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貪污賄賂案件35個(gè)問(wèn)與答

 了然于心360 2024-05-13 發(fā)布于北京

9月24日《湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于貪污賄賂案件審判適用法律若干問(wèn)題的解答》發(fā)布,包括涉犯罪主體、涉犯罪主觀方面、涉犯罪客觀方面、涉財(cái)產(chǎn)部分、量刑、證據(jù)、程序等7個(gè)方面的問(wèn)答。

《解答》是一份學(xué)習(xí)研究貪污賄賂疑難問(wèn)題的實(shí)用索引,“紀(jì)法思享”公眾號(hào)試將其觀點(diǎn)出處加以注明。


目錄

一、犯罪主體

1.“從事公務(wù)”的含義

2.“委派”的含義

3.依照公司法規(guī)定產(chǎn)生的公司負(fù)責(zé)人=受?chē)?guó)有單位委派從事公務(wù)的人員?

4.村基層組織人員“從事公務(wù)”的認(rèn)定

5.國(guó)有企業(yè)改制期間的留守人員,與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后=國(guó)家工作人員

6.在國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立的非常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的非在編人員=國(guó)家工作人員

7.國(guó)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療數(shù)據(jù)管理=公務(wù)

8.不同特定身份的人共同職務(wù)犯罪

9.單位行賄罪與行賄罪的區(qū)分

10.“利用職務(wù)上的便利”與“利用職權(quán)或者地位形成的便利條件”的區(qū)分

11.特定關(guān)系人收受財(cái)物之認(rèn)定

二、主觀方面

12.貪污罪中非法占有目的

13.貪污犯罪的未遂與既遂

三、客觀方面

14.賄賂犯罪對(duì)象“財(cái)物”之把握

15.“謀取不正當(dāng)利益”之認(rèn)定

16.受賄與斡旋型受賄的區(qū)分

17.貪污罪犯罪對(duì)象“公共財(cái)物”之認(rèn)定

18.貪污罪和挪用公款罪的區(qū)分

19.貪污罪和私分國(guó)有資產(chǎn)罪的區(qū)分

20.農(nóng)村基層組織人員貪污罪和職務(wù)侵占罪的區(qū)分

21.利用與其他單位共同開(kāi)發(fā)房產(chǎn)的職務(wù)便利要求合作單位為其親屬提供低價(jià)住房的行為定性

22.以“借貸”名義受賄之?dāng)?shù)額認(rèn)定

23.套取的公款中用于支付原單位業(yè)務(wù)回扣費(fèi)用的部分,是否計(jì)入貪污數(shù)額

24.社保工作人員“騙?!必澪?/p>

25.“感情投資”型受賄罪的認(rèn)定

四、涉案財(cái)產(chǎn)

26.如何審理貪污賄賂案件涉財(cái)產(chǎn)部分

27.通過(guò)行賄獲取的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益之處理

五、量刑

28.貪污賄賂案件的量刑

29.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度

30.對(duì)言詞證據(jù)之審查

六、證據(jù)

31.自首材料的審查

32.立功材料的審查

七、程序

33.補(bǔ)充證據(jù)之處理

34.審判變更罪名、量刑建議之處理

35.單位犯罪和自然人犯罪

湖南省高級(jí)人民法院

關(guān)于貪污賄賂案件審判適用法律若干問(wèn)題的解答

01

關(guān)于涉犯罪主體的相關(guān)問(wèn)題

問(wèn)題1 如何理解把握刑法第九十三條“從事公務(wù)”的含義?

答:從事公務(wù),是指代表國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)活動(dòng)。如國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé),國(guó)有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事、會(huì)計(jì)、出納人員等管理、監(jiān)督國(guó)有財(cái)產(chǎn)等活動(dòng),屬于從事公務(wù)。那些不具備職權(quán)內(nèi)容的勞務(wù)活動(dòng)、技術(shù)服務(wù)工作,如售貨員、售票員等所從事的工作,一般不認(rèn)為是公務(wù)。(2003年《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》之一(四)關(guān)于“從事公務(wù)”的理解)

問(wèn)題2 如何理解把握刑法第九十三條“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員”中“委派”的含義?

答:對(duì)于委派的內(nèi)涵及外延,應(yīng)從兩個(gè)方面的特征來(lái)加以理解和把握:一是形式特征,委派在形式上可以不拘一格,如任命、指派、提名、推薦、認(rèn)可、同意、批準(zhǔn)等均無(wú)不可;二是實(shí)質(zhì)特征,需代表國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等公務(wù)活動(dòng),亦即國(guó)有單位意志的直接代表性。區(qū)分是否委派的關(guān)鍵不在于行為人管理職位的直接來(lái)源,而是在于其管理職位與相關(guān)國(guó)有單位的意志行為是否具有關(guān)聯(lián)性和延續(xù)性。此種情形中行為人之所以能夠在非國(guó)有企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)管理層獲得職位,與國(guó)有出資單位的指派密不可分。具體依照何種程序、形式取得非國(guó)有企業(yè)的管理職位,對(duì)于成立委派與否的認(rèn)定不具有決定性意義。(2003年《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》之一(二);裴顯鼎:《國(guó)家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪的法律適用》載《中國(guó)監(jiān)察》

問(wèn)題3 對(duì)于依照公司法規(guī)定產(chǎn)生的公司負(fù)責(zé)人能否認(rèn)定為受?chē)?guó)有單位委派從事公務(wù)的人員?

