在解放戰(zhàn)爭中，為了實(shí)際形勢的需要，我黨曾經(jīng)組建過多個(gè)“野戰(zhàn)軍”單位，像山東野戰(zhàn)軍、晉綏野戰(zhàn)軍、華中野戰(zhàn)軍、晉察冀野戰(zhàn)軍、晉冀魯豫野戰(zhàn)軍等等。

不過到了1948年11月的全軍大整編時(shí)，或合并或改編，最終只剩下了西北、中原、華東、東北四大野戰(zhàn)軍（華北并未設(shè)立野戰(zhàn)軍司令部）。

1949年1月，三大戰(zhàn)役基本結(jié)束，東野已經(jīng)入關(guān)、將來還要南下，番號(hào)就不宜再按戰(zhàn)區(qū)劃分，所以軍委再次下令整編。原先的西北至東北分別改為第一至第四野戰(zhàn)軍。

很多人對(duì)野戰(zhàn)軍的指揮權(quán)歸屬都有疑惑，如果司令員和政委起了沖突，究竟該聽誰的？

1942年的雪村戰(zhàn)斗造成慘痛教訓(xùn)后，中央曾將“最后決定權(quán)”進(jìn)行了調(diào)整，即政委從此不再擁有軍事上的最后決定權(quán)，軍事行動(dòng)就由軍事指揮員負(fù)責(zé)。

但人民軍隊(duì)一直又是“黨指揮槍”，哪一種說法更正確呢？

每支部隊(duì)都有自己的特性，在四大野戰(zhàn)軍中，一野和三野分別由彭老總、陳老總“軍政一肩挑”，就不存在誰是一把手的問題，兩人都是野戰(zhàn)軍的最高指揮者。

三野情況比一野要特殊些，陳老總從1948年5月就調(diào)去跟隨劉鄧作戰(zhàn)了，華東主要交由粟裕負(fù)責(zé)。但就名義上而言，陳老總?cè)允侨暗念I(lǐng)頭人物，粟裕對(duì)他也非常尊敬。

二野和四野司令員跟政委各有人擔(dān)任，就資歷和威望而言，也都差得不是很多，中央想到過可能會(huì)出現(xiàn)爭執(zhí)的情況，所以特設(shè)立了“前委”，誰是前委書記，誰的權(quán)力就更大。

在平津、淮海、渡江等多支部隊(duì)協(xié)同配合的戰(zhàn)役中，曾出現(xiàn)過“總前委”，其實(shí)各野戰(zhàn)軍也有自己的前委。

一野的前委書記是彭老總，二野的前委書記是鄧公，三野的前委書記是陳老總，四野的前委書記是林總。

從這個(gè)名單就能看出誰才是各自部隊(duì)的一把手?；蛟S有人認(rèn)為在二野中劉伯承元帥指揮更加亮眼，部隊(duì)的戰(zhàn)事也是以他的謀劃為主，理應(yīng)讓他來擔(dān)任前委書記。

這個(gè)說法，無疑是對(duì)劉鄧二人的不了解，劉帥向來不慕名利，只要能跟隨革命、只要能一起獲取勝利，他不在意誰是那個(gè)一把手。

像抗戰(zhàn)初期129師政委張浩病倒，劉帥就曾向中央申請，由徐向前來擔(dān)任129師師長，自己改任政委，軍事指揮權(quán)都可以讓，一個(gè)名頭怎么可能去爭呢？

鄧公主要做的都是政治思想方面的工作，偏向于幕后，自然不如臺(tái)前的劉帥那么耀眼。

解放戰(zhàn)爭中劉鄧大軍是為了整體做出很大犧牲的，搶占東北時(shí)，晉冀魯豫軍區(qū)就抽調(diào)了大量軍政干部和25個(gè)團(tuán)的架子出關(guān)支援。

