(jīng)營后的檔案應(yīng)當(dāng)另立全宗；終止合同后，其檔案的保存和使用，按照雙方協(xié)議執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)和外商投資企業(yè)的檔案工作是國家檔案工作的組成部分。其檔案屬企業(yè)所有，受國家法律保護。經(jīng)協(xié)商同意，各級國家檔案館可以接收上述企業(yè)具有重要保存價值的檔案進館。

第十六八條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)下列規(guī)定，定期向地方有關(guān)的國家檔案館移交檔案：，地方國家檔案館不得拒絕接收。

除國家另有規(guī)定外，（一）屬于列入省級、省轄以及設(shè)區(qū)的市級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿二十年即向同級有關(guān)的地方國家檔案館移交；。

（二）屬于縣（市、區(qū)）級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿十年即向同級有關(guān)的縣級國家檔案館移交；。

經(jīng)同級檔案主管部門檢查和同意，專業(yè)性較強或者需要保密的檔案，可以延長向有關(guān)的地方國家檔案館移交的期限。已撤銷單位的檔案可以提前向有關(guān)的地方國家檔案館移交。由于單位保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，經(jīng)協(xié)商可以提前交有關(guān)檔案館保管。（三）屬于專門、部門、企業(yè)檔案館接收范圍的檔案移交期限，由其主管部門確定。屬于永久保存的檔案，在專門、部門、企業(yè)檔案館保存滿三十年，向同級國家檔案館移交。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因特殊情況需變更向國家檔案館移交檔案期限的，須經(jīng)檔案行政管理部門同意。對向國家檔案館移交檔案的范圍和技術(shù)要求有異議的，由同級檔案行政管理部門協(xié)調(diào)處理和決定。

第二十二十九條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持各級國家檔案館可以向社會征集、征購收購對國家和社會具有保存價值的檔案，開展口述歷史、回憶記錄等史料和新媒體信息的采錄工作，。

鼓勵集體、單位和個人向檔案館自愿捐贈檔案或?qū)n案捐獻、寄存、委托國家檔案館代管或者轉(zhuǎn)讓對國家和社會具有重要保存價值的檔案。對于散存在社會上和境外的重要歷史檔案，檔案行政管理部門可以申請專項經(jīng)費征集、征購。

第二十條縣級以上檔案主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重大活動和突發(fā)事件的檔案工作，會同相關(guān)部門、檔案館，建立健全本行政區(qū)域內(nèi)舉辦重大活動和應(yīng)對突發(fā)事件的檔案工作機制，確定檔案收集范圍和工作清單，監(jiān)督和指導(dǎo)檔案收集、整理、保管、移交工作。

重大活動和突發(fā)事件的辦理或者應(yīng)對部門，或者專門設(shè)立的臨時機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，做好檔案收集、整理和保管工作，并及時移交。相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條縣級以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全重特大事件檔案管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)部門開展重特大事件檔案的形成和留存工作，規(guī)劃建設(shè)重特大事件檔案數(shù)據(jù)庫。

參與重特大事件應(yīng)對管理的單位應(yīng)當(dāng)及時向同級檔案主管部門通報相關(guān)信息。

第二十二條省級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同檔案主管部門制定重大建設(shè)項目檔案、科研檔案管理制度，實施全過程監(jiān)督指導(dǎo)。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強重大建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究、重要技術(shù)改造和設(shè)備更新以及其他技術(shù)項目檔案的收集、整理和保管，按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收、鑒定，并向同級地方國家檔案館或者本單位檔案機構(gòu)移交檔案。

第二十三條涉及國家秘密的檔案的管理和利用，密級的變更和解密，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織向檔案館移交檔案時，應(yīng)當(dāng)對涉及國家秘密的檔案進行審核，依法做好密級變更和解密工作。已經(jīng)移交檔案館保管的檔案，發(fā)生密級變更或者解密的，原定密機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時書面通知檔案館。

第十八二十四條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強涉及民生、政務(wù)、經(jīng)濟、文化、人事等專業(yè)檔案的管理，重點加強農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才、重要經(jīng)濟領(lǐng)域等專業(yè)檔案的收集、保管、利用工作。