答:受?chē)?guó)有單位委派到非國(guó)有單位從事公務(wù)的人員的認(rèn)定關(guān)鍵要把握好“受委派”和“從事公務(wù)”兩個(gè)特征。對(duì)于“受委派”,無(wú)論是書(shū)面委任文件還是提名,只要是有證據(jù)證明屬于上述委派形式之一即可。在國(guó)有單位是公司實(shí)際投資人的情況下,聘任行為人擔(dān)任公司負(fù)責(zé)人,屬于國(guó)有單位履行投資主體的權(quán)利。投資主體委派公司負(fù)責(zé)人與股東選舉公司經(jīng)理是兩個(gè)不同的程序,不能因?yàn)楣窘?jīng)理須經(jīng)股東會(huì)選舉程序而否認(rèn)其受?chē)?guó)有單位委派從事公務(wù)的性質(zhì)。(第446號(hào)“顧榮忠挪用公款、貪污案”,載《刑事審判參考》總第56集)

問(wèn)題4 如何認(rèn)定村委會(huì)、村民小組長(zhǎng)等村基層組織人員是否“從事公務(wù)”?

答:第一看行為人處理相關(guān)事務(wù)是村基層組織的事務(wù)還是人民政府的事務(wù)。第二看行為人處理相關(guān)事務(wù)是否具有職權(quán)內(nèi)容。村基層組織人員如果是在協(xié)助人民政府從事《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于中華人民共和國(guó)刑法第九十三條第二款的解釋》規(guī)定的行政管理工作,應(yīng)當(dāng)屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。村基層組織人員代表村委會(huì)管理村集體事務(wù)的,不屬于“從事公務(wù)”。(2003年《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》之一(一)(三)(四))

問(wèn)題5 國(guó)有企業(yè)改制期間的留守人員,與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后,能否被認(rèn)定為國(guó)家工作人員?

答:國(guó)家工作人員的本質(zhì)特征是從事公務(wù),是否認(rèn)定為國(guó)家工作人員,不是取決于形式上是否與國(guó)有企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,而是取決于實(shí)質(zhì)上是否仍然在國(guó)有企業(yè)從事監(jiān)督、管理國(guó)有資產(chǎn)等公務(wù)。國(guó)有企業(yè)在改制期間仍是國(guó)有企業(yè),其資產(chǎn)仍然是國(guó)有資產(chǎn),改制期間的留守人員,只要在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)取薪酬,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)仍負(fù)有監(jiān)督、管理等職責(zé),就應(yīng)認(rèn)定為國(guó)家工作人員。(第693號(hào)“黃長(zhǎng)斌受賄案”,載《刑事審判參考》總第79集)

問(wèn)題6 在國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立的非常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的非在編人員是否屬于國(guó)家工作人員?

答:地方人民政府設(shè)立的行使特定管理職能的非常設(shè)性機(jī)構(gòu),屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)。只要是在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù),非在編人員亦視為國(guó)家工作人員。(第399號(hào)“錢(qián)政德受賄案”,載《刑事審判參考》 總第50集)

問(wèn)題7 國(guó)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療數(shù)據(jù)管理工作是否屬于“公務(wù)”?

答:國(guó)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,從事醫(yī)療數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、傳輸、維護(hù)等信息管理工作的事業(yè)編制人員,其統(tǒng)計(jì)、傳輸、維護(hù)的信息和數(shù)據(jù)系國(guó)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)進(jìn)行管理、監(jiān)督、決策的重要依據(jù),屬于醫(yī)保信息,工作內(nèi)容具有公務(wù)性質(zhì),該類(lèi)人員系國(guó)有事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員,應(yīng)以國(guó)家工作人員論。行為人利用從事信息管理的職務(wù)便利,非法收受醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)人員財(cái)物,向其提供本醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息,為相關(guān)藥品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)以不正當(dāng)手段銷(xiāo)售藥品提供便利的行為,應(yīng)以受賄罪定罪處罰。(上海市嘉定區(qū)人民檢察院訴丁利康受賄案,最高人民法院公報(bào)2014年第9期)

問(wèn)題8 具有兩種不同特定身份的人共同實(shí)施貪污賄賂犯罪的,應(yīng)如何定罪處罰?

答:一般應(yīng)當(dāng)盡量區(qū)分主從犯,按照主犯的犯罪性質(zhì)定罪。需要特別指出的是,共同犯罪中同案犯具有不同的特定身份,不是一律依其不同身份分別定罪,關(guān)鍵是看各行為人是否分別利用了本人的職務(wù)便利實(shí)施犯罪。司法實(shí)踐中,如果根據(jù)案件的實(shí)際情況,各共同犯罪人在共同犯罪中的地位、作用相當(dāng),難以區(qū)分主從犯的,可以以貪污罪或者受賄罪定罪處罰。(2003年《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》之二(三))

問(wèn)題9 如何區(qū)分單位行賄罪與行賄罪?

答:要結(jié)合單位意志尤其是單位利益來(lái)把握。單位負(fù)責(zé)人或受單位委托的人為單位利益實(shí)施行賄的,應(yīng)認(rèn)定為單位行賄行為。在單位負(fù)責(zé)人個(gè)人決策已經(jīng)形成慣例的,將單位負(fù)責(zé)人個(gè)人決策認(rèn)定為單位意志應(yīng)特別慎重,但在使用單位資金行賄的情況下,一般可以認(rèn)定為單位意志。

一人有限公司可以成為單位行賄罪的主體。公司財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)混同,不能有效區(qū)分,其以公司名義從事的犯罪應(yīng)認(rèn)定為自然人犯罪,不宜認(rèn)定為單位犯罪。

利益歸屬作為區(qū)別單位行賄罪與行賄罪的標(biāo)準(zhǔn)之一,對(duì)于因行賄所獲利益歸屬于單位的,屬于單位行賄罪;利益歸屬于個(gè)人的屬于行賄罪;單位從中獲取利益、代表單位行賄的個(gè)人也因行賄行為獲利的,一般以行賄罪定罪處罰。(南通集成水產(chǎn)品有限公司單位行賄、顧成兵行賄案,載《中國(guó)審判案例要覽》)

問(wèn)題10 如何區(qū)分“利用職務(wù)上的便利”與“利用職權(quán)或者地位形成的便利條件”?