后來全國戰(zhàn)局陷入膠著、我方陷入危險(xiǎn)處境，劉鄧大軍又聽從中央的命令，離開根據(jù)地、千里躍進(jìn)大別山，這直接將戰(zhàn)火燃到了國統(tǒng)區(qū)，吸引了眾多國軍精銳，為其他戰(zhàn)區(qū)減輕壓力。

劉鄧主力南下后，晉冀魯豫的地方武裝、晉冀魯豫軍區(qū)副司令員徐向前所率的8縱都?xì)w于聶榮臻晉察冀管制，后合并為華北軍區(qū)。

而劉鄧大軍的孤軍深入，讓自身傷亡極大，到撤出大別山地區(qū)時(shí)，重武器基本損毀。

把自己的部隊(duì)分給其他戰(zhàn)區(qū)，為完成戰(zhàn)略目標(biāo)犧牲自我，這種事情放在舊軍隊(duì)中不可想象，即便是人民軍隊(duì)也會(huì)有抵觸。

而最終命令能夠推行下去，跟政工干部的作用是分不開的，鄧公作為野戰(zhàn)軍級(jí)別最高的政治主官，貢獻(xiàn)不言而喻。

每次作戰(zhàn)之后，無論是勝還是敗，鄧公也會(huì)及時(shí)做總結(jié)并制定下一步的策略，像挺進(jìn)大別山時(shí)他就“約法三章”：槍擊老百姓者，死刑！搶奪財(cái)物者，死刑！奸污婦女者，死刑！

淮海戰(zhàn)役獲勝后部隊(duì)紀(jì)律渙散，鄧公也立即組織政治部編寫《人民軍隊(duì)要做遵守紀(jì)律執(zhí)行政策的模范》，將軍紀(jì)拉回正軌。

他的付出中央都看得到，淮海戰(zhàn)役總前委鄧公就是書記，所以在二野之中，他地位還是要高于劉帥的。

至于四野司令員地位高于政委，也是林總自己打出來的。

在搶占東北初期，林總其實(shí)并非一把手，上面還有個(gè)彭真，其職務(wù)為東北局書記、東北人民自治軍第一政委，部隊(duì)變更番號(hào)后，彭真繼續(xù)擔(dān)任東北民主聯(lián)軍第一政委。

在此階段，東北的黨政軍大權(quán)基本都是彭真在掌握。然而，當(dāng)戰(zhàn)爭爆發(fā)后，彭真卻認(rèn)為要走大城市路線，不想去農(nóng)村建立根據(jù)地。他給中央的電報(bào)中提及：

目前我們?yōu)榱藸幦∥以跂|北之一定地位以至優(yōu)勢，主要力量應(yīng)放在控制沿長春線兩側(cè)廣大地區(qū)。

但這個(gè)做法不太符合實(shí)際，我軍初入東北缺乏根基，難以阻擋持有美械的國軍精銳，因此前期連吃敗仗。

林總畢竟是從井岡山走過來的人，明白群眾基礎(chǔ)的重要性，于是主張去中小城市和農(nóng)村發(fā)展，走農(nóng)村包圍城市路線。

兩人的分歧最終上報(bào)至中央，毛主席、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)分析過后決定重組東北局，由林總出任新的書記，后來軍區(qū)和野戰(zhàn)部隊(duì)，司令員也都是林總。

這個(gè)變動(dòng)發(fā)生后，我黨扎根于農(nóng)村，在獲得百姓支持后，局勢慢慢發(fā)生變化。換句話說，林總是靠成績獲得一把手位置的，他可以干得好，自然就能得到權(quán)力。

后來的政委羅榮桓在土地革命、抗戰(zhàn)初期、解放戰(zhàn)爭初期職務(wù)都是低于林總的，且為人寬厚，對(duì)自己并非一把手這件事也沒有意見。

總而言之，四大野戰(zhàn)軍各自的情況都不同，沒有鐵定是政委權(quán)力大，還是司令員權(quán)力大，具體的問題還要具體來看待。