專業(yè)檔案管理制度由省級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會同省檔案主管部門制定訂的本系統(tǒng)專業(yè)檔案具體管理制度和辦法，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省檔案行政管理部門同意后組織實施。

專業(yè)檔案保管單位經(jīng)協(xié)商，可以向同級地方國家檔案館移交專業(yè)檔案。

第十七二十五條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)收集保管將本單位編印、出版的報刊、文集以及志書、年鑒、大事記、組織史、政策法規(guī)匯編等資料按期歸檔，并送同級地方國家檔案館保存。

第二十六條檔案館應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)。

各級檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，逐步配備適應(yīng)依法配置適宜檔案保存的庫房和防火、防盜、防有害生物等必要的設(shè)施、設(shè)備；根據(jù)檔案等級采取有效的保護和管理措施，確保檔案安全；采用先進技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的設(shè)備。

任何單位和個人不得侵占、挪用、損壞檔案館的館舍和設(shè)施設(shè)備，不得擅自改變檔案館館舍的功能和用途。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案管理參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全工作機制，制定檔案安全應(yīng)急管理制度和預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，強化檔案安全風(fēng)險防范，提高應(yīng)急處置能力。

遇到突發(fā)事件和緊急情況的，應(yīng)當(dāng)在保證人員安全基礎(chǔ)上，優(yōu)先搶救具有重要價值的檔案。

對直接接觸檔案的檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的勞動保護措施。

第二十三二十八條任何單位和個人不得買賣屬于國家所有的檔案，任何組織和個人都不得出賣。不得篡改、損毀、偽造檔案。不得擅自銷毀檔案，經(jīng)鑒定可以銷毀的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

屬于集體非國有企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)等單位和個人所有的形成的檔案，對國家和社會具有重要保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管；，可以向各級地方國家檔案館以外的任何單位出賣、寄存或者轉(zhuǎn)讓、贈送檔案，以及向國內(nèi)外單位或者個人贈送、交換、出賣檔案的復(fù)制件，必須嚴(yán)格遵守《檔案法》和國家有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁出賣、贈送給外國組織或者外國人。

屬于國家所有的檔案和前款所列檔案及其復(fù)制件，禁止擅自運送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸出境。確需出境的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條屬于國家禁止出境的檔案不得所有的檔案和前款所列檔案及其復(fù)制件，禁止擅自運送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸出境。確需出境的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

屬于國家允許出境的檔案，單位或個人需要攜帶、運輸或郵寄出境的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門或主管部門申請，經(jīng)省檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)或根據(jù)規(guī)定報國家檔案行政管理部門批準(zhǔn)。

第二十五二十九條從事檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)，必須到省檔案行政管理部門備案檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等工作的檔案服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，遵守有關(guān)安全保密要求，接受檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法進行，對受托方的服務(wù)進行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，確保檔案安全和服務(wù)質(zhì)量。

第三十條鼓勵和支持檔案服務(wù)企業(yè)成立行業(yè)組織，制定檔案服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。檔案服務(wù)企業(yè)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，促進檔案服務(wù)公平競爭和規(guī)范有序發(fā)展。

第四章檔案的公布和利用利用和公布

第二十六三十一條各級地方國家檔案館保存的檔案，應(yīng)當(dāng)按照《檔案法》的規(guī)定分期分批向社會開放檔案，并通過網(wǎng)站或者其他方式定期公布開放檔案的目錄。

鼓勵和支持部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館向社會開放檔案。

第三十二條涉及政府信息公開事項的檔案，在移交檔案館前已經(jīng)公開的部分，移交檔案館后應(yīng)當(dāng)保持其公開屬性，按照規(guī)定及時開放或者提供利用。未公開的，按照檔案開放審核有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條對屬于開放范圍的檔案應(yīng)當(dāng)逐件鑒定、審定。對難以確定開放、控制使用的檔案，應(yīng)當(dāng)報上級檔案行政管理部門審定。館藏檔案的開放審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)。檔案形成單位或者移交單位撤銷、合并或者職權(quán)變更的，由有關(guān)的地方國家檔案館會同繼續(xù)行使其職權(quán)的單位共同負(fù)責(zé)；無繼續(xù)行使其職權(quán)的單位的，由有關(guān)的地方國家檔案館負(fù)責(zé)。