答:國(guó)家工作人員的職權(quán)具體包括:

(1)本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán);

(2)利用職務(wù)上的隸屬、制約關(guān)系的其他國(guó)家工作人員的職權(quán);

(3)擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員通過(guò)不屬于自己主管的下級(jí)部門(mén)的國(guó)家工作人員的職務(wù)而獲得的“間接職權(quán)”;

(4)利用本人職權(quán)或者地位產(chǎn)生的影響和一定的工作聯(lián)系而獲得的“間接職權(quán)”,如單位內(nèi)不同部門(mén)的國(guó)家工作人員之間、上下級(jí)單位沒(méi)有職務(wù)上隸屬、制約關(guān)系的國(guó)家工作人員之間、有工作聯(lián)系的不同單位的國(guó)家工作人員之間等。

對(duì)以下國(guó)家工作人員的職權(quán),要堅(jiān)持實(shí)質(zhì)審查原則,結(jié)合實(shí)際情況實(shí)事求是認(rèn)定屬于隸屬、制約關(guān)系還是屬于本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,以準(zhǔn)確適用刑法:

(1)根據(jù)法律行使職權(quán)的國(guó)家工作人員,如黨政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);

(2)根據(jù)政策行使相關(guān)職權(quán)的國(guó)家工作人員,如扶貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、環(huán)境治理工作巡查督導(dǎo)人員;

(3)特定職能部門(mén)的國(guó)家工作人員,如組織、人事、宣傳、衛(wèi)生、財(cái)政、稅收等;

(4)實(shí)行特殊管理機(jī)構(gòu)中的國(guó)家工作人員,如派駐機(jī)構(gòu)、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。

(熊選國(guó) 苗有水:《斡旋受賄罪的兩個(gè)問(wèn)題》《如何認(rèn)定受賄罪構(gòu)成要件之“利用職務(wù)上的便利”》)

問(wèn)題11 如何認(rèn)定特定關(guān)系人收受財(cái)物的行為?

答:特定關(guān)系人,是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。共同利益關(guān)系主要是指經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,但不限于共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

(1)特定關(guān)系人向國(guó)家工作人員代為轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)托事項(xiàng),收受請(qǐng)托人財(cái)物并告知該國(guó)家工作人員,對(duì)該特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處;

(2)特定關(guān)系人通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,收受請(qǐng)托人財(cái)物,對(duì)該特定關(guān)系人以利用影響力受賄罪定罪處罰;

(3)特定關(guān)系人未參與為請(qǐng)托人謀取利益行為,或者對(duì)國(guó)家工作人員為請(qǐng)托人謀取利益不知情,僅僅是奉命收受財(cái)物的,因不具有在為他人謀利方面的意思聯(lián)絡(luò),該特定關(guān)系人不構(gòu)成受賄罪。

(劉為波:《<關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)>的理解與適用》,載《人民司法》)



02

關(guān)于涉犯罪主觀方面的相關(guān)問(wèn)題


問(wèn)題12 如何認(rèn)定貪污罪中非法占有目的?

答:貪污罪中的非法占有目的需結(jié)合公共財(cái)產(chǎn)的具體去向及行為人的處置意思來(lái)加以綜合認(rèn)定,實(shí)踐中應(yīng)注意區(qū)分形式上的“侵占”行為與貪污罪中以非法占有目的的侵吞行為,以免客觀歸罪。不能僅憑行為人具備將公共財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有的客觀可能性而據(jù)此推定行為人具有將公共財(cái)產(chǎn)占為己有的主觀目的。(第292號(hào)“胡滋瑋貪污案”,載《刑事審判參考》 總第37集)

問(wèn)題13 如何認(rèn)定貪污犯罪的未遂與既遂?

答:貪污犯罪是一種以非法占有為目的的財(cái)產(chǎn)性職務(wù)犯罪,一般應(yīng)當(dāng)以行為人是否實(shí)際控制財(cái)物并實(shí)現(xiàn)非法占有目的作為區(qū)分貪污罪既遂與未遂的標(biāo)準(zhǔn)。如果貪污的對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn),辦理了變更登記手續(xù)或者在事實(shí)上轉(zhuǎn)移了占有的,均可認(rèn)定為貪污既遂。國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中隱匿公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn)歸個(gè)人持股的改制后公司、企業(yè)所有,被改制企業(yè)和國(guó)資監(jiān)管部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)失去控制的,應(yīng)認(rèn)定為貪污既遂。(2003年《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》之二(一))

03

關(guān)于涉犯罪客觀方面的相關(guān)問(wèn)題


問(wèn)題14 如何理解把握賄賂犯罪對(duì)象“財(cái)物”?

答:財(cái)物包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括:

(1)可以折算為貨幣的物質(zhì)利益,如房屋裝修、債務(wù)免除等;

(2)需要支付貨幣才能獲得的其他利益,如會(huì)員服務(wù)、旅游等。

需要支付貨幣才能獲得的其他利益以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算,具體又包括兩類(lèi):一是行賄人支付貨幣購(gòu)買(mǎi)后轉(zhuǎn)送給受賄人消費(fèi);二是行賄人將在社會(huì)上作為商品銷(xiāo)售的自有利益免費(fèi)提供給受賄人消費(fèi)。(王曉東 沈言:《對(duì)貪污賄賂司法解釋中幾個(gè)問(wèn)題的理解》,載《人民法院報(bào)》)

問(wèn)題15 如何認(rèn)定賄賂犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”?

