晉察冀根據(jù)地的創(chuàng)始人是聶榮臻元帥,他率領(lǐng)著不到3000人的115師獨(dú)立團(tuán)、騎兵營(yíng)和步兵營(yíng)等單位留在晉察冀地區(qū)開展抗日斗爭(zhēng),并與呂正操部隊(duì)和120師的一部分人合并發(fā)展,逐漸壯大為晉察冀根據(jù)地。晉察冀軍區(qū)為打擊日偽做出了巨大貢獻(xiàn),被譽(yù)為“敵后模范的抗日根據(jù)地及統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范區(qū)”。
1944年初,隨著敵后抗日武裝斗爭(zhēng)的鞏固和發(fā)展,晉察冀軍區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?shì)作戰(zhàn),不再只是與敵周旋并保存實(shí)力,而是主動(dòng)發(fā)起攻勢(shì)。
與此同時(shí),日寇也發(fā)動(dòng)了大規(guī)模掃蕩,晉察冀軍區(qū)為了更好地統(tǒng)一指揮部隊(duì),根據(jù)斗爭(zhēng)需要成立了冀晉、冀中、冀察、冀熱遼軍區(qū)四個(gè)下屬二級(jí)軍區(qū),總兵力達(dá)到6萬人,民兵近60萬人。這樣的舉措進(jìn)一步加強(qiáng)了晉察冀軍區(qū)的戰(zhàn)斗力。