尚未移交進館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負(fù)責(zé)，并在移交進館時附具檔案到期開放意見、限制利用、密級變更和解除、政府信息公開屬性以及向社會提供利用等審核意見。

第二十八三十四條各級屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布未開放的檔案，需要向社會公布的，須報請同級檔案行政管理部門同意，必要時報請同級人民政府批準(zhǔn)。部門、專門、企業(yè)事業(yè)單位檔案館保存的未開放的檔案，需要向社會公布的，由其歸屬的縣級以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。

涉及知識產(chǎn)權(quán)方面檔案的利用、公布，不得違反國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律規(guī)定。

非國有企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)等單位和單位和個人在檔案館寄存、代管形成的檔案，需要向社會公布或者提供利用的，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者的同意檔案所有者有權(quán)公布。

向社會公布檔案，可以通過報紙、刊物、圖書、電子出版物、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺等媒介，采取出版、播放、陳列、展覽、網(wǎng)絡(luò)傳播等形式。

公布檔案應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

任何單位和個人不得擅自公布不屬于自己所有的檔案。單位和個人需要公布檔案的，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者或者其授權(quán)的檔案保管單位同意，并注明所公布檔案的出處。

第二十七三十五條單位和個人中國公民和組織可以持合法身份證明，可以依法利用已經(jīng)開放的檔案。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及中國公民和組織利用檔案館保存的未開放的檔案的，須應(yīng)當(dāng)經(jīng)保管該檔案的檔案館同意，必要時報請上級機關(guān)審查批準(zhǔn)檔案館應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位或者移交單位的同意；利用其他單位所有的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保管的尚未移交檔案，須應(yīng)當(dāng)經(jīng)該檔案形成單位或者保管單位同意。

檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織向社會提供利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)以數(shù)字、縮微以及其他復(fù)制形式的檔案復(fù)制件代替原件。載有檔案保管單位簽章標(biāo)識的檔案復(fù)制件，具有與檔案原件同等的效力。

第三十六條檔案館應(yīng)當(dāng)為社會利用檔案創(chuàng)造提供便利條件。

檔案館不按規(guī)定開放利用檔案的，單位和個人可以向檔案主管部門投訴；檔案主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并在接到投訴之日起六十日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。

第二十九條省國家檔案館應(yīng)當(dāng)逐步建立并完善全省性的檔案資料目錄體系，為利用者提供檢索服務(wù)。各級各類檔案館、檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向省國家檔案館報送檔案資料目錄。

第三十條各級各類國家檔案館提供社會利用檔案的，按照國家的有關(guān)規(guī)定收費。

向檔案館單位和個人利用其移交、捐贈捐獻、寄存、委托代管的檔案的單位和個人，對該檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對檔案中不宜向社會公開的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)予以支持，無償提供便利。

第三十七條檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和工作需要，加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編纂出版檔案史料。

檔案館應(yīng)當(dāng)加強同博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位的協(xié)作，采取多種形式共同研究開發(fā)有關(guān)檔案史料。

第三十八條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動檔案歷史文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，篩選檔案中具有價值的文化遺產(chǎn)，建立健全專題數(shù)據(jù)庫和信息管理體系，必要時按照有關(guān)規(guī)定建立專題檔案館。

檔案館應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門、高等院校、科研機構(gòu)等做好館藏歷史文化遺產(chǎn)研究工作，建設(shè)檔案文化成果宣傳平臺，組織主題展覽活動，發(fā)揮以史育人作用。

鼓勵和支持檔案歷史文化遺產(chǎn)積極申報國家級、世界級記憶名錄。

第三十九條鼓勵和支持檔案利用服務(wù)合作，建立服務(wù)聯(lián)動機制，推進區(qū)域檔案利用服務(wù)一體化、便利化。

第五章紅色檔案的保護利用

第四十條加強對紅色檔案的保護利用，發(fā)揮紅色地域優(yōu)勢，弘揚紅色文化，傳承紅色基因，服務(wù)文化強省建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。

