在十三屆縣委第六輪巡察工作動員部署會上的講話

縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任、

縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長 魯法中

（2023年7月28日）

同志們：

經(jīng)縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報請縣委同意，今天我們召開十三屆縣委第六輪巡察工作動員部署會。剛才，楊艷虹部長宣讀了巡察組任務(wù)和分工，亞增、延常、曉明、典帥4名同志分別代表被巡察單位和巡察組作了表態(tài)發(fā)言，認(rèn)識到位、態(tài)度堅決，希望大家認(rèn)真履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為、確保取得實效。下面，交流三點意見。

一、深刻領(lǐng)會縣委要求，堅決扛牢政治責(zé)任

7月25日下午，縣委書記邵平同志主持召開十三屆縣委2023年第7次書記專題會議，聽取十三屆縣委第五輪巡察情況和第四輪巡察整改情況匯報。邵平書記對縣委巡察工作給予了充分肯定，對全面提升巡察工作質(zhì)量、做實巡察整改“后半篇文章”提出了明確、嚴(yán)格、具體要求。

一要把準(zhǔn)政治巡察方向。巡察干部要自覺對標(biāo)對表中央和省市縣委最新部署、最新要求，把巡察工作著力點和關(guān)鍵點統(tǒng)一到忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”上來。圍繞“四個聚焦”，緊盯被巡察黨組織“一把手”和營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)等領(lǐng)域，實施精準(zhǔn)監(jiān)督。堅持群眾生產(chǎn)生活在哪里，巡察就跟進(jìn)監(jiān)督到哪里，推動查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，推動解決反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題。

二要聚焦問題整改落實。巡察組要原汁原味向被巡察黨組織反饋問題，向縣委提交的重點問題要有代表性，不能將一些容易整改或者雞毛蒜皮的問題列入重點問題清單。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部要分別落實整改全面監(jiān)督責(zé)任和日常監(jiān)督責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)處置問題線索。被巡察黨組織要落實整改主體責(zé)任，“一把手”和班子成員要分別落實整改第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任?？h委巡察辦要統(tǒng)籌推動整改成效評估，評估得分排名靠后的單位主要負(fù)責(zé)人在書記專題會上作專題匯報，并納入巡察“回頭看”名單。

三要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。巡察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于巡視巡察工作新部署新要求，圍繞中心、服務(wù)大局，精心思考、認(rèn)真謀劃。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓要求，強(qiáng)化對巡察組組長、副組長的管理，按程序征求黨風(fēng)廉政建設(shè)意見。健全巡察組組長、副組長選配機(jī)制，研究巡察干部抽調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化動態(tài)調(diào)整，將不適宜參加巡察工作的干部及時調(diào)出巡察干部隊伍，切實發(fā)揮巡察崗位熔爐作用。

二、聚焦關(guān)鍵加強(qiáng)監(jiān)督，切實發(fā)揮震懾作用

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，本輪巡察采取常規(guī)加專項的方法，派出4個巡察組，對5個縣直黨組織進(jìn)行常規(guī)巡察，派出1個巡察組，對楊村鄉(xiāng)黨委及所轄全體村級黨組織開展“巡鄉(xiāng)帶村看縣”巡察，派出1個巡察組，對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個重點村開展“三資”管理問題專項巡察。

一要堅持問題導(dǎo)向。要始終把發(fā)現(xiàn)問題作為巡察監(jiān)督的生命線和首要職責(zé)。巡察組要牢固樹立“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”觀念，切實履職盡責(zé)、真正發(fā)現(xiàn)問題，不辜負(fù)組織的托付，也贏得被巡察單位黨員干部職工的尊重。從以往巡察情況來看，我們的巡察工作在這方面還有一些差距，有的堅持問題導(dǎo)向不夠，查找主要問題不到位；有的關(guān)注重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位不夠。本輪巡察對象有縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，還有村級黨組織，監(jiān)督對象不同，在把握政治巡察重點時，必須更加具體、更加細(xì)化，緊盯被巡察單位核心職責(zé)，緊緊圍繞巡察工作方案指出的“四個聚焦”開展監(jiān)督，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把問題導(dǎo)向貫穿巡察工作全過程和各環(huán)節(jié)，把影響制約基層黨組織的關(guān)鍵問題找出來，把最突出的問題反映出來，真正發(fā)現(xiàn)深層次問題，著力提升巡察監(jiān)督質(zhì)效。

