徐州古稱彭城，彭城的記載最早見(jiàn)于先秦時(shí)期的典籍《左傳》，“（魯成公十八年，公元前573年）夏，楚子、鄭伯伐宋，宋魚(yú)石復(fù)入于彭城”。晉楚之間爆發(fā)了彭城之戰(zhàn)，楚、鄭聯(lián)軍征伐宋國(guó)，宋國(guó)大臣魚(yú)石等人借助楚國(guó)、鄭國(guó)的力量重新掌控彭城?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)彭城已有城邑，從這一年算起，彭城距今已有2596年的建城史，是目前江蘇境內(nèi)有文獻(xiàn)記載的最早城邑。由此以降，徐州古城開(kāi)始嶄露頭角。

公元前208年，秦末農(nóng)民起義，楚懷王熊心遷都彭城，其后，項(xiàng)羽引兵滅秦，“自立為西楚霸王，王九郡，都彭城”。 

公元前201年，劉交受封為楚王，都彭城。以春秋時(shí)期城郭為基礎(chǔ)，加筑外城，“州外城楚元王交所筑”。 

公元88年，劉恭受封為彭城王，都彭城。 

416年，東晉義熙十二年，汴水暴漲，城崩塌，大將劉裕修筑彭城，“悉以磚壘，樓櫓赫弈，南北所無(wú)”。 

570年，南朝陳太建十年，大將吳明徹率軍北伐，攻彭城，曠日未克，乃堰泗水灌城，城被毀。

631年，唐貞觀五年，重建彭城，筑內(nèi)外兩重城墻。

1077年，北宋熙寧十年，蘇軾任徐州知州，適逢黃河決口發(fā)水，“彭門城下，水二丈八尺”。蘇軾帶領(lǐng)軍民抗洪，增筑城池，建黃樓。

1352年，元朝丞相脫脫領(lǐng)軍鎮(zhèn)壓芝麻李起義，炮轟徐州城，城盡毀。

明洪武初年重建徐州府城，“復(fù)治舊城，壘石甃甓，周九里有奇”。

1624年，明天啟四年六月，河水“決徐州奎山堤，東北灌州城，城中水深一丈三尺”。

1628年，明崇禎元年水退，城內(nèi)淤積泥沙厚達(dá)一至五米，兵備道唐煥按照洪武徐州城的規(guī)模在原址重建，規(guī)模及形制與洪武城相同。

1668年，清康熙七年郯城大地震，波及徐州，“城又圮”，至雍正二年（1724），始“修葺完固”。

1797年，清嘉慶二年，擴(kuò)建徐州城，周長(zhǎng)十四里半，大大超過(guò)洪武城規(guī)模。

民國(guó)初年，徐州城仍基本保持完整。1928年，國(guó)民革命軍第一集團(tuán)軍駐防徐州，拆除徐州城墻。

首先要解釋一下彭城和徐州的關(guān)系。徐州自古為九州之一，《尚書(shū)·禹貢》載：“禹別九州……海、岱及淮惟徐州?！∮诨础?，達(dá)于河”。徐州在這里是一個(gè)自然地理劃分概念，并不是行政區(qū)劃。從行政區(qū)劃的角度看，彭城的歷史比徐州悠久很多，安陽(yáng)殷墟商代甲骨文中就有“彭”字的記載，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期彭城為宋邑，秦統(tǒng)一天下設(shè)立彭城縣，此后彭城或?yàn)槎汲牵驗(yàn)榭ぶ?，或?yàn)榭h治，直到元代撤并彭城縣，始以徐州的名稱取代之。關(guān)于徐州的行政區(qū)劃出現(xiàn)則晚得多，西漢武帝時(shí)為加強(qiáng)對(duì)地方一百多個(gè)郡國(guó)的控制，將全國(guó)劃分為13個(gè)監(jiān)察區(qū)，設(shè)立徐州刺史部，此時(shí)的徐州刺史部作為監(jiān)察機(jī)構(gòu)，不是一級(jí)政體，沒(méi)有屬員，沒(méi)有固定治所。東漢時(shí)期承襲西漢舊制，但已有固定治所，徐州刺史部治所在郯（今山東郯城），至東漢末年，徐州牧正式成為一級(jí)政體。三國(guó)魏明帝時(shí)，徐州刺史部治所遷至彭城，徐州是指以彭城為中心的行政區(qū)域，并不指當(dāng)時(shí)的彭城?？傮w來(lái)說(shuō)，徐州是比彭城高一級(jí)的行政區(qū)劃，大多數(shù)時(shí)期徐州是以彭城為中心的行政區(qū)。本文為方便敘述，不論是元以前的彭城還是元以后的徐州城，概以徐州古城統(tǒng)稱之。