答:謀取不正當(dāng)利益一般包括以下情形:

(1)謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定;

(2)受賄人為請(qǐng)托人提供幫助或者方便條件的行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定;

(3)違背公平、公正原則,在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

謀取不正當(dāng)利益既包括謀取的利益本身不正當(dāng),也包括謀取利益的程序不正當(dāng)。對(duì)于謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的認(rèn)定,要注意結(jié)合有無(wú)違反條件、程序規(guī)定,是否對(duì)其他市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)造成實(shí)際影響等具體認(rèn)定,不能直接根據(jù)行賄、受賄事實(shí)認(rèn)定謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(熊選國(guó) 苗有水:《斡旋受賄罪的兩個(gè)問(wèn)題》,苗有水:《解讀刑法上的“謀取不正當(dāng)利益》)

問(wèn)題16 如何區(qū)分受賄與斡旋型受賄?

答:首先,謀取的利益類(lèi)型不同。斡旋型受賄要求為他人謀取不正當(dāng)利益,受賄對(duì)為他人謀取的利益是否正當(dāng)在所不問(wèn)。其次,利用職權(quán)類(lèi)型不同。斡旋型受賄利用的是其他國(guó)家工作人員的職權(quán),這種職權(quán)是通過(guò)本人職權(quán)或者地位形成的便利條件獲取的。受賄利用的既包括本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán),也包括利用職務(wù)上的隸屬、制約關(guān)系的其他國(guó)家工作人員的職權(quán)。在本人擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情況下,還包括利用不屬自己主管的下級(jí)部門(mén)的國(guó)家工作人員的職權(quán)。(熊選國(guó) 苗有水:《斡旋受賄罪的兩個(gè)問(wèn)題》《如何認(rèn)定受賄罪構(gòu)成要件之“利用職務(wù)上的便利”》)

問(wèn)題17 如何認(rèn)定貪污罪的犯罪對(duì)象?

答:貪污罪的犯罪對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn),具體包括:

(1)國(guó)有財(cái)產(chǎn),即國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)。主要包括國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、國(guó)有事業(yè)單位、人民團(tuán)體中的財(cái)產(chǎn)。

(2)勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)。主要包括集體所有制的公司、企業(yè)、事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織中的財(cái)產(chǎn)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,公民多人合伙經(jīng)營(yíng)積累的財(cái)產(chǎn),屬于合伙人共有,不屬于集體所有的財(cái)產(chǎn)。

(3)用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專(zhuān)項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)?!肮媸聵I(yè)”,主要是指服務(wù)于社會(huì)公益的非營(yíng)利性事項(xiàng)?!吧鐣?huì)捐助”,是指?jìng)€(gè)人、組織或單位向社會(huì)公益事業(yè)以及向貧困地區(qū)所捐贈(zèng)、贊助的款物?!皩?zhuān)項(xiàng)基金”,是指專(zhuān)門(mén)用于上述公益事業(yè)的各種基金。

(4)在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用、運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)。

對(duì)單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì),應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核定的基礎(chǔ)上,綜合考慮注冊(cè)資金來(lái)源、人員管理、利潤(rùn)分配等情況,實(shí)事求是地確定。單位雖然有國(guó)有、集體所有制企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但是國(guó)有、集體所有制主體沒(méi)有投資,沒(méi)有貸款和集資,也沒(méi)有按國(guó)有、集體所有制企業(yè)管理機(jī)制進(jìn)行管理,完全由個(gè)人自籌資金、自聘人員、自主經(jīng)營(yíng),對(duì)剩余的所創(chuàng)利潤(rùn),按約定可以自主分配的,不屬于貪污。(第83號(hào)“陸建中被控貪污案”,載《刑事審判參考》)

問(wèn)題18 如何認(rèn)定以挪用公款手段實(shí)施的貪污犯罪?

答:貪污罪是以非法占有公共財(cái)產(chǎn)為目的,而挪用公款罪則是以非法使用公款為目的。兩罪有本質(zhì)區(qū)別,區(qū)別的關(guān)鍵在于行為人主觀上是否以非法占有為目的,客觀上是否實(shí)施了侵吞公款的行為。司法實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下客觀事實(shí)判定是否構(gòu)成貪污:一是挪用公款后采取虛假平帳、銷(xiāo)毀有關(guān)賬目等手段,使所挪用的公款已難以在單位財(cái)務(wù)賬目上反映出來(lái),且沒(méi)有歸還行為的;二是截取單位收入不入賬,且沒(méi)有歸還行為的;三是有證據(jù)證明行為人有能力歸還所挪用的公款而拒不歸還,并隱瞞挪用的公款去向的。行為人案發(fā)前有歸還公款的行為,一般被認(rèn)為是其主觀上有歸還公款的意愿,沒(méi)有非法占有的目的,但如果“歸還”是為了使其犯罪行為不被發(fā)現(xiàn)的一種掩蓋行為,實(shí)質(zhì)上是掩蓋其犯罪,不能據(jù)此認(rèn)定其沒(méi)有非法占有的目的。攜帶挪用的公款潛逃的,應(yīng)以貪污罪論處。如果行為人不是攜帶挪用的公款潛逃, 而是因挪用公款案發(fā), 客觀原因不能歸還, 行為人畏罪潛逃的, 仍應(yīng)認(rèn)定為挪用公款罪。(第236號(hào)“彭國(guó)軍貪污、挪用公款案”,載《刑事審判參考》)

問(wèn)題19 私分國(guó)有資產(chǎn)犯罪與共同貪污犯罪如何區(qū)分?