本條例所稱的紅色檔案，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、教育功能、紀(jì)念意義的檔案。

第四十一條縣級以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開展紅色檔案調(diào)查工作，組織有關(guān)專家開展紅色檔案認(rèn)定，指導(dǎo)相關(guān)單位建立紅色檔案專題目錄和數(shù)據(jù)庫。

檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織在收集、整理、研究中發(fā)現(xiàn)新的紅色檔案，應(yīng)當(dāng)及時向同級檔案主管部門和有關(guān)主管部門報告。

第四十二條縣級以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，開展跨區(qū)域聯(lián)合征集紅色檔案活動；推進同黨史和地方史志、文化館、博物館等部門聯(lián)動，收集紅色檔案。鼓勵其他組織和個人自愿捐獻紅色檔案或者將紅色檔案寄存檔案館代管。

第四十三條縣級以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進紅色檔案管理，對紅色檔案保護修復(fù)及紅色口述歷史采錄工作給予支持、指導(dǎo)和幫助。

檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)對紅色檔案采取分級保護措施，優(yōu)先開展瀕危紅色檔案、重要紅色檔案的搶救和修復(fù)工作，發(fā)現(xiàn)紅色檔案可能損毀的，應(yīng)當(dāng)立即采取保護措施，并及時向檔案主管部門和有關(guān)主管部門報告。

鼓勵社會組織、個人及時反映紅色檔案可能存在的損毀風(fēng)險。

第四十四條地方國家檔案館應(yīng)當(dāng)結(jié)合重大紀(jì)念日和重大歷史事件紀(jì)念活動，適時公布有關(guān)紅色檔案；鼓勵其他檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織適時向社會公布有關(guān)紅色檔案。

第四十五條鼓勵檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織加強紅色檔案保護利用，開展編纂出版紅色檔案史料、舉辦紅色檔案專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動。

鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人依托紅色檔案進行文藝作品的創(chuàng)作和傳播，弘揚紅色文化。

第四十六條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持單位和個人開展紅色檔案理論研究，挖掘闡釋紅色文化的精神內(nèi)涵和時代價值，為傳承弘揚紅色文化提供理論支撐。

縣級以上檔案主管部門、檔案館應(yīng)當(dāng)與宣傳、文化旅游、教育等部門以及黨史和地方史志、黨校、高校、博物館等機構(gòu)，加強紅色檔案交流合作，推動紅色檔案研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持紅色檔案成果出版發(fā)行，鼓勵出版單位開展紅色檔案成果的出版策劃和宣傳推廣活動。

第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持利用紅色檔案開展黨史學(xué)習(xí)教育、理想信念教育、愛國主義教育等主題教育活動，發(fā)揮紅色檔案社會教育功能。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)各級各類學(xué)校將本土紅色文化融入思想政治教育、文化知識、社會實踐等教育教學(xué)內(nèi)容，推動紅色檔案進校園。

第四十八條推動建立紅色檔案保護利用聯(lián)動機制，鼓勵跨區(qū)域共享紅色檔案資源，協(xié)同開展紅色檔案保護利用、理論研究、館際交流、宣傳教育等活動。

第六章檔案信息化建設(shè)

第四十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化建設(shè)納入本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃和數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。

第五十條檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強檔案信息化建設(shè)，建立本單位檔案管理、信息技術(shù)、安全保密等部門協(xié)同工作機制，健全檔案信息化管理制度，完善檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施，保障檔案信息安全。

第五十一條檔案館、機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立檔案數(shù)字資源的檢測、備份、遷移、恢復(fù)等工作機制，對檔案數(shù)字資源采取異質(zhì)、異地備份等措施，確保長期保存和安全可用。

鼓勵和支持有條件的檔案館（室）建設(shè)數(shù)字檔案館（室）。

第五十二條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)積極推進與辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相互銜接的電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對電子檔案的全過程管理，確保電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。

電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。推動在公共管理和服務(wù)領(lǐng)域?qū)﹄娮訖n案互信互認(rèn)。