在兵燹和水患之下，徐州古城屢經(jīng)興廢，終湮沒(méi)地下。根據(jù)我們目前掌握的考古材料，徐州老城區(qū)文化層堆積厚度達(dá)10米左右，最厚處超過(guò)12米，也就是說(shuō)現(xiàn)地表以下12米才是古代徐州先民生活的地面。厚厚的土層從下向上依次疊壓著西周、東周、西漢、東漢、魏晉、唐宋、元、明清等不同時(shí)期的遺存，像一本厚重的歷史大書(shū)一樣，書(shū)寫(xiě)著徐州城市發(fā)展演變的滄桑變遷。這樣的大書(shū)需要一代又一代文物考古工作者兀兀窮年、持之以恒地研究解讀，在學(xué)界通常將徐州古城遺址稱之為“徐州地下城遺址”。

徐州地下城遺址的發(fā)現(xiàn)可上溯至20世紀(jì)30年代，在市區(qū)彭城路奎河北岸施工時(shí)發(fā)現(xiàn)明清時(shí)期的城門遺跡，其后，徐州城市建設(shè)中不斷發(fā)現(xiàn)地下文物。時(shí)至今日，徐州地下城遺址的考古發(fā)掘和發(fā)現(xiàn)已近30次，遍布老城區(qū)，主要分布在西至西安路、南至奎河、北和東以黃河故道為界的范圍內(nèi)。

關(guān)于徐州古城的考古發(fā)現(xiàn)主要集中在兩個(gè)時(shí)期，一是漢代徐州城，距現(xiàn)地表8—10米，主要發(fā)現(xiàn)有城墻、宮殿、排水設(shè)施以及灰坑、水井、窖藏等遺跡。如在蘇寧廣場(chǎng)地下揭露出寬約27米、保存高度1—1.2米的城墻和城門遺跡；金地商都和金鷹商廈地下發(fā)現(xiàn)了面積超過(guò)4000平方米的夯土臺(tái)基及道路、水井和散水遺跡，“可能為楚國(guó)（彭城國(guó)）的宮殿所在”；文廟街區(qū)地下揭露出32.9米長(zhǎng)的排水管道設(shè)施，采用磚券結(jié)構(gòu)，極為考究，“應(yīng)為城內(nèi)重要的官署、宮殿等建筑基址的配套設(shè)施”；古彭廣場(chǎng)和皇城大廈等處地下發(fā)現(xiàn)了錢幣窖藏、灰坑、水井及冶鐵遺址等，上述考古發(fā)掘出土了大量的陶、鐵、銅、石、骨等各類質(zhì)地的漢代遺物和磚、瓦等建筑材料。