答:一是犯罪對(duì)象不同。私分國(guó)有資產(chǎn)行為的對(duì)象是國(guó)有資產(chǎn),一般參照《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定綜合認(rèn)定。共同貪污的對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn),依照刑法第九十一條的規(guī)定認(rèn)定。二是犯罪主體不同。私分國(guó)有資產(chǎn)罪的犯罪主體是單位,即國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體;貪污罪的犯罪主體是自然人。三是行為特征不同。以單位名義集體私分給個(gè)人,是私分國(guó)有資產(chǎn)罪最本質(zhì)的特征。但是不能機(jī)械地將“單位”理解為本單位的全體或者大多數(shù)職工,他們也可以是一個(gè)單位內(nèi)部某一層次的所有人或者大多數(shù)人。由于單位的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層的意志、行為所起的決定作用,單位領(lǐng)導(dǎo)集體作出決定或者由負(fù)責(zé)人決定,違反國(guó)家規(guī)定給本單位集體或者一定層次以上的領(lǐng)導(dǎo)、管理層“發(fā)獎(jiǎng)金”“發(fā)紅包”,并且決策者不僅僅是為了個(gè)人利益的,符合單位犯罪的特征,以私分國(guó)有資產(chǎn)罪定罪處罰。相反,如果單位領(lǐng)導(dǎo)研究決定私分行為,署名為單位、實(shí)為單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人牟取私利,犯意形成、行為特征與單位犯罪有明顯不同的,則應(yīng)以貪污罪定罪處罰。(第125號(hào)“劉忠偉私分國(guó)有資產(chǎn)案”,載《刑事審判參考》)

問(wèn)題20 如何認(rèn)定農(nóng)村基層組織人員在協(xié)助人民政府從事行政管理工作過(guò)程中利用職務(wù)便利套取國(guó)家資金的行為?

答:國(guó)家扶持農(nóng)村的養(yǎng)殖生產(chǎn)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、五保、糧食直補(bǔ)等政策大部分工作由村基層組織人員協(xié)助完成。村基層組織人員利用職務(wù)便利套取國(guó)家資金包括但不限于以下方式:虛構(gòu)補(bǔ)償項(xiàng)目或多報(bào)土地、房屋面積、人頭數(shù)、地上附著物數(shù)及青苗補(bǔ)償畝數(shù);在協(xié)助統(tǒng)計(jì)、登記、向上報(bào)送以及核實(shí)、發(fā)放款項(xiàng)時(shí)不入村集體賬目;巧立名目給村干部發(fā)獎(jiǎng)金,并以此名義套取補(bǔ)償款等。對(duì)此類(lèi)犯罪認(rèn)定,不能僅以犯罪對(duì)象區(qū)分,還要緊扣“利用職務(wù)便利”這一關(guān)鍵要件。如果村基層組織人員在協(xié)助政府從事上述行政管理工作過(guò)程中,利用職務(wù)便利,弄虛作假,虛報(bào)冒領(lǐng)套取超額補(bǔ)償款,應(yīng)以貪污罪論處。如果村基層組織人員協(xié)助政府從事上述行政管理工作已經(jīng)結(jié)束,補(bǔ)償款已經(jīng)撥付給村集體或由有關(guān)組織代管的專(zhuān)用賬戶(hù),補(bǔ)償款已經(jīng)成為村組集體財(cái)產(chǎn),村基層組織人員在管理村集體事務(wù)過(guò)程中侵吞集體財(cái)產(chǎn)的,因其行為不屬于協(xié)助政府從事特定公務(wù),應(yīng)以職務(wù)侵占罪論處。如果補(bǔ)償款已經(jīng)全部發(fā)放給了村民,本人沒(méi)有非法占有故意,也未從中實(shí)際分得財(cái)物的,一般不以貪污罪、職務(wù)侵占罪論處,給國(guó)家利益造成重大損失,符合瀆職犯罪構(gòu)成要件的,以相關(guān)瀆職犯罪定罪處罰。(第1138號(hào)“趙玉生、張書(shū)安職務(wù)侵占案”,載《刑事審判參考》)

問(wèn)題21 利用與其他單位共同開(kāi)發(fā)房產(chǎn)的職務(wù)便利要求合作單位為其親屬提供低價(jià)住房的行為如何認(rèn)定?

答:國(guó)家工作人員在合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)過(guò)程中,要求合作單位為其親屬提供低價(jià)住宅,實(shí)質(zhì)上屬于利用職務(wù)便利索取財(cái)物。索取的財(cái)物是否為自己占有,不影響受賄罪的成立。以形式上支付一定數(shù)額的價(jià)款來(lái)掩蓋其受賄權(quán)錢(qián)交易本質(zhì),其受賄數(shù)額按照涉案房屋交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算。(第340號(hào),李葳受賄案,載《刑事審判參考》)

問(wèn)題22 以“借貸”名義收受賄賂數(shù)額如何認(rèn)定?

答:關(guān)鍵要把握“權(quán)錢(qián)交易”這個(gè)本質(zhì)特征。首先要判斷國(guó)家工作人員是否利用了職務(wù)上的便利為他人謀取了利益。其次要判斷債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否符合正常的市場(chǎng)交易規(guī)則,注意審查雙方訂立合同的本意,判斷國(guó)家工作人員職權(quán)因素對(duì)借貸關(guān)系成立與否以及利率高低之間的關(guān)系,依法打擊以“借貸”之名行賄賂之實(shí)的行為。沒(méi)有本金被侵吞的風(fēng)險(xiǎn),國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利出借資金給他人,他人根本不需要借貸資金的,他人給予國(guó)家工作人員的利息數(shù)額認(rèn)定為受賄。雙方事先約定以向國(guó)家工作人員借錢(qián)支付利息的形式掩蓋行賄受賄的真相,即使他人同期亦存在其他民間借款,他人給予國(guó)家工作人員的利息數(shù)額認(rèn)定為受賄。他人有借款需要、同期存在其他民間借貸,他人給予國(guó)家工作人員超過(guò)他人給予不特定借款人利率部分(明顯高于市場(chǎng)價(jià))的利息數(shù)額認(rèn)定為受賄。第1144號(hào)“孫昆明受賄案”,載《刑事審判參考》)

問(wèn)題23 國(guó)家工作人員套取的公款中用于支付原單位業(yè)務(wù)回扣費(fèi)用的部分,是否應(yīng)當(dāng)計(jì)入貪污數(shù)額?