第五十三條縣級以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，逐步提高傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化比重。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織向同級地方國家檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時，應(yīng)當(dāng)同步移交檔案數(shù)字化成果。

第五十四條檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、數(shù)據(jù)分類分級保護以及保密規(guī)定等制度要求，健全檔案網(wǎng)絡(luò)平臺、檔案信息系統(tǒng)和檔案數(shù)字資源安全保密防護體系和災(zāi)難恢復(fù)機制。發(fā)生重大檔案信息安全事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取保護措施，并向同級檔案主管部門報告。

第七章監(jiān)督檢查

第五十五條縣級以上檔案主管部門依法對檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的下列情況進行監(jiān)督檢查：

（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度落實情況；

（二）檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況；

（三）檔案工作人員管理情況；

（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；

（五）檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況；

（六）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。

第五十六條縣級以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)重點監(jiān)督檢查檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列檔案：

（一）具有永久保存價值的；

（二）重大戰(zhàn)略、重大活動、重大工程、重大會議和應(yīng)對突發(fā)事件過程中形成的；

（三）發(fā)生機構(gòu)變動或者撤銷、合并等情形的機關(guān)、團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位的；

（四）其他需要重點監(jiān)督檢查的。

第五十七條任何單位和個人對檔案違法行為，有權(quán)向檔案主管部門和有關(guān)機關(guān)舉報。

接到舉報的檔案主管部門或者有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第五十八條檔案主管部門與其他相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)作機制，通過信息共享、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強檔案監(jiān)督檢查工作。

第五八章法律責(zé)任

第三十一五十九條違反本條例的行為，《檔案法》和《檔案法實施辦法》法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任處理規(guī)定的，依照國家從其規(guī)定執(zhí)行。

第三十二六十條違反本條例檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理主管部門責(zé)令限期改正；對拒不改正情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不按規(guī)定未建立、落實檔案工作責(zé)任制或者檔案管理制度的；

（二）不按規(guī)定辦理檔案登記的；

（三）不按規(guī)定辦理重大活動檔案管理備案手續(xù)的；

（四）不按規(guī)定向檔案行政管理部門報送應(yīng)當(dāng)重點收集和保管的檔案目錄的；

（五）拒絕接受檔案行政管理部門監(jiān)督檢查或者拒不改正違規(guī)行為的；

（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定的移交范圍、時限或者移交要求向地方國家檔案館移交檔案的；

（三）無正當(dāng)理由拒絕接收檔案的；

（四）未按照涉及國家秘密的檔案解密規(guī)定和檔案開放審核協(xié)同機制履行相應(yīng)職責(zé)的；

（五）侵占、損壞檔案館的館舍和設(shè)施、設(shè)備的；

（六）擅自改變檔案館館舍的建筑功能和用途的。

第六十一條單位或者個人將應(yīng)當(dāng)歸檔的材料據(jù)為己有，拒絕交檔案機構(gòu)、檔案工作人員歸檔的，或者不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的，由縣級以上檔案主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，由有關(guān)機關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十三六十二條在單位或者個人利用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織的檔案機構(gòu)檔案館的檔案中，存在下列違法行為之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款：

（一）損毀、丟失和屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）篡改、損毀，以及涂改、偽造檔案或者擅自銷毀檔案的，由縣級以上檔案行政管理部門按照《檔案法》第二十四條第二款的規(guī)定予以處罰。

第三十四條違反本條例造成檔案損失，能夠確定檔案損失價值的，按照檔案損失價值予以賠償；不能夠確定檔案損失價值的，由縣級以上檔案行政管理部門組織檔案專家、鑒定人員評估確定后予以賠償。

第六十三條檔案服務(wù)企業(yè)在提供服務(wù)過程中明知存在檔案安全隱患而不采取措施的，檔案主管部門可以采取約談、責(zé)令限期改正等措施。

檔案服務(wù)企業(yè)在提供服務(wù)過程中有本條例第六十二條規(guī)定的違法行為的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十五六十四條檔案行政管理部門縣級以上檔案主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有下列行為之一的，由其所在部門或者上級主管部門視情節(jié)輕重依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。：