蘇寧廣場(chǎng)地下城遺址發(fā)現(xiàn)的漢代城門遺跡

金地商都地下城遺址發(fā)現(xiàn)的漢代水井

二是明清徐州城，距現(xiàn)地表3—5米，這一時(shí)期的考古發(fā)現(xiàn)材料更多，內(nèi)涵更豐富，一方面明清徐州城的城墻四至、結(jié)構(gòu)以及護(hù)城石堤情況基本清晰，東城墻、西城墻及城門、南城墻及城門均有發(fā)現(xiàn)，尤其是南城墻回龍窩段的考古發(fā)現(xiàn)基本解決了城墻結(jié)構(gòu)問(wèn)題，該段揭露出城墻長(zhǎng)度近200米，城墻為包磚結(jié)構(gòu)，中間夯土并填以碎磚塊，包磚墻底部以一層石板為基礎(chǔ)，上以青磚錯(cuò)縫平砌并收分，最高處保存達(dá)3.9米。護(hù)城石堤是針對(duì)黃河水患采取的護(hù)城措施，“徐州護(hù)城石堤，明季間斷創(chuàng)建，康熙三十六年（1697）加高。乾隆間（1736—1795）翠華南幸，親臨閱視，指授方略，以近城石堤最為緊要，令將從前已有者加幫以培其勢(shì)，從前所無(wú)者接筑以重其防”（趙明奇《徐州府志》卷十三，中華書(shū)局，2001年，第812頁(yè)）。規(guī)模宏大的護(hù)城石堤在徐州地下城遺址考古中屢有發(fā)現(xiàn)，礦山路天山綠洲項(xiàng)目地下發(fā)現(xiàn)的護(hù)城石堤尤為壯觀，考古揭露部分長(zhǎng)195米，最高處4.7米，石堤為磚石混合結(jié)構(gòu)，外側(cè)以雕琢規(guī)整的長(zhǎng)方形條石壘砌，條石間以“欽工”鐵質(zhì)細(xì)腰連接加固。另一方面，明清徐州城的城市布局、道路交通、駐軍衛(wèi)所、官署及居民建筑等也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)。大同街皇城大廈地下發(fā)現(xiàn)徐州衛(wèi)鎮(zhèn)撫司遺址，清理衛(wèi)所建筑20余間，出土銅炮、鐵炮、火銃、鳥(niǎo)槍、炮彈、鎧甲等大量兵器共計(jì)1000余件；蘇寧廣場(chǎng)地下發(fā)現(xiàn)明代的鼓樓基址為磚石結(jié)構(gòu)，保存高度3.1米；古彭廣場(chǎng)地下發(fā)現(xiàn)石板鋪砌的北門大街及道路兩側(cè)規(guī)劃有序的房屋建筑；彭城一號(hào)地下發(fā)現(xiàn)明代州署建筑基址。

皇城大廈地下城遺址發(fā)現(xiàn)的漢代錢幣窖藏

文廟街區(qū)地下城遺址出土戰(zhàn)國(guó)時(shí)期帶“彭城”銘文的陶缽

歷年的考古發(fā)掘證實(shí)，無(wú)論是漢代徐州城還是明清徐州城，都處在現(xiàn)徐州老城的核心區(qū)范圍內(nèi)，且基本呈上下疊壓關(guān)系。隨著河道的遷徙，明清徐州城略大于漢代徐州城，但兩者的政治中心基本重合，漢楚王宮殿與明清州署建筑均位于金鷹商廈至彭城一號(hào)所在區(qū)域。目前我們雖然沒(méi)有直接的考古證據(jù)證明魏晉至唐宋時(shí)期徐州古城的城墻和官署所在，但在地下5—8米的堆積中，大量這一時(shí)期遺物表明其間湮沒(méi)了更多的城池，不然唐代韓愈也不會(huì)寫(xiě)出“汴泗交流郡城角”的千古名句，北宋蘇軾也不會(huì)“親率官吏，驅(qū)督兵夫，救護(hù)城壁”，更不會(huì)筑“黃樓”、修“蘇堤”。

 回龍窩明代南城墻清理后

天上綠洲地下城遺址發(fā)現(xiàn)的明清護(hù)城石堤

由上可知，自“彭城邑”以降數(shù)千年來(lái)，無(wú)論朝代更易，歲月變遷，徐州古城幾不易地，形成了“城上城、井上井、街上街”的疊城奇觀。僅有的兩次短暫遷城也如曇花一現(xiàn)，很快消弭于歷史長(zhǎng)河中。一次是至正十二年（1352）九月，元末農(nóng)民大起義期間，“芝麻李據(jù)徐州，元命脫脫總番、漢兵數(shù)十萬(wàn)平之，改為武安州”，芝麻李起義被鎮(zhèn)壓后，元朝統(tǒng)治者將徐州城遷至其東南三里的奎山腳下，并降為武安州，意思是只有用殘酷的武力鎮(zhèn)壓才能使徐州平安。1364年，朱元璋將徐州城遷回舊址，這次遷城持續(xù)時(shí)間十余年。第二次是明末天啟四年（1624）六月，黃河在徐州城東南奎山堤決口，大水灌入城中，水深達(dá)一丈三尺，“官舍民廬盡沒(méi)，人溺死無(wú)數(shù)”。大水三年不退，徐州兵道楊廷槐上奏朝廷，請(qǐng)于城南二十里鋪再建新城，新城開(kāi)建十月有余，刑科給事中（有諫諍、審核之責(zé)）陸文獻(xiàn)上書(shū)《徐州不宜遷六議》：一為運(yùn)道不當(dāng)遷、二為要害不當(dāng)遷、三為有費(fèi)不當(dāng)遷、四為倉(cāng)庫(kù)不當(dāng)遷、五為民生不當(dāng)遷、六為府治不當(dāng)遷。陸文獻(xiàn)的上書(shū)被采納，遷城之舉就此罷廢。三年后的崇禎元年（1628），徐州兵備道唐煥重修舊城，且完全按照洪武城的規(guī)模和布局修建。這次水患是徐州城有史以來(lái)遭受河決中最嚴(yán)重的一次災(zāi)難，而關(guān)于“遷城”的抉擇，在一番權(quán)衡后終未施行。