答:國(guó)家工作人員成立第三方公司套取單位公款后,再將部分錢(qián)款用于原單位公務(wù)支出,不論出于何種原因,均應(yīng)全額計(jì)入貪污數(shù)額,理由是該行為屬于犯罪既遂后的贓款處置行為。第三方公司套取的單位公款替原單位支付的業(yè)務(wù)回扣費(fèi)用,因國(guó)家工作人員主觀上沒(méi)有非法占有業(yè)務(wù)回扣費(fèi)用的故意,客觀上也沒(méi)有實(shí)際控制和占有業(yè)務(wù)回扣費(fèi)用的行為,且該部分業(yè)務(wù)費(fèi)用支出客觀上有利于原單位開(kāi)展業(yè)務(wù),未造成原單位的財(cái)產(chǎn)損失的情況下,第三方公司代原單位支出的違規(guī)業(yè)務(wù)費(fèi)用不屬貪污對(duì)象,不應(yīng)計(jì)入國(guó)家工作人員的貪污數(shù)額。(第1071號(hào)“陳強(qiáng)等貪污、受賄案”,載《刑事審判參考》)

問(wèn)題24 社保工作人員騙取企業(yè)為非企業(yè)人員參保并私自收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的行為,如何定性?

答:社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中個(gè)人賬戶(hù)部分雖然是私人所有,但在個(gè)人不符合領(lǐng)取條件時(shí)一直由勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理、使用,在此期間損毀滅失風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān),因而應(yīng)以公共財(cái)產(chǎn)論。騙取企業(yè)為非企業(yè)人員參保并私自收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),其非法占有目的產(chǎn)生于行為人利用職務(wù)便利管領(lǐng)、控制財(cái)物后的,應(yīng)以貪污罪定罪處罰。司法實(shí)踐中行為方式有以下三種:

(1)通過(guò)隱瞞事實(shí)使企業(yè)為非企業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),又私自向參保人員收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并占為己有。該情形下,行為人騙取企業(yè)多繳納參保費(fèi),同時(shí)利用他人對(duì)其身份的信任,承諾為他人建立保險(xiǎn)關(guān)系并收取參保人的參保費(fèi),其行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為利用職務(wù)上的便利非法占有公共財(cái)產(chǎn)。

(2)利用企業(yè)“空名戶(hù)”名額收取參保人員已被抵繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并占為已有。該情形下,因?yàn)樵搮⒈H藛T不符合抵充“空名戶(hù)”保險(xiǎn)費(fèi)的資格,應(yīng)該另行向國(guó)家繳納與其保險(xiǎn)類(lèi)別相應(yīng)的參保費(fèi)。行為人利用“空名戶(hù)”的漏洞,能夠順利將應(yīng)繳未繳的參保費(fèi)占為己有,與其職務(wù)上的便利離不開(kāi)關(guān)系,屬于利用職務(wù)便利侵吞公共財(cái)產(chǎn)的行為。

(3)占用企業(yè)“空名戶(hù)”名額激活養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后,隨即停止參保,領(lǐng)取應(yīng)退還給參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)征款。該情形下,進(jìn)入社保統(tǒng)籌賬戶(hù)的預(yù)征款,依規(guī)定只能由企業(yè)實(shí)有人員占用“空名戶(hù)”并停保后才可以退還約三分之一給參保個(gè)人。行為人編造虛假的企業(yè)人員,能夠順利套領(lǐng)退款,與其職務(wù)上的便利也密切相關(guān),屬于利用職務(wù)之便騙取公共財(cái)產(chǎn)的行為。

(第771號(hào)“李成興貪污案”,載《刑事審判參考)

問(wèn)題25 以“感情投資”方式多次收受他人財(cái)物的,如何認(rèn)定?

答:要區(qū)分“感情投資”與行為人的職務(wù)是否有關(guān)。國(guó)家工作人員與“感情投資”人具有上下級(jí)關(guān)系或者具有行政管理關(guān)系,可能影響職權(quán)行使,數(shù)額在三萬(wàn)元以上的,以受賄論處。(2016年兩高《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第13條第2款)

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關(guān)于涉財(cái)產(chǎn)部分的相關(guān)問(wèn)題


問(wèn)題26 如何審理貪污賄賂案件涉財(cái)產(chǎn)部分?

答:對(duì)于辦案機(jī)關(guān)已經(jīng)采取的查封、扣押、凍結(jié),人民法院應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前及時(shí)續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)。

法庭審理過(guò)程中,對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息,應(yīng)當(dāng)調(diào)查其權(quán)屬情況,是否屬于違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財(cái)物。確屬違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財(cái)物的,應(yīng)當(dāng)判決返還被害人,或者沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù),但法律另有規(guī)定的除外。對(duì)屬于被告人的財(cái)產(chǎn)部分,通過(guò)責(zé)令退賠和罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑依法予以處置。在賠償被害人損失、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑后對(duì)被告人的合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)及時(shí)返還。

在不能對(duì)違法所得與合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行區(qū)分,或被告人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭共同財(cái)產(chǎn)混同的情況下,則應(yīng)對(duì)家庭共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行析產(chǎn)。被告人是國(guó)家工作人員的,應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)來(lái)源承擔(dān)舉證證明責(zé)任。能夠證明來(lái)源合法的,認(rèn)定為合法財(cái)產(chǎn)。對(duì)差額財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源合法,經(jīng)查證也無(wú)合法來(lái)源途徑的,認(rèn)定為非法財(cái)產(chǎn)。被告人是非國(guó)家工作人員的,按照財(cái)產(chǎn)的屬性分門(mén)別類(lèi)劃分權(quán)屬比例,在家庭成員之間進(jìn)行分配。

