近年來，云南省楚雄州牟定縣牢固樹立“命案必防、命案可防”的理念，把命案防控作為政法工作的頭等大事，以“3336”工作法為抓手，注重抓源頭、抓平時(shí)、抓重點(diǎn)，全年刑事案件、矛盾糾紛、信訪總量持續(xù)下降，連續(xù)兩年未發(fā)生命案，五年來4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)命案零發(fā)。

黨政搭臺(tái)“三聚”

聚共識(shí)。制定《牟定縣命案防控三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》，突出“以防為主、以防為先、以防開路，從矛盾糾紛演變激化過程預(yù)防命案，從被動(dòng)破案向主動(dòng)防案轉(zhuǎn)變”的治理思想。

聚合力。把命案防控工作作為“一把手”工程來抓。成立由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的命案防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議專題研究分析命案防控工作形勢(shì)，做到凡會(huì)必講、凡會(huì)必要求。加大命案防控工作在平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制考核中的權(quán)重，制定“一把手”抓命案防控責(zé)任清單，建立健全責(zé)任追究、考核激勵(lì)、“一票否決”機(jī)制。

聚效力。縣委平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入開展命案防控工作專項(xiàng)督查，重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位命案防控工作責(zé)任落實(shí)、職能部門作用發(fā)揮、重點(diǎn)人員穩(wěn)控包保、重點(diǎn)矛盾糾紛排查化解進(jìn)行督查檢查，及時(shí)找問題、促整改。

多管齊下“三治”

預(yù)防上著力。拉網(wǎng)式排查婚姻家庭、情感糾紛等極易引發(fā)個(gè)人極端案事件的矛盾糾紛，鳳屯司法所聯(lián)合新房村委會(huì)、姚安縣新民村委會(huì)共同成功調(diào)解了一起高風(fēng)險(xiǎn)婚戀糾紛，雙方感情破裂就經(jīng)濟(jì)往來問題，各執(zhí)一詞。在工作人員一下午的努力調(diào)解后，雙方達(dá)成了一致意見，有效預(yù)防矛盾激化。

常態(tài)化“零遺漏”摸底排查，建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)矛盾糾紛排查報(bào)告機(jī)制。對(duì)照7項(xiàng)糾紛、12類人員情況開展婚姻家庭糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，2022年以來，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)戶4556戶，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行三色預(yù)警和交辦處置。落實(shí)司法、信訪、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、法律服務(wù)“五位一體”和排查、調(diào)解、回訪、分析、預(yù)防“五步工作法”，形成縣、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的多元化解機(jī)制，排查出的婚姻家庭糾紛已全部化解和穩(wěn)控。

管控上發(fā)力。“您給評(píng)評(píng)理，鄰居攤販總占用我的攤位，導(dǎo)致我的地方越來越小?！辟u日用品的周大娘向民警訴苦?！澳鷦e著急，我們幫您解決?！泵窬贿叞参看竽?，一邊協(xié)調(diào)相關(guān)部門。

本著“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的原則，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“動(dòng)態(tài)感知、快調(diào)快處”。針對(duì)命案高發(fā)行業(yè)、場(chǎng)所，采取有針對(duì)性防范和打擊措施，對(duì)聚眾斗毆、尋釁滋事等案件，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)阻燃清爆、制止犯罪、控制事態(tài)。加強(qiáng)對(duì)突出矛盾當(dāng)事人、有肇事肇禍傾向人員、嚴(yán)重精神障礙患者、重點(diǎn)青少年等群體常態(tài)化服務(wù)管理和對(duì)生活失意、心態(tài)失衡、行為反常人員的落實(shí)情緒監(jiān)測(cè)、心理疏導(dǎo)、宣傳教育和困難幫扶，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人通過合法渠道反映訴求，防止矛盾激化和激情犯罪。

宣教上齊力。“現(xiàn)在這些騙子真的是無孔不入，大家一定要提高警惕……”“大哥，如果接聽到00開頭的電話，和你們要驗(yàn)證碼、身份證號(hào)碼這些要注意……”

結(jié)合農(nóng)村群眾工作特點(diǎn)，大多數(shù)群眾白天都下地干活，民警放棄夜晚休息時(shí)間，聯(lián)合警務(wù)助理、警務(wù)網(wǎng)格員走進(jìn)轄區(qū)，開展“警民夜話”。常態(tài)化開展普法六進(jìn)活動(dòng)，采取“以案釋法”等方式廣泛開展法治宣傳教育，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好行為規(guī)范。

防控拉網(wǎng)“三化”

精細(xì)化。建立健全“打、防、管、控、建”工作機(jī)制，全面落實(shí)“135分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，組建“定遠(yuǎn)騎警隊(duì)”，整合警力資源和群防群治力量，增強(qiáng)社會(huì)面治安防控能力。推行物業(yè)化管理，實(shí)行“保安+門禁+探頭”模式，全縣機(jī)關(guān)單位值守率達(dá)100%，危爆物品、寄遞物流從業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)100%全程管控和“三個(gè)100%”驗(yàn)視制度。

智能化。在城區(qū)，建成視頻監(jiān)控點(diǎn)和報(bào)警點(diǎn)網(wǎng)格，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、跟蹤、固證、偵破能力。農(nóng)村“雪亮工程”監(jiān)控網(wǎng)。累計(jì)建成覆蓋全縣鄉(xiāng)、村、組的“雪亮工程”監(jiān)控點(diǎn)位11849個(gè)，其中公共區(qū)域2442個(gè)。

網(wǎng)格化。充分調(diào)動(dòng)基層治保、調(diào)解組織的作用，及時(shí)了解廣泛收集各類矛盾糾紛信息。全面推行網(wǎng)格化管理，對(duì)人、事、地、物、情、組織全要素管控服務(wù)，網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)100%，小區(qū)值守率達(dá)100%。

“六個(gè)工程”聚焦

“育新工程”。建成牟定縣青少年法治宣傳教育基地，組織不良行為未成年人接受學(xué)習(xí)教育，有效解決失足未成年人“大法不犯小法不斷”和矯正處理難的問題。

“雨露工程”。實(shí)施困境兒童求助保護(hù)，防止流浪、留守、輟學(xué)兒童涉及命案發(fā)生。

“矯正工程”。建成社區(qū)矯正安置幫教示范基地和遠(yuǎn)程探視幫教室、綜合執(zhí)法場(chǎng)所，認(rèn)真落實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象的服務(wù)管理、幫教管控措施，預(yù)防社矯對(duì)象重新犯罪。

“消禍工程”。對(duì)有社會(huì)危害行為的精神病患者，按照應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治的原則，全面納入收治管控范圍，落實(shí)92名嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金9.2萬元，送醫(yī)治療74人（次）。

“圈層工程”。全面構(gòu)筑“三圈四層”立體防控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、車、物”等治安基礎(chǔ)要素的全息感知、在線管理。

“暖心工程”。針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員多出現(xiàn)“空心村”，通過在每個(gè)村（社區(qū)）選配“一警一法官一調(diào)解員”進(jìn)行包村聯(lián)戶工作，為基層群眾提供治安防控、普法宣傳、矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)人員管理、法律咨詢等多元化服務(wù)，讓群眾“足不出戶”享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牟定縣委政法委供稿）