二要創(chuàng)新方式方法。巡察組要堅持守正創(chuàng)新、推陳出新，不斷增強(qiáng)巡察震懾力、穿透力，持續(xù)提高巡察質(zhì)量。方式方法要有力有效。綜合運用“12+N”種方式，多方面了解、多角度印證，牢固樹立“整改從巡察進(jìn)駐開始”“震懾在巡察現(xiàn)場彰顯”的鮮明導(dǎo)向，對落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，持續(xù)加大邊巡邊改力度；對領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法的線索，要按照程序邊巡邊移，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時跟進(jìn)處置。深入了解要走深走實。認(rèn)真踐行“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字決，采取“四不兩直”的方式，多到困難多、矛盾大、情況復(fù)雜、工作基礎(chǔ)差的單位或村下沉了解，摸清問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，督促解決落實。同題共答要合頻合拍。緊緊依靠被巡察黨組織開展工作，落實好與被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通機(jī)制，面上問題督促自查摸底，重點問題共同分析研判，問題線索堅決移交查處，真正做到“拉下臉”發(fā)現(xiàn)指出問題，“熱心腸”幫助解決矛盾，“硬手腕”剔除病因病灶，“肩并肩”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要深化成果運用。總書記強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞；整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)。被巡察黨組織要切實履行整改主體責(zé)任，“一把手”擔(dān)負(fù)起整改第一責(zé)任人職責(zé)，對巡察整改負(fù)總責(zé)，帶頭領(lǐng)辦重點難點問題，督促提醒其他班子成員落實“一崗雙責(zé)”的整改責(zé)任，抓好分管領(lǐng)域內(nèi)問題整改工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面監(jiān)督整改任務(wù)落實情況，派員參加反饋會議，列席指導(dǎo)整改專題民主生活會，指導(dǎo)制定整改方案，建立健全整改監(jiān)督臺賬，牽頭審核整改進(jìn)展情況報告；組織部門要結(jié)合職責(zé)重點督促落實新時代黨的組織路線方面問題的整改，將整改落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容。相關(guān)職能部門要結(jié)合工作實際，認(rèn)真履行職責(zé)，確保巡察移交問題及時處理解決到位?？h委巡察辦要對普遍性、系統(tǒng)性問題向職能部門進(jìn)行交辦，督促開展專項治理，舉一反三，堵塞漏洞，用整改成效推動改革、促進(jìn)發(fā)展。

三、強(qiáng)化責(zé)任勇于擔(dān)當(dāng)，全面提升監(jiān)督實效

巡察是縣委安排的一項重要政治任務(wù)，是對被巡察單位、巡察組和配合單位的政治考驗，務(wù)必要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，協(xié)作配合、真抓實干，共同完成巡察任務(wù)。

一要自覺履行政治責(zé)任。被巡察黨組織既是巡察監(jiān)督對象，又是巡察參與主體，要主動融入巡察全過程，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的政治意識，把巡察當(dāng)做一次提升黨性修養(yǎng)的機(jī)會、一次加強(qiáng)班子建設(shè)的機(jī)會、一次檢驗工作成效的機(jī)會，積極為巡察組了解情況、發(fā)現(xiàn)問題創(chuàng)造條件、提供支持。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要把支持配合巡察工作作為一項政治任務(wù)，堅決按照縣委的安排，服從巡察的有關(guān)要求，不隱瞞問題、不回避矛盾，對巡察組要求說明的問題或提供的材料，如實反映或提供，決不允許出現(xiàn)隱瞞不報、故意提供虛假信息的情況；對巡察組移交的問題，及時召開會議專題研究，辦理情況及時反饋；對巡察組開展工作，做到不干涉、不打聽、不添亂，切實把巡察各項要求落到實處。

二要建立貫通融合機(jī)制。要健全完善巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門支持配合、巡察機(jī)構(gòu)具體落實、相關(guān)部門協(xié)助配合的工作機(jī)制。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好巡前謀劃布局、巡中調(diào)度安排、巡后研判總結(jié)，為巡察工作提供堅強(qiáng)方向保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要加強(qiáng)對被巡察單位配合巡察工作、落實交辦事項、整改反饋問題等方面的監(jiān)督檢查?？h委巡察辦要全方位深入基層了解巡察工作進(jìn)展情況，及時向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委請示報告，對內(nèi)處理好與巡察組的關(guān)系，及時辦理巡察組提請協(xié)助事項，對外加強(qiáng)與宣傳、財政、審計、信訪等職能部門的統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化人員、資源、信息共享，有效發(fā)揮綜合監(jiān)督平臺作用。職能部門要積極選派優(yōu)秀骨干力量參加巡察，主動認(rèn)真提供函詢資料，為巡察工作作出各單位應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三要依規(guī)依紀(jì)開展工作。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。巡察組既是在巡察別人，更是在接受被巡察單位干部職工的監(jiān)督，要堅持黨性原則、堅定斗爭意志，切實做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、客觀分析問題、如實報告問題。要把開展巡察工作與紀(jì)檢監(jiān)察干部教育整頓統(tǒng)籌結(jié)合，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真落實嚴(yán)防燈下黑“五條禁令”、巡視巡察“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律要求，堅持“不干預(yù)被巡察單位正常工作、不履行執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查職責(zé)”的原則，嚴(yán)禁口大氣粗、頤指氣使，堅決守牢談話安全底線。對巡察發(fā)現(xiàn)問題的處置和需提請協(xié)助的有關(guān)事項都要按規(guī)定程序辦理，重大問題要通過巡察辦向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告，情況緊急時可直接報告，決不能擅作主張、擅自表態(tài)、草率行事。巡察組長作為本組工作“第一責(zé)任人”，既要嚴(yán)格要求自己、做好示范，又要堅持嚴(yán)管厚愛、帶好隊伍，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時提醒糾正，堅決杜絕超越權(quán)限、跑風(fēng)漏氣、以巡謀私等問題，切實樹立巡察干部良好形象。

同志們，縣委對巡察工作寄予厚望，干部群眾對巡察工作寄予期盼。我們一定要以高度的使命感和責(zé)任感，按照中央和省市縣委有關(guān)要求，深入發(fā)現(xiàn)問題，推動解決落實，為營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)提供堅強(qiáng)保障！

謝謝大家！