第三人對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息提出權(quán)屬異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)審查并依法處理。具有下列情形的,予以追繳:(1)第三人明知是涉案財(cái)物而接受的;(2)第三人無(wú)償或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格取得涉案財(cái)物的;(3)第三人通過(guò)非法債務(wù)清償或者違法犯罪活動(dòng)取得涉案財(cái)物的;(4)第三人通過(guò)其他惡意方式取得涉案財(cái)物的。經(jīng)審查,不能確認(rèn)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息屬于違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財(cái)物的,不予追繳。

查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物與本案無(wú)關(guān)但已列入清單的,應(yīng)當(dāng)由查封、扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)依法處理。

執(zhí)行過(guò)程中,案外人或被害人認(rèn)為刑事裁判中對(duì)涉案財(cái)物是否屬于贓款贓物認(rèn)定錯(cuò)誤或者應(yīng)予認(rèn)定而未認(rèn)定,向執(zhí)行法院提出書(shū)面異議,可以通過(guò)裁定補(bǔ)正的,執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將異議材料移送刑事審判部門(mén)處理;無(wú)法通過(guò)裁定補(bǔ)正的,應(yīng)當(dāng)告知異議人通過(guò)審判監(jiān)督程序處理。

(楊毅:《刑事訴訟涉案財(cái)物的審查和處置》,載《人民司法·案例》)

問(wèn)題27 通過(guò)行賄獲取的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益如何處理?

答:通過(guò)行賄獲取的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益根據(jù)其產(chǎn)生方式可分為因行賄直接取得的財(cái)產(chǎn)性利益和因行賄取得的不正當(dāng)利益間接產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)性利益,原則上均應(yīng)予以追繳、退賠或返還。司法機(jī)關(guān)對(duì)間接財(cái)產(chǎn)性利益的認(rèn)定和處理存在分歧,符合民事訴訟受案范圍的,可以告知有關(guān)自然人、法人或非法人組織通過(guò)提起民事訴訟主張權(quán)利。(2012年兩高《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第11條)

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關(guān)于量刑的相關(guān)問(wèn)題


問(wèn)題28 貪污賄賂案件量刑如何把握?

答:要堅(jiān)持?jǐn)?shù)額與情節(jié)并重,既克服計(jì)贓論罰的傳統(tǒng)觀念,提升數(shù)額之外其他情節(jié)在量刑中的地位和作用,又要避免數(shù)額虛無(wú)主義傾向,情節(jié)必須在既定法律規(guī)定框架內(nèi)發(fā)揮作用,不能突破法律規(guī)定隨意加重或者減輕處罰。要對(duì)貪污賄賂案件進(jìn)行規(guī)范化量刑,依法嚴(yán)格把握緩免刑適用。財(cái)產(chǎn)刑要與犯罪數(shù)額、贓款收繳相呼應(yīng),確保財(cái)產(chǎn)刑充分有效,兼顧財(cái)產(chǎn)刑可執(zhí)行性。對(duì)于黨的十八大以來(lái)不收斂不收手,嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的,在扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的,在民生領(lǐng)域損害群眾利益的,在金融、資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域權(quán)錢(qián)交易的,巨額行賄、多次行賄的和涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”,要依法予以從嚴(yán)懲處。(可對(duì)照,劉為波:《貪污受賄罪“數(shù)額+情節(jié)”如何把握》,載《中國(guó)審判雜志》)

問(wèn)題29 貪污賄賂案件能否適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,司法實(shí)踐中如何把握?

答:適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況慎重把握從寬,避免案件處理明顯違背人民群眾的公平正義觀念。

問(wèn)題30 貪污賄賂案件中,對(duì)言詞證據(jù)如何審查?

答:首先應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定審查言詞證據(jù)的真實(shí)性、合法性,確認(rèn)該言詞證據(jù)是否具有證據(jù)資格,沒(méi)有證據(jù)資格的,不能作為定案根據(jù)。確認(rèn)證據(jù)具有證據(jù)資格后,再對(duì)證據(jù)與待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行審查,認(rèn)定言詞證據(jù)有無(wú)證明力以及證明力的大小,決定是否采信以及如何采信。常見(jiàn)情形如下:

(1)證人當(dāng)庭作出的證言與其庭前證言矛盾,證人能夠作出合理解釋?zhuān)⒂邢嚓P(guān)證據(jù)印證的,應(yīng)當(dāng)采信其庭審證言;不能作出合理解釋?zhuān)渫デ白C言有相關(guān)證據(jù)印證的,可以采信其庭前證言。經(jīng)人民法院通知,證人沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證,法庭對(duì)其證言的真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)的,該證人證言不得作為定案的根據(jù)。

(2)被告人庭審中翻供,但不能合理說(shuō)明翻供原因或者其辯解與全案證據(jù)矛盾,而其庭前供述與其他證據(jù)相互印證的,可以采信其庭前供述。

(3)被告人庭前供述和辯解存在反復(fù),但庭審中供認(rèn),且與其他證據(jù)相互印證的,可以采信其庭審供述;被告人庭前供述和辯解存在反復(fù),庭審中不供認(rèn),且無(wú)其他證據(jù)與庭前供述印證的,不得采信其庭前供述。

(4)與被告人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的有利被告人的證言,或者與被告人有利害沖突的證人所作的不利被告人的證言,應(yīng)當(dāng)慎重使用,有其他證據(jù)印證的,可以采信。

(高法《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》第83條)

06

關(guān)于證據(jù)的相關(guān)問(wèn)題


問(wèn)題31 如何審查貪污賄賂案件的自首材料?