彭城一號(hào)地下城遺址發(fā)現(xiàn)的明代州署建筑

古彭廣場(chǎng)地下城遺址發(fā)現(xiàn)的明代北門大街及建筑基址

城市是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的結(jié)果，是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事中心，其置廢變遷往往會(huì)受到政權(quán)更迭、環(huán)境變化等諸多因素的影響?？v觀中國(guó)乃至世界城市發(fā)展史，像徐州古城這樣厚達(dá)十余米的疊城奇觀也是不多見(jiàn)的。時(shí)至今日，徐州老城區(qū)延續(xù)著數(shù)千年來(lái)的文化積淀，仍然是這片土地上最具活力的中心商圈。歷千年而不衰的徐州古城不僅僅是歷史選擇的結(jié)果，更孕育著徐州人堅(jiān)忍不拔、重情守義的品質(zhì)和精神?！拔幕孕攀且粋€(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量?！痹诮ㄔO(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的過(guò)程中，徐州古城的保護(hù)與發(fā)展成為時(shí)代賦予徐州人的一張“必答卷”。

樹(shù)立“保護(hù)老城，建設(shè)新城”的城市發(fā)展理念。徐州市第十三次黨代會(huì)提出“加強(qiáng)城市文脈保護(hù)，打造縱貫主城區(qū)南北的文化軸，彰顯特色文化風(fēng)貌”。加強(qiáng)城市文脈保護(hù)和打造南北文化軸，其核心是徐州古城的保護(hù)。徐州古城核心區(qū)面積約2平方公里，是徐州作為國(guó)家歷史文化名城需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域，目前老城區(qū)地下文物的保護(hù)迫在眉睫，應(yīng)整體劃定為地下文物埋西藏，加快立法保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃，特別是地下4—10米文物埋藏空間的保護(hù)規(guī)劃。

推行“考古前置”制度，系統(tǒng)開(kāi)展徐州古城的考古發(fā)掘和研究，甚至是主動(dòng)開(kāi)展一些必要的考古工作，為政府決策提供科學(xué)的、充分的依據(jù)。雖然徐州地下城遺址的考古發(fā)掘已進(jìn)行多次，但受限于城市建設(shè)壓力和各種因素影響，考古工作仍然是點(diǎn)狀的、不系統(tǒng)的，往往虎頭蛇尾或淺嘗輒止，徐州古城很多關(guān)鍵要素至今仍含混不清，因此需要在土地出讓前開(kāi)展充分的考古工作。

在城市建設(shè)中下足“繡花功夫”，協(xié)調(diào)文物保護(hù)與城市發(fā)展之間的矛盾，注重古城的保護(hù)傳承和有效利用，將古城保護(hù)空間變身為怡人的生活空間、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、舒適的消費(fèi)空間。徐州市政府在回龍窩歷史街區(qū)建設(shè)城墻博物館，在古彭廣場(chǎng)地下空間建設(shè)城下城遺址博物館，將地下城遺址的考古成果融入城市建設(shè)當(dāng)中，已經(jīng)成為文化地標(biāo)和“網(wǎng)紅打卡地”，極大地彰顯了中心商圈的文化氛圍，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

土耳其詩(shī)人納喬姆·希格梅有句名言：“人一生中有兩樣?xùn)|西是永遠(yuǎn)不能忘卻的，這就是母親的面孔和城市的面貌?！睆倪@個(gè)意義上講，古城保護(hù)與發(fā)展無(wú)疑是徐州城市更新中要認(rèn)真思考的重要課題，這個(gè)課題包含兩個(gè)問(wèn)題，一是當(dāng)下的徐州城如何煥發(fā)勃勃生機(jī)和無(wú)限活力？二是若干年后徐州古城還有什么？

本文是2023年徐州市社科聯(lián)立項(xiàng)課題“徐州古城的變遷、保護(hù)與發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23XSZ-012）的階段性成果。

（作者溫悟宇為徐州博物館文博館員；原豐為徐州博物館研究館員）