答:犯罪事實(shí)雖被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握,但犯罪分子尚未受到調(diào)查談話、訊問(wèn)、未被宣布采取調(diào)查措施,犯罪分子主動(dòng)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代自己的犯罪事實(shí)的;或者犯罪分子雖受到調(diào)查談話、訊問(wèn)、被宣布采取調(diào)查措施,但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握的線索經(jīng)審查調(diào)查不屬實(shí)的情況下交代未掌握的犯罪事實(shí)的,均應(yīng)認(rèn)定為自首。犯罪分子在交代了被掌握的犯罪事實(shí)以外,又交代了未掌握的不屬于同種罪行的其他犯罪事實(shí)的,對(duì)該不同種罪行以自首論;屬同種罪行的,不能認(rèn)定為自首。

自首的認(rèn)定,不能僅憑辦案機(jī)關(guān)出具的說(shuō)明材料,還要審查行為人交代犯罪事實(shí)之前辦案機(jī)關(guān)掌握的線索、證據(jù)等相關(guān)材料。(2009年兩高《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》) 

問(wèn)題32 如何審查貪污賄賂案件的立功材料?

答:不僅要審查辦案機(jī)關(guān)的說(shuō)明材料,還要審查有關(guān)事實(shí)和證據(jù)以及與案件定性處罰相關(guān)的法律文書(shū)。對(duì)本人通過(guò)非法手段或者非法途徑獲取的、本人因原擔(dān)任的查禁犯罪等職務(wù)獲取的、他人違反監(jiān)管規(guī)定向犯罪分子提供的、負(fù)有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者其他國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利提供的,不能認(rèn)定為立功。(2009年兩高《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》) 

07

關(guān)于程序的相關(guān)問(wèn)題


問(wèn)題33 貪污賄賂案件審理過(guò)程中,需要補(bǔ)充定罪量刑所必需證據(jù)的,如何處理?

答:可以通知人民檢察院補(bǔ)充提供或補(bǔ)充說(shuō)明,必要時(shí)通知人民檢察院補(bǔ)充偵查。取得的證據(jù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)當(dāng)庭質(zhì)證才能作為定案的根據(jù)。但是,經(jīng)庭外征求意見(jiàn),控辯雙方?jīng)]有異議的除外。

問(wèn)題34 貪污賄賂犯罪中,人民法院擬認(rèn)定的罪名、擬判處的刑罰與檢察機(jī)關(guān)指控罪名、量刑建議不一致的,如何處理?

答:人民法院擬認(rèn)定的罪名與檢察機(jī)關(guān)指控罪名不一致的,人民法院應(yīng)就檢察機(jī)關(guān)起訴書(shū)載明的事實(shí)作出裁判,即人民法院擬認(rèn)定的罪名所依據(jù)的事實(shí)與檢察機(jī)關(guān)起訴書(shū)載明的事實(shí)大體一致或者前者能被后者所涵蓋的,應(yīng)當(dāng)按照審理認(rèn)定的罪名作出有罪判決,但在判決前聽(tīng)取控辯雙方的意見(jiàn),保障被告人、辯護(hù)人充分行使辯護(hù)權(quán)。必要時(shí),可以重新開(kāi)庭,組織控辯雙方圍繞被告人的行為構(gòu)成何罪進(jìn)行辯論。人民法院擬判處的刑罰與人民檢察院量刑建議差別不大的,可以依法作出判決。擬判處的刑罰與量刑建議明顯不一致的,可以在建議人民檢察院調(diào)整量刑建議后,依法作出判決。如果人民法院在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被告人還有其他犯罪事實(shí)或者檢察機(jī)關(guān)還有未指控的犯罪嫌疑人的,可以建議檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充或者變更起訴,而不能直接改變起訴內(nèi)容進(jìn)行審理。(第319號(hào)“祝久平以危險(xiǎn)方法危害公共安全案”,載《刑事審判參考》)

問(wèn)題35 貪污賄賂案件中,對(duì)未作為單位犯罪起訴的單位犯罪案件以及以單位犯罪起訴的自然人犯罪案件如何處理?

答:對(duì)于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位犯罪的案件,檢察機(jī)關(guān)只作為自然人犯罪案件起訴的,人民法院應(yīng)及時(shí)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)商,建議檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪單位補(bǔ)充起訴。如檢察機(jī)關(guān)不補(bǔ)充起訴的,人民法院仍應(yīng)依法審理,對(duì)被起訴的自然人根據(jù)指控的犯罪事實(shí)、證據(jù)及庭審查明的事實(shí),依法按單位犯罪中的直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任,并應(yīng)引用刑法分則關(guān)于單位犯罪追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員刑事責(zé)任的有關(guān)條款。對(duì)于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自然人犯罪的案件,檢察機(jī)關(guān)作為單位犯罪起訴的,因單位被列為被告人的同時(shí)自然人也被列為被告人,以及人民法院作出判決所依據(jù)的事實(shí)能夠被檢察機(jī)關(guān)起訴書(shū)載明的事實(shí)涵蓋,應(yīng)當(dāng)按照自然人犯罪作出判決,但在判決前應(yīng)聽(tīng)取控辯雙方的意見(jiàn),保障被告人、辯護(hù)人充分行使辯護(hù)權(quán)。必要時(shí),可以重新開(kāi)庭,組織控辯雙方進(jìn)行辯論。(第99號(hào)“周云華虛報(bào)注冊(cè)資本案”,載《刑事審判參考》)

問(wèn)題36 本解答有何作用?由誰(shuí)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)啃Яθ绾危?/span>

答:本解答供全省各級(jí)人民法院審判工作參考。

本解答由湖南省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

本解答與法律法規(guī)、司法解釋不一致的,以法律法規(guī)、司法解釋為準(zhǔn)。

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